民有所呼，政有所应。《关于健全"高效办成一件事"重点事项常态化推进机制的意见》近日发布，对进 一步优化政务服务、提升行政效能，健全常态化推进机制作出部署。这不仅为政务服务改革注入新动 力，也为更好服务民生勾勒出清晰蓝图。 民生无小事。坚持以人民为中心，凝聚力量用心用情办好每一件事，让人民群众真切感受改革带来的实 惠，推动发展向前、民生向暖。期待在常态化推进机制的保障下，政务服务的阳光能照亮更多生活角 落，照进更多百姓心坎里。 老百姓的关切点，往往是做好政务服务的发力点。"一件事"关乎个人的出生、教育、就医、养老，也关 乎经营主体的准入准营、招聘用工、工程建设等环节。全生命周期中的桩桩件件，无不需要更贴心的便 民举措、更现代化的治理体系。从"免申即享"让财政资金"自动到账"助企纾困，到"直补快办""政策计 算器"助力就业创业政策及时兑现，堵点卡点进一步打通，"高效办成一件事"重点事项清单越拉越长， 企业和群众获得感越来越强。 （新华社北京7月17日电） 也要看到，不同群体需求不同、情况不一。优化线上服务的同时，也要完善线下办理，保留必要的线下 服务渠道，通过"帮办代办"等方式让更多人享受便利。 以前多部门来回跑 ...

行政审批服务优化 - 滨州高新区行政审批服务局联合多部门推行道路挖掘修复"一件事"集成服务 通过归并材料和共享数据将14个关联事项合并办理 申请材料压减70% [3] - 线上线下协同服务模式建立 线上整合政务服务网数据资源 线下设立专窗提供一站式服务 实现一表申请和一窗受理 [4] - 实施联合踏勘机制 由牵头部门组织多单位集中会商 将多次踏勘整合为一次性流程 压缩时限60% [5] 行政效能提升措施 - 推行"高效办成一件事"改革 通过数据赋能精简流程环节和材料 进一步压缩办理时限 [5] - 建立"一家牵头多家联动"工作机制 厘清权责并整合意见 实现协同决策 [5] - 整合审批服务资源 将占用挖掘城市道路审批和砍伐迁移树木审批等事项统一办理 [3] 营商环境优化方向 - 聚焦提升行政效能 打造更具吸引力和竞争力的营商环境 [5] - 通过集成服务和联合踏勘机制 推动审批服务精准高效 [3][5] - 持续深化流程再造 强化部门协同和数据共享应用 [5]

政务服务改革 - 国务院办公厅印发《关于健全"高效办成一件事"重点事项常态化推进机制的意见》，旨在推动重点事项清单管理和常态化实施，加强部门协同和服务集成[1] - 意见强调通过跨部门关联事项集成办理，压减办理时长和跑动次数，实现"一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理"[4] - 部署预约分流、错峰服务、潮汐窗口等动态调配服务资源措施，避免窗口忙闲不均[4] 常态化推进机制 - 常态化推进机制的核心意义在于推动政务服务从"分散式改革"转向"系统性重构"，通过跨部门协同实现"一件事"主题集成服务[2] - 意见鼓励从企业和群众视角出发，丰富拓展生活服务、产业扶持等领域应用场景，推出更多企业有需、群众有感的服务场景[5] - 探索从"高效办成一件事"向"高效办成一类事"拓展，开展特定人群、产业链发展等"一类事"集成服务[5] 数据共享与技术应用 - 建立集约高效的数据共享交互渠道，加快落实《政务数据共享条例》，明确公共部门间数据共享的权责和流程[6] - 需制定统一的数据标准和规范，解决不同部门系统和数据格式不一致的问题[7] - 稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用，提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务[8] 实施与优化 - 推动建立用户需求响应闭环机制，实现从被动响应到主动治理的跃升，强化跨部门服务协作机制[9] - 充分发挥国家政务服务平台总枢纽作用，提升政务服务的标准化、规范化、一体化水平[9] - 采取小步快跑、逐步迭代的方式，加快解决企业和群众的急难愁盼问题[9]

