民营经济促进法施行 - 民营经济促进法正式施行 标志着社会主义市场经济建设的里程碑事件 [2] - 首次将"两个毫不动摇"写入法律 确立民营经济的法律主体地位 [3] - 国家发改委将重点推进法律宣贯、配套政策和民企关切三方面工作 [3] 配套政策与投资支持 - 国家发改委会同有关部门推出7个方面53项配套政策举措 包括健全社会信用体系、清理市场准入壁垒等 [3] - 今年将在交通、能源、水利、新基建等领域推出总投资约3万亿元的优质项目 [3] - 支持民营企业在新兴产业、未来产业布局 平等使用国家重大科研设施和产业技术平台 [3] 民营企业中标情况 - 前4个月民营企业中标率同比提高5个百分点 [4] - 1亿元以下项目中 民营企业中标数量占比超80% [4] 内卷式竞争整治 - 部分行业出现盲目跟风投资、低价倾销、制假售假等突破市场底线的行为 [5][6] - 国家发改委将因业施策 标本兼治化解重点产业结构性矛盾 [6] - 法律层面重点打击传统制造业仿冒劣质竞争 强化互联网数据合规 规范服务业虚假宣传 [7] 行业差异化监管方向 - 传统制造业：引导技术升级转型 打击仿冒和低价竞争 [7] - 互联网行业：防止数据壁垒和平台垄断 鼓励创新 [7] - 服务业：规范劳务派遣和虚假宣传 提升服务质量 [7]

目前，我国民营经济高质量发展加快推进。2025年1—4月份，扣除房地产开发投资，民间投资增长5.8%，民营企业进出口增长6.8%，占进出 口总额的比重为56.9%。4月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.1%，其中，私营企业增长6.7%。 加快完善配套制度建立 促进民营经济发展 为保障民营经济促进法更好地实施，国家发展改革委相关负责人表示，将全力推动法律落地见效，促进民营经济高质量发展，将加快完善配套 制度的建立。 央视网消息：《中华人民共和国民营经济促进法》5月20日起开始正式实施。国家发展改革委相关负责人介绍，将会同有关部门全力推动法律 落地见效，重点在五个方面下更大功夫。 五方面具体是：着力破除平等使用生产要素、公平参与市场竞争的障碍，着力解决拖欠账款问题，着力依法保护合法权益，着力落实纾困政 策，着力加强政企沟通，不断完善制度机制。帮助民营企业学好用好这部法律，更好地拓展发展空间，提高企业核心竞争力。 国家发展改革委民营经济发展局副局长刘民介绍，国家发展改革委将会同各部门各地方扎实推动法律宣传实施。在法律实施过程中，将注重听 取意见建议，不断完善制度机制，努力营造促进民营经济健康发展的良好法治环境。 ...

国家发改委：进一步完善促进民营经济发展的制度机制 对本地区法规、规章、规范性文件和其他政策 性文件等进行清理 智通财经5月20日电，国家发展改革委办公厅发布关于学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国民营经济 促进法》的通知，要以《民营经济促进法》贯彻实施为契机，进一步提高工作水平，强化工作举措，确 保在法治轨道上促进民营经济发展壮大。一是建立健全工作机制。落实法律有关规定，建立健全促进民 营经济发展工作协调机制，统筹推动工作落实。二是加快完善配套制度。对照法律规定，做好"立改废 释"。一方面，结合自身实际，进一步完善促进民营经济发展的制度机制。另一方面，对本地区法规、 规章、规范性文件和其他政策性文件等进行清理，与法律规定不一致的，要及时修改或废止。三是全面 实施法律规定。增强法治意识，履行法定职责，严格按照法定职权和程序开展工作，保证各种所有制经 济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，积极协调解决民营经济发展中的重 大问题，依法维护民营企业和民营企业家合法权益，确保将《民营经济促进法》各项制度规定落到实 处。 ...

民营经济促进法实施 - 民营经济促进法正式施行，具有里程碑意义，国家发改委将从法律宣传、配套政策落地、解决民企关切问题三方面推动实施[1] - 配套政策包括7个方面53项举措，如健全社会信用体系意见、市场准入壁垒清理整治行动等，已陆续出台并将建立细化台账逐项推动[1] - 解决民企问题措施包括新增地方政府专项债、强化失信惩戒、加快民企账款清欠、规范涉企执法和收费监管[1] 稳就业稳经济政策 - 大部分稳就业稳经济政策将在6月底前落地，同时加强政策预研储备确保工具箱充足[2] - 力争6月底前下达完毕今年全部"两重"建设项目清单并高标准组织实施[3] 外商投资与产业升级 - 新版鼓励外商投资产业目录将充分体现高端制造业、数字经济等领域，已完成公开征求意见并正修改完善[4] - 针对内卷式竞争问题，采取创新引领、破除地方保护、优化产业布局、强化市场监管等措施，重点整治炼油、钢铁、新能源等行业[5][6][7] 城市更新与基建投资 - 6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划，支持老旧小区改造、城中村改造等项目扩围[8] - 超长期特别国债继续支持城市地下管网建设改造，同时利用专项债、PPP、REITs等工具[9] 营商环境优化 - 健全政府诚信履约机制，完善拖欠行为认定标准和失信惩戒措施，强化合同履约跟踪[10][11] - 加快构建信用修复机制，实现"信用中国"线上全流程办理，及时移出失信名单[11] 低空经济发展 - 分类有序拓展低空经济应用场景，遵循"先载货后载人"等原则，严打无证飞行等"黑飞行为"[12] - 推动深化低空飞行安全监管体制改革，完善规则规制和监管责任体系[13] 设备更新与消费刺激 - 抓紧推出设备更新贷款贴息政策降低融资成本，简化补贴流程提升消费者体验[14] - 强化"两新"政策储备，适时推出消费品以旧换新和大规模设备更新增量政策[15]

