2026年设备更新支持范围在总体保持延续的基础上，新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设 施、检验检测、线下消费商业设施等领域。与此同时，2026年设备更新进一步降低申报设备更新项目的 投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度。业内专家认为，中小企业是经济的"毛细血管"，数 量庞大、机制灵活，是技术创新的重要源泉和就业的主要容器。降低申报设备更新项目的投资额门槛， 不仅能够扩大政策的惠及面，还能进一步增强有效投资的后劲。 为进一步提高资金使用效益、放大政策拉动效能，国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成近 日在国新办新闻发布会上表示，在设备更新方面：一是降门槛。进一步降低申报项目的投资门槛，加大 对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面。二是严把关。细化完善各领域项目条件和审核标准，提高项 目审核把关质量。规范设备折旧和淘汰处置，避免资源浪费。三是强监管。完善设备更新项目的闭环管 理制度，压实各方管理责任。加强日常调度和监督抽查，加快项目建设实施，提高资金使用效率。 据悉，下一步，国家发展改革委将会同各有关方面，持续做好统筹协调和跟踪调度，加强设备更新项目 和资金全链条管理，扎实推进项目建设，加快提 ...

下一步，国家发展改革委将会同各有关方面，持续做好统筹协调和跟踪调度，加强设备更新项目和资金 全链条管理，扎实推进项目建设，加快提升资金使用效率，进一步发挥"两新"政策效能。 本文编选自"国家发展改革委"官网，智通财经编辑：冯秋怡。 智通财经APP获悉，国家发展改革委1月22日消息，近日，2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设 备更新资金已经下达，支持工业、能源电力、教育、医疗、粮油加工、海关查验、住宅老旧电梯、节能 降碳环保、回收循环利用等领域约4500个项目，带动总投资超过4600亿元；同时，采取直接向地方下达 资金的方式，继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新。 今年以来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同各有关方面优化实施"两新"政 策，在前期扎实开展设备更新项目谋划储备的基础上，抓紧组织项目申报，严格做好审核把关，加快推 动设备更新政策落地见效。 ...

近日，2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已经下达，支持工业、能源电力、教 育、医疗、粮油加工、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保、回收循环利用等领域约4500个项目， 带动总投资超过4600亿元；同时，采取直接向地方下达资金的方式，继续支持老旧营运货车报废更新、 新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新。 下一步，国家发展改革委将会同各有关方面，持续做好统筹协调和跟踪调度，加强设备更新项目和资金 全链条管理，扎实推进项目建设，加快提升资金使用效率，进一步发挥"两新"政策效能。 国家发展改革委1月22日发布消息称，今年以来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部 署，会同各有关方面优化实施"两新"政策，在前期扎实开展设备更新项目谋划储备的基础上，抓紧组织 项目申报，严格做好审核把关，加快推动设备更新政策落地见效。 ...

下一步，国家发展改革委将会同各有关方面，持续做好统筹协调和跟踪调度，加强设备更新项目和资金 全链条管理，扎实推进项目建设，加快提升资金使用效率，进一步发挥"两新"政策效能。 【纠错】 【责任编辑:谷玥】 新华社北京1月22日电（记者魏玉坤）记者22日从国家发展改革委获悉，近日，2026年第一批936亿元超 长期特别国债支持设备更新资金已经下达，支持工业、能源电力、教育、医疗、住宅老旧电梯等领域约 4500个项目，带动总投资超过4600亿元；同时，采取直接向地方下达资金的方式，继续支持老旧营运货 车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新。 今年以来，国家发展改革委会同各有关方面优化实施"两新"政策，在前期扎实开展设备更新项目谋划储 备的基础上，抓紧组织项目申报，严格做好审核把关，加快推动设备更新政策落地见效。 ...

