人民网北京6月10日电 （记者罗知之）国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，介绍进一步保障和改善 民生有关政策情况。国家发展改革委副秘书长肖渭明在会上介绍，按照党中央、国务院部署要求，国家 发展改革委会同有关部门共同研究起草并报请党中央、国务院印发了《关于进一步保障和改善民生着力 解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》）。《意见》围绕解决人民群众在民生保障方面最关心 最直接最现实的利益问题，提出了4方面10条政策举措。 一是围绕更好兜牢民生底线、织密民生保障安全网，《意见》将公平放在民生政策的首位，强调增强社 会保障的公平性，提出有效扩大社会保障覆盖面、加强低收入群体兜底帮扶等政策举措。 二是围绕全体人民不分城乡、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服务，《意见》强调提高基本 公共服务的均衡性，提出全方位提高基本公共服务质效、推行由常住地提供基本公共服务等政策举措。 四是围绕民生政策直抵基层，提供更多贴近群众、温暖民心的社会服务，《意见》强调提升多样化社会 服务可及性，提出发展群众家门口的社区服务、提高多样化生活服务品质、促进包容共享发展等政策举 措。 下一步，国家发展改革委将会同有关部门，认真抓好《意见 ...

央视网消息：2025年6月10日（星期二）上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家发展改革委 副秘书长肖渭明和教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委有关负责人介绍进 一步保障和改善民生有关政策情况，并答记者问。 二是围绕全体人民不分城乡、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服务，《意见》强调提高基本 公共服务的均衡性，提出全方位提高基本公共服务质效、推行由常住地提供基本公共服务等政策举措。 国家发展改革委副秘书长肖渭明介绍中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步保障和改善民生着力 解决群众急难愁盼的意见》出台的有关背景和主要内容。 以习近平同志为核心的党中央高度重视保障和改善民生工作。习近平总书记强调，"中国式现代化，民 生为大""家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事"，明确要求"在加强基础性、普惠性、兜底 性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事"。 新时代以来，我国民生建设取得了历史性成就。脱贫攻坚战取得全面胜利，近一亿农村贫困人口实现脱 贫；建成了世界上规模最大的社会保障体系，10.7亿人参加基本养老保险，13.2亿人参加基本医疗保 险；各级教育普及程度达到或超过中高 ...

民生保障政策发布会预告 - 国务院新闻办公室将于2025年6月10日上午10时举行新闻发布会 国家发展改革委及多部委负责人将介绍保障和改善民生政策 [1] 中办国办民生政策文件核心内容 社会保障公平性 - 全面取消就业地参加社会保险的户籍限制 对高校毕业生等群体提供社保补贴 [3][5] - 支持有条件地区将生育津贴直接发放给参保人 [3][5] - 合理提高最低工资标准 实施农村低收入人口开发式帮扶 [5] 基本公共服务均衡性 - 推动农业转移人口享有与迁入地户籍人口同等权利 [5] - 推进婚姻登记等事项全国通办 取消户籍限制 [5] - 稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度 [5] 基础民生服务普惠性 - 新建改扩建1000所以上优质普通高中 高等教育资源向中西部人口大省倾斜 [6] - 新建养老机构护理型床位占比不低于80% [6] - 大城市逐步实现普惠托育覆盖80%以上社区 [6] 社会服务可及性 - 发展老年助餐服务 推动中小型体育场馆免费或低收费开放 [6] - 制定健康保险创新药品目录 [6] 注：政策文件未直接涉及公司或行业具体数据 仅体现宏观民生领域改革方向 [3][5][6]

政策框架与核心内容 - 中央首次出台民生领域综合性文件《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，提出十条具体意见，涵盖社保、教育、医疗、养老托育等领域 [1][3] - 政策围绕"公平、均衡、普惠、可及"原则，重点包括扩大社保覆盖、加强低收入帮扶、优化公共服务、推动教育资源提质等 [2][6] - 明确要求各地优化财政支出结构，强化基本民生财力保障，完善教育、卫生、社保等重点领域支持政策 [1] 社会保障领域 - 社保覆盖目标：健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消就业地参保户籍限制 [2][6] - 截至2024年底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达10.7亿人、2.5亿人和3亿人，其中平台从业人员参保超1000万人 [6] - 改革措施：优化城乡居民养老保险缴费档次设置，完善多缴多得机制，推进医保个人账户跨省共济 [6] 教育与公共服务 - 教育扩容：新建改扩建1000所以上优质普通高中，重点改善县域高中条件，逐步提高优质高校本科招生规模 [2][5] - 公共服务调整：推行常住地提供基本公共服务，推动3亿非户籍城镇常住人口平等享受权利 [8][9] - 高等教育资源向中西部人口大省倾斜，县域常住人口7.48亿人（占总人口52.9%）将作为城乡一体化服务单元 [8][9] 消费与经济增长联动 - 2024年消费对经济增长贡献率达44.5%，人均服务性消费支出占比46.1%，民生服务需求呈现多样化、多层次特点 [4] - 发展养老托育、文化体育、家政等服务可释放居民消费潜力，形成经济发展与民生改善的良性循环 [4][10] 低收入群体帮扶 - 动态监测机制：运用大数据比对与实地摸排结合，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定 [7] - 制定低收入人口认定办法，健全社会救助兜底制度，确保应保尽保 [2][7] 医疗与健康服务 - 完善医保药品目录调整机制，制定商业健康保险创新药品目录，满足多层次用药需求 [2] - 对连续参保和零报销人员提高次年大病保险支付限额，强化医保筹资与收入挂钩机制 [6]

