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2024年财政数据点评:有限的财政空间如何腾挪
平安证券·2025-01-26 12:00

财政收支总体情况 - 2024年全国一般公共预算收入同比增长1.3%,支出增长3.6%;政府性基金预算收入同比下降12.2%,支出增长0.2%[1][7] 非税收入猛增原因 - 12月公共财政收入单月同比增长24.25%,非税收入单月同比达93.8%,拉动22.2个百分点,大头来自中央政府收入[6][7] - 2024年全国非税收入44730亿元,增长25.4%,主要因部分中央单位上缴专项收益和地方盘活资源资产[8] - 罚没收入增长14.8%,增幅逐季回落,2024年四季度非税猛增主要来自央国企利润上缴[6][8] 税收收入情况 - 12月税收收入单月同比增速下降,受外贸企业出口退税增加影响,拖累5.3个百分点[12] - 12月国内增值税和企业所得税拉动持续扩大,因四季度中国经济企稳回升[12] 财政支出腾挪 - 12月公共财政支出单月同比增长9.6%,地方拉动10.1个百分点,因地方债务置换压力缓和[6][14] - 2024年公共财政收入完成预算98.1%(少收4248亿),支出完成99.7%,赤字完成105.5%,多出3370亿赤字或通过调入资金和结转结余补足[14] - 12月一般公共预算支出主要投向教育、科技和农林水事务,城乡社区事务和债务付息贡献增强[6][17] - 全年财政对卫生健康等领域支持不及往年,在农林水等方面支持力度强,服务业提升投资薄弱[6][18] 广义财政受限情况 - 12月国有土地使用权出让收入累计同比降幅收窄至 -16%,全国政府性基金支出结束22个月负增,累计同比增速0.2%[6][22] - 2024年政府性基金收入完成预算87.7%(少收8712亿),支出完成84.4%(少支18716亿),广义财政支出增速2.7%,不及预算7.9%,少支出19594亿[22] - 2025年若土地市场不回暖,需扩大预算内赤字或增加地方政府专项债规模支持政府性基金支出[6][22]