（来源：中华工商时报） 转自：中华工商时报 2026年是"十五五"开局之年，今年国内经济核心潜力主要体现在哪些方面？将如何实施宏观政策？如何 通过完善实施机制，让"两新"政策更好惠民利民？1月20日，国新办举行新闻发布会介绍落实中央经济 工作会议精神，推动"十五五"实现良好开局有关情况。 持续向优、向新、向好 推动供需动态平衡和良性循环 当前，我国经济运行存在供强需弱的问题，经济发展中需求不足的问题较为突出，同时也存在供给不充 分的问题。国家发展改革委副主任王昌林表示，针对这些问题，要扩大内需、优化供给，推动供需在更 高水平上实现动态平衡和良性循环，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。 坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。王昌林表示，重点是要适应需 求升级的趋势，结合新一轮科技革命和产业变革的需要，研究制定出台2026-2030年扩大内需战略实施 方案，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障，努力实现供需 互促、循环升级。 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。实体经济是我国经济发展的根 基，要适应产业转 ...

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 轻仓震荡偏强交易，注意交易节奏控制风险 [2] 根据相关目录分别进行总结 期货市场 - 主力合约收盘价166,740元/吨，环比+6240元；前20名净持仓-155,524手，环比-8121手 [2] - 主力合约持仓量427,928手，环比+12577手；近远月合约价差-1,660元/吨，环比-100元 [2] - 广期所仓单27,681手/吨，环比无变化 [2] 现货市场 - 电池级碳酸锂平均价158,500元/吨，环比+6000元；工业级碳酸锂平均价155,000元/吨，环比+6000元 [2] - Li₂CO₃主力合约基差-8,240元/吨，环比-240元 [2] 上游情况 - 锂辉石精矿(6%CIF中国)平均价1,845美元/吨，环比-45美元；磷锂铝石平均价16,950元/吨，环比+300元 [2] - 锂云母（2 - 2.5%）平均价6,763元/吨，环比+363元 [2] 产业情况 - 碳酸锂产量56,820吨，环比+2840吨；进口量23,988.66吨，环比+1933.47吨 [2] - 出口量911.90吨，环比+152.66吨；企业开工率49%，环比+2% [2] - 动力电池产量201,700MWh，环比+25400MWh；六氟磷酸锂15.40万元/吨，环比无变化 [2] - 锰酸锂45,000元/吨、钴酸锂400,500元/吨、三元材料(811型)197,000元/吨、三元材料(622动力型)180,500元/吨，环比均无变化 [2] 下游及应用情况 - 三元材料(523单晶型)195,500元/吨，环比无变化；三元正极材料开工率50%，环比-1% [2] - 磷酸铁锂5.24万元/吨，环比无变化；磷酸铁锂正极开工率60%，环比-3% [2] - 新能源汽车当月产量1,718,000辆，环比-162000辆；当月销量1,710,000辆，环比-113000辆 [2] - 新能源汽车累销渗透率47.94%，环比+0.45%；累计销量16,490,000辆，同比+3624000辆 [2] - 新能源汽车当月出口量30万辆，环比无变化；累计出口量261.50万辆，同比+133.10万辆 [2] 期权情况 - 标的20日均波动率83.39%，环比+0.26%；40日均波动率66.50%，环比+0.06% [2] - 认购总持仓111,209张，环比+4517张；认沽总持仓152,147张，环比+7353张 [2] - 总持仓沽购比136.81%，环比+1.0996%；平值IV隐含波动率0.66%，环比+0.0487% [2] 行业消息 - 2026年宏观政策发力做强国内大循环，优化“两新”政策，研究扩大内需方案等 [2] - 财政金融协同促内需，设5000亿元民间投资专项担保计划，实施中小微企业贷款贴息等政策 [2] - 磷酸铁锂市场爆发，多家电池厂商抢购，部分企业订单满负荷 [2] - 2026年“两新政策”发布，优化消费品“以旧换新”资金分配和补贴标准 [2] 盘面走势 - 碳酸锂主力合约震荡偏强，收盘+7.26%，持仓量环比增加，现货较期货贴水，基差环比走弱 [2] 基本面情况 - 原料端冶炼厂原料库存暂充足，矿价高采买谨慎；供给端上游出货有分歧，库存积累，生产稳定 [2] - 需求端下游对锂价敏感，高价谨慎刚需采买，锂价回落询价积极，成交略回暖，多消化库存 [2] 期权情况总结 - 持仓量沽购比值136.81%，环比+1.0996%，期权市场情绪偏空，隐含波动率略升 [2] 技术面情况 - 60分钟MACD双线位于0轴上方，红柱走扩 [2]