《意见》指出，坚持集约高效、整体规划，加强资产调剂共享，避免低效闲置、铺张浪费，坚 决防治和纠正政务服务中的"面子工程"。强化统筹规划，在确保安全的前提下稳妥有序推进人 工智能大模型等新技术在政务服务领域应用。持续完善全国一体化在线政务服务平台，强化有 关业务系统集约整合和互联互通，提高安全防护能力水平。 《意见》要求，国务院有关部门要加强本行业本领域重点事项统筹协调，强化条块联动，实现 涉及本行业本领域的"一件事"标准统一、业务协同。各省（自治区、直辖市）人民政府要统筹 推进本地区"高效办成一件事"工作，明确部门分工，加强综合协调，强化跟踪督办和创新激 励。注重发挥市县级政务服务管理部门直接服务企业和群众的优势，创造性推动重点事项在基 层一线落地见效。 日前，国务院办公厅印发《关于健全"高效办成一件事"重点事项常态化推进机制的意见》（以 下简称《意见》），对进一步优化政务服务、提升行政效能，健全常态化推进机制作出部署。 《意见》强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和 二十届二中、三中全会精神，践行以人民为中心的发展思想，进一步发挥"高效办成一件事"牵 引作用，推动重点事项 ...

核心观点 - 国务院办公厅印发《关于健全"高效办成一件事"重点事项常态化推进机制的意见》，旨在通过清单管理和常态化实施提升政府治理能力，优化营商环境，增强企业和群众获得感 [1][2] - 提出经营主体和个人全生命周期重点事项总体清单，覆盖从出生到身后、从企业开办到注销的全流程，并动态更新 [3][7] - 计划2027年底前实现总体清单内重点事项全面落地，推动政务服务从"能办"向"好办、易办"转变 [3][8] - 探索"人工智能+政务服务"应用，提供智能问答、智能引导等服务，同时确保安全可靠 [4][11] - 推进"一类事"服务集成化和综合监管质效提升，优化惠企政策全流程服务 [13] 重点事项清单管理 - 明确经营主体和个人全生命周期重点事项总体清单，覆盖准入准营、招聘用工、纳税缴费等企业经营全流程，以及个人出生、教育、就业等生活全流程 [3][7] - 按照"成熟一批、发布一批"原则分批发布年度重点事项清单，明确牵头和配合部门 [8] - 鼓励各地区建立特色事项清单，纳入银行、医院、电信等企事业单位公共服务事项 [8] - 2027年底前实现总体清单内重点事项全面落地实施 [3][8] 重点事项常态化实施 - 优化业务流程，推进跨部门关联事项集成办理，实现"一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理" [9] - 统筹线上办事系统建设，完善全国一体化在线政务服务平台，强化业务系统整合和互联互通 [9] - 提升线下办事服务能力，因地制宜保留线下渠道，动态调配服务资源 [10] - 加大政务数据共享力度，依托全国一体化政务大数据体系，加快公安、海关等领域数据回流地方 [10] 人工智能+政务服务 - 稳妥推进人工智能大模型在政务服务领域应用，提供智能问答、智能引导、智能预填等服务 [4][11] - 完善政策法规、办事指南等信息库并动态更新，提升服务权威性和精准性 [4][11] - 加强保密管理和系统防护，强化算法合规监管和人工审核把关 [4][11] 应用领域拓展 - 推进"一类事"服务集成化，开展特定人群、产业链发展等集成服务 [13] - 优化惠企政策全流程服务，推进资金扶持、税费减免等政策主动精准推送 [13] - 提升综合监管质效，探索智慧监管、无感监管等新型监管方式 [13] - 提高政务运行效能，推动基层报表数据"只报一次"，减轻基层负担 [14] 组织实施 - 加强行业指导和跨部门协同，实现"一件事"标准统一、业务协同 [15] - 注重省级统筹和基层创新，政务服务管理部门、数据管理部门按职责推进工作 [15] - 完善制度和标准体系，制定"高效办成一件事"办理模式等国家标准 [16] - 加强业务培训和宣传引导，提升工作人员服务意识和水平 [16]

国务院办公厅印发《关于健全"高效办成一件事"重点事项常态化推进机制的意见》。《意见》指出，鼓 励探索建立特色事项清单。鼓励各地区各有关部门结合地域特色与行业特点，从企业和群众视角出发， 聚焦高频事项，丰富拓展生活服务、产业扶持、工程建设、城市更新等领域应用场景，推动银行、医 院、电信等企事业单位的公共服务事项纳入"高效办成一件事"，建立本地区本行业特色事项清单并稳步 实施。对实施成效显著、具备复制推广条件的特色事项，适时纳入年度重点事项清单。 ...