社会保障体系改革 - 全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度 [1][2] - 2024年全国农民工总量接近3亿人，2023年新就业形态劳动者达8400万人 [2] - 加强低收入群体兜底帮扶，制定低收入人口认定办法，合理调整最低生活保障标准 [2] 基本公共服务优化 - 推行由常住地提供基本公共服务，推动数字智能技术与公共服务深度融合 [3] - 在人口集中流入地城市推动"一城一策"，农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利 [3] - 以县域为基本单元推进公共服务城乡一体化，支持艰苦边远地区农村公共服务 [3] 教育医疗资源扩容 - 实施基础教育扩优提质行动计划，新建改扩建1000所以上优质普通高中 [4] - 用5年左右时间实现义务教育学校标准化建设全覆盖 [4] - 推进优质医疗资源扩容下沉，逐步实现紧密型县域医共体建设全覆盖 [4] "一老一小"普惠服务 - 新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%，发展农村互助性养老服务 [5] - 用10年左右时间推动大城市嵌入式普惠托育覆盖80%以上社区 [5] - 提升儿童福利服务机构能力，深化"爱心妈妈"结对关爱留守儿童 [6] 社区服务与老年政策 - 支持养老、托育、家政等普惠社会服务进社区，允许经营主体租赁普通住宅设置服务网点 [6] - 清理取消限制老年人社会参与的不合理政策规定，开发适合大龄劳动者的工作岗位 [6] - 推动公共设施、居民住宅多层建筑加装电梯，发展老年用户友好的智能技术产品 [6]

社会保障与就业政策 - 全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制 [1] - 合理提高最低工资标准 [1] - 稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度 [1] 生育与医疗保障 - 支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序直接发放给参保人 [1] 住房保障 - 加大保障性住房供给 [1] 教育服务 - 新建改扩建1000所以上优质普通高中 [1]

中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》。 意见从增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社 会服务可及性等方面作出部署， 提出全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制 、支持引导有条件 的地方将生育保险生育津贴按程序直接发放给参保人、合理提高最低工资标准、稳步推进灵活就业 人员参加住房公积金制度、加大保障性住房供给、新建改扩建1000所以上优质普通高中等多项举 措。 ...

增强社会保障公平性 - 全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度 [12] - 优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，健全多缴多得激励机制，对高校毕业生、就业困难人员等予以社保补贴 [12] - 推动城乡居民医保缴费与人均可支配收入挂钩，连续参保和零报销人员可提高次年大病保险支付限额 [12] - 支持有条件的地方将生育保险生育津贴直接发放给参保人 [12][5] - 合理提高最低工资标准，制定技能人才最低工资分类参考指引 [13][8] - 实施农村低收入人口开发式帮扶行动，优先吸纳低收入人口就地就业 [13] 提高基本公共服务均衡性 - 细化分地区分领域基本服务项目清单，推动供给与人口变化协调，优化服务设施布局 [14] - 支持艰苦边远地区农村提供灵活基本公共服务，推动婚姻登记等事项全国通办 [14][8] - 逐步将基本公共服务调整为常住地提供，农业转移人口可享迁入地户籍同等权利 [15][8] - 稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度，加大保障性住房供给 [15][5] 扩大基础民生服务普惠性 - 新建改扩建1000所以上优质普通高中，重点改善县域高中条件，扩大优质高中招生指标到校比例 [16][9] - 新增高等教育资源向中西部人口大省倾斜，支持新型研究型大学和中外合作办学 [16][9] - 推动优质医疗资源下沉县域，实现紧密型县域医共体全覆盖，推广远程医疗服务 [17] - 制定商业健康保险创新药品目录，满足多层次用药需求 [17][9] - 新建养老机构护理型床位占比不低于80%，推动大城市普惠托育覆盖80%以上社区 [18][9] - 发展社区嵌入式托育和家庭托育点，支持幼儿园延伸托育服务 [18] 提升多样化社会服务可及性 - 因地制宜发展老年助餐服务，推动中小型体育场馆免费或低收费开放 [19][9] - 支持博物馆、图书馆等文化场馆夜间开放，建设全民阅读设施 [19][9] - 加大保障性住房中青年公寓供给，推动公共设施适老化改造 [20][9] - 鼓励为适龄女孩接种HPV疫苗，完善残疾人补贴动态调整机制 [20]