2025年经济表现与2026年展望 - 2025年经济社会发展主要目标顺利完成，经济运行稳中有进，发展韧性彰显 [1] - 2025年高技术制造业增加值占规模以上工业比重超17% [1] - 2025年数字经济增加值有望达到49万亿元 [1] - 中国拥有24个全球百强创新集群，数量连续3年位居世界第一 [1] - 2026年经济整体发展态势将持续向好，消费与投资、科技与产业、城乡与区域将释放巨大潜能 [1] 2026年宏观政策与工作重点 - 2026年经济工作首要任务是“坚持内需主导，建设强大国内市场” [2] - 宏观政策重点做到“三个坚持”：把发力点放在做强国内大循环上；把着力点放在实体经济上；把调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上 [2] - 将研究制定2026-2030年扩大内需战略实施方案 [2] - 将研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导 [2] - 将综合整治“内卷式”竞争，实现从“卷价格”向“优价值”转变 [2] 内需与消费表现及支持措施 - 2025年内需对经济增长的贡献率超67%，其中消费贡献率达52% [3] - 2025年居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步 [3] - 将从惠民生与促消费结合、“投资于物”与“投资于人”结合、政策支持与改革创新结合三方面推动消费者增收 [3] - 正研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力 [3] - 将深入实施提振消费专项行动，推动服务业扩能提质行动 [3] “两新”政策（设备更新与消费品以旧换新）实施与安排 - 2025年共安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超1万亿元，拉动全部投资增长1.8个百分点 [3] - 2025年有超3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超2.6万亿元 [3] - 2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已下达 [4] - 将进一步降低申报设备更新项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度 [4] - 将按季度分批次下达消费品以旧换新中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金 [4] - 2026年将通过优化“两新”政策的支持范围和补贴标准，完善实施机制，提升政策准确性、便利性、有效性 [5] 全国统一大市场建设 - 全国统一大市场的四梁八柱已基本建立，市场基础制度不断健全，基础设施持续完善 [5] - 将研究制定全国统一大市场建设条例，加强法治保障 [5] - 将制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单 [5] - 将完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，健全激励约束机制 [5] - 将推动电力、交通运输、技术、数据四大领域统一市场率先突破，出台含金量高的政策举措 [6] - 将聚焦企业低价无序竞争、地方政府采购招标、招商引资等重点问题，健全问题发现、线索核实、督促整改、约谈通报四项工作机制 [6]

政策成效总结 - 2024年以来“两新”政策持续发挥稳投资、扩消费、促转型、惠民生的主要作用 [1] - 2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元 [1] - 2025年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [1] - 2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元 [1] - 消费品以旧换新政策直接拉动2025年社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [1] - 政策实施以来全国新增智能化社区回收设施2.9万余个，回收循环利用体系加快完善 [2] - 政策涉及的294项能耗、排放等国家标准已全部发布，节能降碳标准水平稳步提升 [2] - 消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超过90%，绿色低碳产品加快推广 [2] - 政策实施已累计形成年节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨 [2] 2026年政策安排与资金支持 - 2026年政策安排已发布，优化了支持范围、补贴标准和实施机制 [2] - 已及时下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金 [2] - 各地于1月1日接续实施消费品以旧换新，实现了政策平稳过渡和有序衔接 [2] - 2026年将持续放大“两新”政策效能 [1] 设备更新政策优化措施 - 降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面 [2] - 细化完善各领域项目条件和审核标准，提高项目审核把关质量 [2] - 规范设备折旧和淘汰处置，避免资源浪费 [2] - 完善设备更新项目的闭环管理制度，压实各方管理责任 [2] - 加强日常调度和监督抽查，加快项目建设实施，提高资金使用效率 [2] 消费品以旧换新政策优化措施 - 优化资金分配，综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地资金分配规模 [3] - 统一补贴标准，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一补贴标准 [3] - 均衡使用资金，按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出，做好跨周期平稳衔接 [3] - 督促地方建立补贴资金预拨制度，解决资金拖欠问题，缓解企业垫资压力 [3] - 严格资金审核，精准识别各类违法违规行为 [3] - 严格价格管理，对骗补套补、“先涨后补”等行为进行查处和曝光 [3] 政策目标展望 - 2026年通过优化政策支持范围和补贴标准，完善各环节实施机制，加强项目和资金全链条管理，将进一步提升政策的准确性、便利性、有效性 [3]

