实现"十四五"圆满收官时间紧、任务重，下半年经济工作怎么干？认真贯彻落实中央政治局会议精神和 决策部署，我们有信心有能力完成全年经济社会发展目标任务。 面对风险挑战，积极作为、攻坚克难，充分证明"党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证"。 坚定必胜信心，坚定不移做好自己的事情，一定能把好势头巩固拓展好，把发展蓝图变为现实。 （文章来源：人民日报） 上半年经济总量同比增长5.3%，夏粮稳产丰收，延续"稳"的态势；载人航天、人工智能等创新成果不断 涌现，折射"进"的步伐；规上高技术制造业增加值同比增长9.5%，汇聚"新"的动能……成绩单含金量 高，为完成全年目标打下了较好基础。 从政策实施看发展之能，底气更足。 得益于"两重""两新"政策加力扩围，固定资产投资继续扩大、内需潜力不断释放；破除"内卷式"竞争、 加快构建全国统一大市场，市场活力有效激发。 从"半年报"看发展之势，信心更强。 ...

会议指出，当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，要正确把握形势，增强忧患意识，坚持 底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。 中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊解读，一方面，上半年面对外部形势的急剧变 化，GDP同比增速达到5.3%，好于市场预期，经济基本面韧性十足；另一方面，当前经济运 行中存在的有效需求不足、物价低位运行以及贸易冲突中凸显的卡脖子问题等深层次复杂问题 将持续到"十五五"时期甚至更长时间，给我国经济社会发展带来较大挑战。 记者丨 唐婧 编辑丨曾芳 7月30日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月召开二十届四中全会，研究关于制定"十五 五"规划的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。 会议对当前经济形势作出判断，认为今年以来我国经济展现强大活力和韧性，同时面临不少风 险挑战，要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固 拓展经济回升向好势头。 会议指出，宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货 币政策，充分释放政策效应。会议还对下半年有效释放内需潜力、坚定不移深化改革、稳住外 贸外资基本盘 ...

经济形势与政策导向 - 上半年GDP同比增速达5.3% 超出市场预期 显示经济韧性 [2] - 当前面临有效需求不足 物价低位运行 贸易冲突等深层次挑战 [2] - 宏观政策强调连续性稳定性 同时增强灵活性预见性 [3] - 财政政策加快政府债券发行 上半年新增专项债发行超2.2万亿 达年度目标49% [5] - 货币政策侧重结构性支持 重点倾斜科技创新 小微企业 外贸等领域 [5] 消费与内需提振 - 服务消费被定位为扩内需重要抓手 具有高附加值和强就业带动效应 [6] - 差异化服务供给扩大可推动价格上升 形成就业-收入-消费正向循环 [6] - 民生政策密集落地 包括育儿补贴 托育服务等 旨在释放消费潜力 [6] 产业与市场治理 - 推进重点行业产能治理 传统产业严控新增产能 新兴产业支持技术创新 [7] - 建设全国统一大市场 整治地方保护 低价倾销等不公平竞争行为 [7] - 水泥行业落实错峰生产 钢铁行业鼓励自愿减产 [7] 外贸与外资稳定 - 强化外贸企业融资支持 优化出口退税政策 建设高水平自贸区 [8] - 支持企业开拓非美海外市场 打通优质商品出口转内销渠道 [9] - 对受冲击外贸行业提供直接补贴 金融机构加大融资支持力度 [8] 地方债务与资本市场 - 严禁新增隐性债务 多省份将"不新增隐债"作为铁律 [10] - 融资平台出清需实现市场化转型 强调有力有序有效 [10] - 增强资本市场吸引力 改善投资回报预期 提高投融资便利性 [11] - 完善多层次资本市场体系 满足不同类型企业融资需求 [11]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 7月政治局会议宏观政策定调积极，需持续发力适时加力，促进内需回升向好，巩固经济回升态势，实现全年实际GDP增速5%目标 [2][3] - “反内卷”政策稳步推进，关注重点行业产能治理措施落地，预计下半年CPI和PPI同比温和回升 [4] - 财政政策要加快政府债券发行使用，关注四季度是否有新增财政加码措施 [4] - 货币政策保持宽松，结构性货币政策工具是重点，加强与财政政策协调配合 [7] - 债市波动加大，策略偏向防守，关注特定债券调整后的配置价值 [8][9] 根据相关目录分别进行总结 一、下半年宏观政策定调 - 宏观政策定调积极，要持续发力、适时加力，巩固经济回升态势，实现全年实际GDP增速5%目标 [2][3] - 要有效释放内需潜力，促进消费回升和扩大有效投资 [3] 二、“反内卷”与价格走势 - “反内卷”政策稳步推进，关注重点行业产能治理具体措施落地情况 [4] - 预计下半年CPI同比和PPI同比将平稳回升，因上半年均值分别为 -0.07%和 -2.77% [4] 三、财政政策 - 财政政策定调为落实落细积极财政政策和适度宽松货币政策，加快政府债券发行使用，提高资金使用效率 [4] - 截至7月30日，地方新增一般债累计发行5383亿，进度67.3%；新增专项债累计发行2776亿，进度63.13%，关注四季度是否有新增财政加码措施 [5] 四、货币政策 - 货币政策保持宽松基调，结构性货币政策工具是重点 [7] - 强化宏观政策取向一致性，加强货币政策与财政政策协调配合 [7] 五、债市投资策略 - 股市对债市影响力度加强，长债有重定价压力，但短期债市走熊风险不高 [8] - 10年国债利率回升至1.75%-1.8%具有配置价值 [9] - 3年期以内中高评级中短票利差情况显示信用债估值性价比不高，可关注短久期信用债回调后和7 - 10年信用债调整后的配置价值 [9]

