财政收支增速边际回升 - 2025年1-4月全国一般公共预算收入同比下降0.4%，但4月当月增速回升至1.9%，较3月的0.3%明显改善，反映经济韧性[1] - 增值税、消费税、企业所得税收入增速边际回落，个人所得税收入增速明显回升[1] - 出口退税增速边际回落但仍表现尚可，或与出口受转口贸易支撑有关[1] - 非税收入增速持续回落，可能对地方收入形成拖累[1] 财政支出保持平稳增长 - 2025年1-4月全国一般公共预算支出同比增长4.6%，4月当月增速5.8%，略高于3月的5.7%[1] - 支出进度与过去两年同期水平大体相当，显示财政政策保持积极[1] - 支出重点保障民生领域[1] 政府性基金收支改善明显 - 2025年1-4月政府性基金收入同比下降6.7%，但4月当月增速大幅回升至8.1%，较3月的-11.7%显著改善[2] - 存量用地和商办用房盘活、城市更新项目加快或支撑政府性基金收入[2] - 2025年1-4月政府性基金支出同比增长17.7%，4月当月增速达44.7%，明显高于3月[2] - 支出提速主要因地方专项债发行较快及超长期特别国债资金使用加快[2] 积极财政政策展望 - 二季度或主要加快落实存量政策，关注城市更新项目进展[1][2] - 财政可能支持市政基础设施改造、城镇老旧小区改造、城中村改造等城市更新项目[2] - 促销费政策力度值得关注，后续根据需要或继续加码[2] - 在超长期特别国债支撑下，政府性基金支出有望延续良好表现[2]

财政收入表现 - 一季度全国一般公共预算收入60,189亿元 同比下降1.1% 降幅较1-2月收窄0.5个百分点 [1] - 3月一般公共预算收入同比增长0.3% 增速较1-2月加快1.9个百分点 实现由负转正 [1][3] - 税收收入47,450亿元 同比下降3.5% 非税收入12,739亿元 同比增长8.8% [1][3] 税收收入分析 - 3月税收收入同比下降2.2% 降幅较1-2月收窄1.7个百分点 主要受内需全面发力和工业生产提速拉动 [1] - 增值税收入同比增长4.9% 增速较1-2月加快3.8个百分点 与工业生产超预期相关 [4] - 消费税收入同比增长9.6% 增速较1-2月加快9.3个百分点 反映居民消费超预期回升 [4] - 企业所得税收入同比增长16.0% 增速较1-2月大幅加快26.4个百分点 可能指向企业盈利边际改善 [4] - 个人所得税收入同比下降58.5% 主因春节假期提前导致年终奖发放时点变化及基数走高 [4] 财政支出状况 - 一季度一般公共预算支出72,815亿元 同比增长4.2% 增幅较1-2月提高0.8个百分点 [2] - 3月财政支出同比增长5.7% 其中中央支出增长9.4% 地方支出增长5.2% [2] - 一季度财政支出进度达24.5% 高于过去5年平均水平23.7% 创2020年以来同期新高 [2] 重点支出领域 - 社会保障和就业支出13,570亿元 同比增长7.9% 增速显著高于总体支出水平 [5] - 教育支出11,249亿元 增长7.8% 卫生健康支出5,848亿元 增长2.2% [5] - 科学技术支出2,001亿元 增长3.3% 节能环保支出1,302亿元 增长6.5% [5] - 债务付息支出同比增长18.0% 反映地方政府法定债务付息压力加大 [5] 政府性基金收支 - 一季度政府性基金预算收入9,247亿元 同比下降11% [6] - 国有土地使用权出让收入6,849亿元 同比下降15.9% [6] - 政府性基金预算支出19,769亿元 同比增长11.1% [6] - 国有土地使用权出让收入相关支出10,879亿元 同比下降11% [6]

一季度财政收支特征 - 狭义财政收支分化：一般公共预算收入同比-1.1%，税收收入同比-3.5%，与去年全年-3.4%相近，反映PPI及名义增长中枢待提升；支出同比4.2%，显示积极财政特征，主要因普通国债发行节奏前置（1-3月进度达30%，为近年同期最高）[1][2][3] - 广义财政收支分化加剧：政府性基金收入同比-11%（土地出让收入同比-15.9%），支出同比11.1%，收支差1万亿元高于2024年，主因去年未使用的超长期特别国债/专项债资金年初支出，以及"两新"预拨付810亿元、"两重"资金2300亿元提前投放[1][6] 3月财政边际变化 - 狭义收入改善：一般公共预算收入同比0.3%（前值-1.6%），税收收入同比-2.2%（前值-3.9%），增值税（4.9%）、企业所得税（16%）为主要拉动项，个人所得税（-58.5%）因春节错位成拖累[11][12] - 支出加速：狭义支出同比5.7%（1-2月3.4%），中央/地方支出分别同比9.4%、5.2%，社保就业（9%）、债务付息（16%）、教育（7.9%）占比提升；广义支出同比27.9%，主因超长期特别国债预拨付资金投放[15][20] 财政节奏与政策动向 - 前置特征显著：普通国债发行进度达30%，"两重"资金2300亿元支撑一季度项目建设，但新增专项债发行偏慢（4月25日前仅1670.54亿元），化债类地方债占比47%制约基建强度[22] - 超长期特别国债提速：4月24日启动发行（较2024年前置1个月），全年目标完成时点或提前以预留政策空间，市场对财政扩张加码预期升温[22] 土地财政与数据背离 - 中指院600城商住土地出让金1-3月同比17.7%，但财政口径土地出让收入同比-15.9%，背离或因去年底资金提前入库；预计4-5月数据将修复[6][20] 结构性问题与潜在方向 - 收入结构压力：税收收入目标增速3.7%但一季度同比-3.5%，非税收入（8.8%）仍是主要支撑；支出刚性化趋势明显，社保就业/债务付息占比持续提升[3][15] - 政策优化方向：加速项目类债务发行（如专项债），年中完成目标可为后续追加预留空间，尤其在外部贸易环境变化背景下扩内需需求凸显[22]