央视网消息：《中华人民共和国民营经济促进法》5月20日施行。作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，其制定出台是社会主 义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。这部法律既是促进法也是保障法，积极回应民营企业关切。那 么，这部法律的突破和创新在哪里？它的实施将会对民营经济发展起到什么样的支撑作用？ 创多个"第一次" 明确民营经济法律地位 新时代以来，我国不断出台鼓励民营经济发展的政策举措，推动民营企业从小到大、从弱到强，敢闯敢拼，向新而行，截至2025年1月 底，全国登记在册民营企业数量已有5670.7万户。 作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法创下多个"第一次"——第一次将坚持"两个毫不动摇"写入法律，第 一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定"促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策。"充分彰显了党 中央促进民营经济发展壮大的坚定决心，进一步向社会表明了发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策。 国家发展改革委经济研究所副所长 吴萨：这次民营经济促进法出台，对于促进民营经济发展是一个里程碑意义的作用。它首次把 ...

5月20日，国家发改委召开5月份新闻发布会。会上，委新闻发言人李超表示，民营经济促进法今日起正 式施行，这是社会主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。国家 发改委将从三方面推动法律实施工作：一是全面开展法律宣传活动，二是加快推动配套政策措施落地见 效，三是会同有关部门和地方，切实推动解决民营企业关心和关切问题。其中，在制定配套政策方面， 国家发改委会同有关部门系统谋划了7个方面53项政策举措。目前相关政策举措已陆续出台实施。例 如，关于健全社会信用体系意见、市场准入壁垒清理整治行动等。后续国家发改委还将建立细化台账， 逐项推动相关政策举措出台和实施。在解决民企关心的问题方面，则要用好新增地方政府专项债等相关 政策，强化失信惩戒，加快构建民营企业账款清欠进度；推动涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执 法和趋利性执法，实施好涉企收费长效监管机制，提高涉企收费透明度。(人民财讯) ...

法律核心内容 - 民营经济促进法正式施行 这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律 具有里程碑意义 [1] - 法律设有"科技创新"专章 提出了鼓励、支持、引导民营企业参与科技创新的基本原则和具体举措 提供制度性保障 [1] - 法律明确支持民营经济组织参与国家科技攻关项目 支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务 [2] - 法律支持公共研究开发平台等开放共享 为民营经济组织技术创新平等提供服务 [2] - 法律鼓励各类单位与民营经济组织创新合作机制 推动产学研深度融合 [2] - 法律实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度 为民营经济组织提供多元化的维权服务 [2] 民营企业科技创新现状 - 民营企业是我国科技创新的重要力量 在新能源、新材料、脑机接口、人形机器人、生成式人工智能等领域崭露头角 [1] - 国家高新技术企业中民营企业占比在92%以上 专精特新中小企业中民营企业占比达95% [1] - 民营企业科技创新长期面临隐形壁垒 包括参与国家重大科技项目、政府采购等公共资源交易受限 [1] - 民营企业缺乏足够渠道申请使用国家重大科研基础设施等科研设备 [1] - 民营企业知识产权受到侵害后维权成本高 影响了民企创新活力 [1] 法律影响与意义 - 法律有针对性地回应了民企的迫切期盼和需求 纾解民营企业科技创新面临的痛点与困境 [2] - 法律表明了鼓励支持民营企业参与科技创新的鲜明立场 体现了创造公平市场环境、打破竞争隐形壁垒的坚定决心 [2] - 法律把实践中成熟的经验做法和制度规范上升为法律 将有助于优化创新生态 [2] - 法律为民营经济健康发展、释放创新活力提供坚实保障 [2] - 法律施行后 民营企业应放开手脚在科技创新道路上各显其能 为实现高水平科技自立自强作出贡献 [3]