社会保障覆盖面扩大 - 将灵活就业人员、农民工、新就业形态人员（如个体户、非全日制就业人员、网约配送员、网约车驾驶员）纳入社保覆盖范围，健全相关社会保险制度 [1][9] - 全面取消就业地参加社会保险的户籍限制，优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，健全多缴多得激励机制 [9] - 对符合条件的高校毕业生、就业困难人员等予以社会保险补贴，推动职工基本医疗保险个人账户跨省共济 [9] 低收入群体兜底帮扶 - 运用大数据比对与实地摸排加强动态监测预警，及时将符合条件的群众纳入社会救助范围 [10] - 全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定，合理调整最低生活保障标准 [10] - 实施农村低收入人口开发式帮扶提能增收行动，优先吸纳低收入人口就地就近就业 [10] 基本公共服务常住地提供 - 采取常住地直接提供、跨区域协同经办等方式，逐步将基本公共服务调整为常住地提供 [12] - 推动农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度 [12] - 2024年城镇常住人口占比67%，但户籍人口仅50%，近3亿人口无法平等享受基本公共服务 [3] 教育资源扩优提质 - 实施基础教育扩优提质行动计划，5年内实现义务教育学校标准化建设全覆盖 [13] - 新建改扩建1000所以上优质普通高中，扩大优质普通高中招生指标到校比例 [13] - 新增高等教育资源向中西部人口大省倾斜，逐步提高优质高校本科招生规模 [13] 医疗卫生资源共享 - 推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉，实现紧密型县域医共体建设全覆盖 [14] - 支持高水平医院人员、技术向基层下沉，强化基层医疗卫生机构短板专业建设 [14] - 完善基本医疗保险药品目录调整机制，制定商业健康保险创新药品目录 [6][14] "一老一小"普惠服务发展 - 新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80% [15] - 用10年左右时间推动有条件的大城市实现嵌入式普惠托育覆盖80%以上社区 [15] - 支持普惠养老服务增量资源向社区倾斜，发展农村互助性养老服务 [15] 社区服务与生活品质提升 - 支持养老、托育、家政等普惠社会服务进社区，允许经营主体租赁普通住宅设置服务网点 [16] - 完善全民健身公共服务体系，推进体育公园、健身步道建设，增加体育场地供给 [16] - 推动文化场馆夜间开放，打造高质量户外运动目的地 [16] 包容共享发展 - 在公共政策制定中落实儿童优先原则，提升儿童福利服务机构能力 [17] - 加大宿舍型、小户型青年公寓供给，清理限制老年人社会参与的不合理政策 [17] - 鼓励为适龄女孩接种HPV疫苗，全面推进城乡公共空间适儿化、适老化改造 [18]

社会保障公平性 - 扩大社会保险覆盖面，取消就业地参保户籍限制，提高城镇就业人员职工养老保险和医疗保险比例 [1] - 优化城乡居民养老保险缴费档次，健全多缴多得机制，对高校毕业生等群体提供社保补贴 [1] - 推动医保缴费与人均可支配收入挂钩，提高连续参保人员大病保险支付限额，推进医保个人账户跨省共济 [1] - 加强低收入群体动态监测，制定认定办法，合理调整低保标准与消费支出挂钩 [2] - 完善最低工资调整机制，实施农村低收入人口增收行动，加大以工代赈力度 [2] 基本公共服务均衡性 - 细化分地区分领域基本服务清单，推动供给与人口变化协调，优化设施建设 [3] - 推进公共服务城乡一体化，支持艰苦边远地区农村灵活服务供给 [3] - 推动常住地提供基本公共服务，农业转移人口享有同迁入地户籍同等权利 [4] - 推进灵活就业人员参加住房公积金制度，加大保障性住房供给 [4] 教育资源扩优提质 - 实施基础教育扩优计划，5年内实现义务教育学校标准化全覆盖 [6] - 新建改扩建1000所以上优质普通高中，扩大优质高中招生指标到校比例 [6] - 高等教育资源向中西部倾斜，支持新型研究型大学和中外合作办学 [6] - 深化产教融合，高校建设"微专业"强化就业能力 [6] 医疗卫生资源共享 - 推动优质医疗资源下沉，实现紧密型县域医共体全覆盖 [7] - 支持高水平医院资源向基层下沉，强化基层专科建设 [7] - 建立远程医疗网络，完善医保药品目录调整机制 [7] "一老一小"普惠服务 - 扩大低成本场地供给，完善普惠养老托育价格机制 [8] - 新建养老机构护理型床位占比不低于80%，发展社区嵌入式托育 [8] - 10年内推动大城市普惠托育覆盖80%以上社区，纳入职工福利体系 [8] 社区与生活服务 - 整合社区便民资源，支持普惠服务进社区 [9] - 完善全民健身设施，推动文体旅业态融合 [9] - 支持博物馆等文化场馆夜间开放，建设户外运动目的地 [9] 包容共享发展 - 落实儿童友好理念，提升儿童福利服务能力 [10] - 加大青年公寓供给，开发适合大龄劳动者岗位 [10] - 推动公共设施适老化改造，完善残疾人补贴机制 [11]