政策核心内容 - 市场监管总局等九部门联合印发指导意见 明确降低"个转企"转换成本 实现涉企事项接续办理 加强涉税信息共享 延续行政许可 强化部门协同[1] - 个体工商户采取直接变更方式转企可延续使用原成立日期和统一社会信用代码 保留字号和行业特点 无需先注销再新设[1] - 转型企业可同步办理税务 公章刻制 社保登记 公积金缴存 基本账户变更等事项 鼓励提供预检服务加强信息共享[1] - 工业产品生产 食品经营 烟草专卖 道路运输等行政许可将简化手续延续有效许可[1] 重点培育对象 - 重点关注"成长型""发展型"和"名特优新"个体工商户 纳入培育库实施动态管理[2] - 潍坊高新区通过简化流程 集成多部门事项 提供增值服务推动个体工商户升级[2] - 典型案例显示 潍坊市民办理"个转企"业务时可直接将个体信息带入企业 快速完成变更[2] 地方改革实践 - 甘肃省推行信用报告替代无违法违规证明改革 实现"五零"服务 已办理2.13万件次 替代25.8万份证明[3] - 贵州省整合餐饮店开办事项 推行联合踏勘 建成"云勘验"系统实现全流程电子化[3] - 地方在国家清单基础上叠加小餐饮登记 预包装食品备案 烟草许可等关联事项延长服务链条[3]

数字政府建设进展 - 内蒙古鄂尔多斯康巴什区新能源汽车展示销售中心设立"新能源汽车一件事"服务窗口 为购车 上牌 充电桩安装等业务开通全流程"绿色通道" [1] - 山东烟台通过"爱山东"APP实现义务教育入学报名2分钟完成 系统自动调取公安 住建等部门数据实现信息自动匹配 [2] - 国家政务服务平台已联通各省区市及46个国务院部门平台 实现521万项服务事项和3.6万多项高频热点服务应用的标准化服务 [3] 政务服务创新模式 - "集成办"模式将多个部门事项整合为公众和企业的一件件事 通过流程再造 数据打通和部门协同实现"一网通办" [4] - 各地推出特色服务如"渝快办"新生儿出生套餐 "随申办"行政执法查看 "浙里办"相亲交友等创新服务 [3] - 100个城市均已建成政务服务平台 94个城市开通"跨省通办"窗口 83个城市探索"跨城通办"业务 [6] 政策支持与规划 - 国务院2024年1月出台指导意见 发布2024年度重点事项清单 提出健全清单管理机制和常态化推进机制 [4] - 国务院办公厅2025年发布第一批重点事项清单 国家医疗保障局等部门和地方也发布相应清单 [5] - 计划2025年在国家智慧教育平台和教育部政务平台新增19项服务事项 [5] 技术赋能与挑战 - 探索应用自然语言大模型等技术提升智能客服意图识别能力 优化智能问答 搜索 导办等服务 [7] - 新一代人工智能技术可实现政策信息精准推送 公共服务定制化 企业政策智能匹配 [7] - 存在数据接口不统一问题 部分城市省级与市级平台数据未对接 少数城市存在栏目内容不一致情况 [8] 未来发展方向 - 推动银行 医院 电信等更多公共服务集成办理 [5] - 持续完善全国一体化政务服务平台功能 破除数据壁垒 推进"一网通办" [6] - 政府数据开放共享将激发市场活力 推动数字经济与传统产业融合创新 [8]

