壮大耐心资本，要坚持政府引导和市场选择的有机结合。资本具有逐利性，在理性决策视角下，资本往 往倾向于进入基础设施更完善、产业基础更扎实、营商环境更优越、人才资源更丰富的地区。同样地， 根据投资回报预期，资本往往也会涌向新兴领域和高技术产业。乡镇很难依靠市场机制获得外部资源， 故而有必要发挥政府的引导作用，为乡镇谋求发展资源。一方面，政府可以有选择性地将更多政府投资 基金投向乡镇，并长期经营。党的二十届三中全会《决定》提出，"鼓励和规范发展天使投资、风险投 资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。"政府基金是政府调控资源的重要抓 手，可以弥补市场机制的不足，支持难以通过市场机制有效配置资源的领域。将更多政府基金投向乡镇 并长期经营，如同直接为乡镇的发展注入源头活水和"强心剂"，还能够间接产生标杆和引导效应，撬动 更多社会耐心资本跟风落地。另一方面，政府可通过优化营商环境、给予税收优惠等方式获得市场青 睐，调动市场机制作用，引导耐心资本有序落地乡镇，并给予其长期支持和政策倾斜，明确投资回报方 案，帮助耐心资本发展壮大。要做到这些，不能仅靠乡镇一级政府，更需要上级政府的支持和帮助，通 过上下级联动 ...