民营经济促进法带来的机遇 - 民营经济促进法自5月20日起施行，从多角度促进民营企业发展，最重要的是保障民营企业权益，鼓励企业放心大胆投资和创新创业 [1] - 法治化是最好的营商环境，该法鼓励民营企业在战略性新兴产业、未来产业等领域投资创业，提供法律"定心丸" [2] - 政府需以身作则贯彻落实该法，改善民营企业预期，并出台配套监督条例推动法律落地见效 [2] 民营企业应对国际经贸挑战 - 面对全球力量对比变化带来的中美贸易问题，中国可构建内循环和外循环相互促进的新发展格局，扩大内需并将外部压力转化为动力 [2] - 美国关税政策导致全球产业链供应链布局变化，中国应提升作为"链主"的竞争力，支持民营企业"走出去"在全球布局 [3] - 数字化电商平台在拓展海外市场方面步伐快，政策需支持民营企业在技术、标准、管理和品牌等方面提升全球影响力 [3] 金融领域的发展机遇 - 美国金融市场波动导致美元信任度下降，中国应加快人民币国际化步伐，建设金融强国 [3] - 中国政治经济稳定增长动力强，人民币资产受青睐，可扩大金融市场开放提供更多人民币资产吸引全球投资 [3] - 中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款，重点支持住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费领域和养老产业 [4] 消费升级与服务经济发展 - "两新"政策促进企业设备更新和消费品以旧换新，推动消费升级 [4] - 服务消费比重偏低但潜力大，尤其是老龄社会带来的刚性养老服务需求，需通过金融支持、体制机制改革和政策创新促进供给 [4] - 服务消费与养老再贷款将"真金白银"渗透到实体经济，支持市场主体定向需求 [4] 中国经济发展趋势 - 中国作为世界第二大经济体通过稳就业、稳企业、稳市场等措施为全球经济注入确定性 [5] - 作为全球最大制造中心，中国有能力降低全球不确定性 [5] - 全面深化改革使中国发展确定性增强，经济态势向好将为全球增长提供动力 [6]

编者按： 民营经济是推进中国式现代化的生力军，也是高质量发展的重要基础。今日，《中华人民共和国民营经 济促进法》（以下简称"民营经济促进法"）正式实施，以法治力量构筑起民营经济发展的"四梁八柱"。 本期《理论周刊》特邀权威专家及民营企业家代表，共同解读这部具有里程碑意义的法律文本。 民营经济促进法立法时间 2024年2月 立法启动：司法部、国家发展改革委等成立工作专班，起草草案。 2024年10月 首次公开征求意见：草案发布并征集社会意见。 2024年12月 国务院将草案提请全国人大常委会审议。 全国人大常委会首次审议草案。 2025年2月 草案二审稿新增禁止违法罚款、摊派等条款。 2025年4月 全国人大常委会三审通过民营经济促进法。 2025年5月20日 法律正式施行。 早在1992年，党的十四大就确立了"社会主义市场经济体制"，赋予了民营经济意识形态的合法性和合理 性。之后，国家在宪法和法律层面一直在努力保障民营企业的合法权益。不过，不可否认，民营企业在 发展上仍然面临着各种隐性壁垒，也影响了民营企业家的发展信心。民营经济促进法的出台意味着国家 将以法律手段来保护广大民营企业家群体，促进民营经济发展。 ...

民营经济促进法 - 我国首部民营经济专项立法 共9章78条 涵盖公平竞争 投资融资促进 科技创新等制度机制 [2] - 将改革开放后民营经济政策实践转化为法律制度 保障平等使用生产要素 公平参与市场竞争 [2] - 明确工商联职能任务 广州已推动成立15个专委会 组建生产性服务矩阵 [4] 广州民营经济表现 - 2024年民营经济增加值占GDP比重达42.3% 较2023年提升0.8个百分点 对经济增长贡献率52.5% [4] - 实施"新穗商培养工程"获国家发改委认可 建立政企沟通服务中心市区全覆盖体系 [4] - 出台《广州市促进民营经济发展壮大的若干措施》等地方条例 与中央立法形成协同互补 [4] 企业实践案例 - 瑞松智能科技：民营经济促进法破解市场准入壁垒 优化融资支持 强化科技创新激励 [8] - 视源股份：法律惩罚性赔偿制度解决知识产权维权成本高问题 深化与清华大学芯片技术合作 [9] - 立白科技：依托公平竞争环境实现技术攻坚 推动日化行业多元化创新化发展 [10] - 香雪制药：TCR-T免疫治疗技术全国领先 近三年构建智慧中医三大数字化平台 [12] - 锐丰音响：凭借公平竞争机制承接第十五届全运会开幕式总制作项目 [13] 政策实施方向 - 执行市场准入负面清单 消除不合理壁垒 维护经营者合法权益 [5] - 推行惠企政策免申即享 极简审批 解决融资难和账款拖欠问题 [6] - 支持民企参与城市更新 产业园区建设 国企改革等重大项目 [6] - 开放重大科研设施 促进数字化智能化绿色化转型 培育新质生产力 [7]