经济基本面与政策对冲 - 2025年初EPMI、PMI、BCI三大景气指标走势高度吻合，呈现1-3月上行、4月回踩、5月企稳的特征 [1] - 6月经济呈现放缓特征，主要受外需边际放缓（EPMI出口订单下行）、地产小周期放缓（30城成交同比-17.8%）及家电3C销售波动影响 [2] - 三条政策线索浮现：中美经贸团队确认框架细节、财政部表态将推出增量储备政策、副总理强调推动消费品以旧换新和稳定房地产市场 [3][4] - 政策想象空间对基本面形成对冲，资产定价将取决于基本面与政策线索变化速度 [4] 全球市场动态 - 避险情绪退潮推动全球股市反弹，纳指涨4.25%、标普500涨3.44%创历史新高，欧洲STOXX600涨3.11%，日经225涨4.55% [5] - 地缘风险缓和导致布伦特原油周跌12%至67.77美元/桶，伦敦金现跌2.86%，COMEX黄金RSI(6日)降至23 [6] - 铜价走强，LME铜期货涨2.3%，铜油比升至滚动三年+2倍标准差 [6] - 美元指数破位下跌至97.26，年内跌幅达10.3%为20年之最，10年期美债利率下行9BP至4.29% [7] 中国资产表现 - A股低开高走，万得全A涨3.56%，日均成交额升至1.49万亿元，融资买入占比从7.7%升至9.6% [8] - 中小盘领涨，北证50涨6.8%，创业板指涨5.7%，计算机(+7.7%)、军工(+6.9%)、非银金融(+6.7%)涨幅居前 [8] - 港股恒指涨3.2%，恒生科技涨4.06%，受虚拟资产牌照获批和美元走弱影响 [8] - "万得全A P/E-名义GDP增速"升至滚动五年+0.97倍标准差，接近经验警示位 [8] 海外政策与数据 - 美联储鲍威尔强调不急于降息，但CME数据显示9月降息概率升至74.8% [9] - 美国参议院通过程序性投票将《One Big Beautiful Bill Act》送入正式辩论，法案赤字规模可能高于众院版2.4万亿美元 [11] - 北约成员国承诺到2035年将GDP的5%用于国防支出，可能带动军工产业链订单增长 [12] - 美国消费数据降温，PCE环比降0.1%，实际消费降0.3%，储蓄率降至4.5% [10] 国内高频数据 - 6月第四周高频模型测算实际GDP同比5.1%，名义GDP同比4.0%，二季度预计分别为5.3%和4.2% [13] - 工增预计回落至5.09%，社零同比预计5.88%，乘用车零售同比增24.6% [13] - 6月CPI环比+0.04%，同比+0.14%；PPI环比+0.02%，同比-3.0% [14] - 央行二季度货币政策例会新增对"物价持续低位运行"的关注，删除"择机降准降息"表述 [16][17] 行业与政策动向 - 建筑项目资金到位率季节性回升，央国企为主力，民企资金改善有限 [18] - 第三批"以旧换新"国补资金7月下达，设备更新资金已下达1730亿元占全年87% [18][19] - 暑期民航需求回升，港澳台航班日均执飞同比9.7%，预计暑运旅客量1.5亿人次同比增5.4% [20][21] - 六部门联合发文支持消费领域金融服务，重点覆盖批发零售、住宿餐饮、文体娱乐等行业 [24][25]

政务服务改革 - 国务院常务会议部署健全"高效办成一件事"重点事项常态化推进机制，强调加强机制建设并推动重点事项全面落实 [1] - 改革通过优化拓展事项范围、鼓励地方增加特色事项、推动公共服务集成办理，实现政务服务理念转变和流程重塑 [1] - 改革显著改善企业信息变更、新生儿出生、教育入学等关键事项办理效率，从"多部门来回跑"转变为"一件事高效办" [1] 改革成效与机制建设 - "高效办成一件事"通过协调各方资源和打破部门壁垒，显著优化政务服务流程并提升整体服务质量 [2] - 从2024年初国务院印发指导意见到7月发布新一批重点事项清单，改革已从阶段性攻坚转向制度化、长效化 [2] - 常态化推进机制的建立将避免"一阵风"现象，为政务服务持续提质增效提供制度保障 [2] 技术赋能与未来展望 - 健全机制需强化数字技术赋能，完善全国一体化政务服务平台功能，推进"一网通办" [3] - 大数据、人工智能、区块链等技术应用将实现政务服务智能化、精准化、高效化 [3] - 改革将降低企业制度性交易成本、激发市场活力，同时提升政府治理能力和服务水平 [3] - 常态化机制实施后，更多便企利民措施将落地，为数字政府、智慧社会建设奠定基础 [3]