宏观经济与产业政策 - 国家发展改革委将研究制定2026-2030年扩大内需战略实施方案 [5][6] - 国家发展改革委正在谋划推进一批“十五五”时期高技术产业标志性引领性重大工程 [10] - 国家发展改革委将进一步细化地方招商引资 [15] 金融与投资支持 - 国家发展改革委将研究设立国家级并购基金 [1][13] - 国家发展改革委将发挥好国家创业投资基金的行业杠杆作用，加强政府投资与基金布局规划，以促进创新创业并加快培育新质生产力 [13] - 2026年“两新政策”将安排发布，优化支持范围、补贴标准和实施机制，并及时下达首批625亿元超长期特别国债资金以支持消费品以旧换新 [24] 市场秩序与价格监管 - 国家发展改革委将加强重点行业价格监管 [1] - 政策旨在破解低价无序竞争，形成优质优价良性竞争的市场秩序，并大力实施质量品牌战略 [17] 消费促进与补贴政策 - 国家发展改革委将在全国范围内执行统一的“两新”补贴标准 [1] - 统一的补贴标准将覆盖汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品的购新 [20]

2026年财政政策基调 - 2026年财政部门将实施更加积极的财政政策 确保“十五五”实现良好开局 概括为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强” [1] - 总量增加指扩大财政支出盘子 确保必要支出力度 财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平 确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [2] - 结构更优指持续优化支出结构 确保资金用在紧要处 [3] - 效益更好指着力提高资金使用效益 2026年继续安排超长期特别国债 用于“两重”建设和“两新”工作 [3] - 动能更强指深化财税重点领域改革 进一步激发经济内生活力 [4] 财政金融协同促内需一揽子政策 - 政策目标为扩大内需 两个重点是以更大力度“激发民间投资”和“促进居民消费” [5][6] - 政策遵循“简便高效”“精准有效”“规范提效”三个原则 [6] - 推出六项具体政策 其中四项支持民间投资 两项支持促进消费 [6] - 支持民间投资的四项政策包括：中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制、优化实施设备更新贷款财政贴息 [6] - 促消费的两项政策包括：优化实施服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款财政贴息政策 [6] 经济发展态势与高技术产业展望 - 展望2026年 经济结构将持续向优 发展动能持续向新 整体发展态势持续向好 [7] - 新技术、新产品、新场景将蔚然成势 新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正蓄势待发 [7] - 新型储能装机规模已经突破1亿千瓦 占全球比重超过40% [7] - 2025年高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已超过17% [8] - 国家发展改革委正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程 [7][8] 扩大内需战略与供需平衡 - 当前经济发展中需求不足问题较为突出 同时也存在供给不充分问题 [8] - 目标是实现扩大内需、优化供给 推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环 促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [8] - 重点是把宏观政策发力点放在做强国内大循环上 全方位扩大国内需求 [8] - 将研究制定出台2026～2030年扩大内需战略实施方案 为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供创新举措和要素保障 [8] “两新”政策优化与执行 - 2026年将优化“两新”政策的支持范围和补贴标准 完善实施机制 加强项目和资金全链条管理 以提升政策准确性、便利性、有效性 持续放大政策效能 [9] - 在设备更新方面 将进一步降低申报项目的投资门槛 加大对中小企业的支持力度 扩大政策惠及面 [9] - 在消费品“以旧换新”方面 将优化资金分配 综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素 合理确定各地资金分配规模 [9] - 将落实全国统一大市场建设要求 对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品的购新 在全国范围内执行统一的补贴标准 [9] - 将均衡使用资金 按季度分批次下达中央资金 指导地方均衡有序支出补贴资金 [9] 改革与创新政策协同 - 将增强改革与创新政策协同 为新质生产力发展提供相适应的新型生产关系和制度供给 [9] - 重点包括协同推进准入、要素、场景改革 完善市场准入制度 优化新业态新领域市场准入环境 [9] - 深化要素市场化配置改革 积极探索空天、海洋、地下空间、频谱等新型要素配置方式 [10] - 发挥好场景作为稀缺资源和新型政策工具的作用 [11]