经济判断 - 2025年我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效，展现强大活力和韧性，但仍面临风险挑战，要增强忧患意识，巩固回升向好势头[2][8][9] 政策基调 - 宏观政策持续发力、适时加力，落实积极财政政策和适度宽松货币政策，释放政策效应[2][11][12] 扩内需 - 释放内需潜力，实施提振消费专项行动，培育服务消费增长点，推动“两重”建设扩大有效投资[14][15] 深化改革 - 以科技创新引领新质生产力，培育新兴支柱产业，推进全国统一大市场建设，治理产能和规范招商[16][17] 对外开放 - 扩大高水平开放，稳住外贸外资，支持外贸企业，促进内外贸一体化，优化退税和建设开放平台[18][19] 防风险 - 防范房地产、地方债务、资本市场风险，开展城市更新，化解债务和增强市场吸引力[20][21][22] 民生保障 - 做好就业、社保、“三农”、抗洪救灾等民生工作，保障重点群体就业和农产品价格稳定[23][24] 调动积极性 - 调动各方积极性，领导干部树立正确政绩观，企业家提供优质产品服务，落实决策部署为发展提供动能[25][26] 财政政策 - 加快政府债券发行使用，提高资金效率，兜牢基层“三保”底线，支持经济大省[2][11] 货币政策 - 保持流动性充裕，促进融资成本下行，用结构性工具支持多领域，强化政策取向一致性[2][11]

战略思维 - 7月政治局会议体现“立足当下，着眼长远”战略思维，10月将召开四中全会并研究制定“十五五”规划建议稿[2] 经济形势与底线思维 - 上半年GDP同比增速达5.3%，经济基本面韧性足，但有效需求不足等问题将带来挑战，稳就业为首的“四稳”目标是现阶段国内经济“底线”[2] 政策加力 - 下半年落实积极财政政策，增发国债概率低，专项债发行将提速[2] 货币政策 - 预计下半年有1 - 2次降息，调降政策利率20 - 30BP、引导LPR下行，50BP降准有望落地，结构性货币工具或有政策性金融工具推出等路径[3] 产能治理 - 以全国统一大市场为抓手整治不公平竞争，对重点行业产能过剩问题进行专项处理，规范地方招商引资行为[3] 消费与民生 - 促消费提质扩围，服务消费成新增长点，上半年居民人均服务性消费支出同比增长4.9%，占比达45%，保障改善民生是提振消费基础[3] 新质生产力 - 发展新质生产力，高端芯片等前沿领域有望获支持[3] 风险防范 - 地产坚持“房住不炒”“因城施策”，推进地方融资平台出清，增强资本市场吸引力和包容性[4] “十五五”规划 - “十五五”时期具特殊历史地位，规划对基本实现社会主义现代化有重要指导意义[2][4] 风险提示 - 存在国内经济复苏、政策落实不及预期，海外加息及经济衰退，地缘政治扩大，贸易形势超预期变化等风险[4]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 下半年宏观政策节奏或有变化，国债收益率下行是大方向，看好权益市场走出长牛行情，债市交易核心在于把控波段交易节奏，维持三季度是下半年债市做多窗口的判断 [1][7] 根据相关目录分别进行总结 730政治局会议六大关注要点 - 肯定上半年经济发展成果，外部环境或稳中向好：2025年前两季度GDP分别同比增长5.4%、5.2%，上半年累计增长5.3%，实现5%增速目标下半年仅需4.7%增速，经济工作压力小；4月会议时外部冲击大，本次会议删除相关说法，外部不确定因素减少，中美关系缓和 [14][15] - 宏观政策既要连续稳定，也要保持灵活：要继续保持积极扩张政策，呵护经济向好趋势；增强政策可预见性和灵活性，引导市场预期，下半年政策相机抉择可能性增强 [2][16] - 从“加紧实施”到“适时加力”，政策节奏或将发生变化：节奏上，政策力度是否扩张视经济运行情况而定；质量上，政策从“扩量”转为“提质”；财政政策新增“提高资金使用效率”，货币政策新增“促进社会综合融资成本下行”，广谱利率下行是核心方向 [3][18][19] - 明确反内卷三大任务：提出“依法依规治理企业无序竞争、推进重点行业产能治理、规范地方招商引资行为”，反内卷依托构建全国统一大市场，不宜低估政策决心，会影响金融市场行情 [4][20] - 资本市场相关表述更为积极：会议提出增强国内资本市场吸引力和包容性，巩固回稳向好势头，4月以来权益市场修复行情加速，看好权益市场走出长牛行情 [5][21] - 房地产领域重点推进城市更新：会议仅提出开展城市更新，删去相关措辞，近期房地产市场下行，销售面积和开发投资完成额累计增速回落，价格持续下跌，市场仍待政策呵护 [6][22]

形势研判 - “十五五”时期中国经济面临外部贸易摩擦、地方财政债务、人口老龄化少子化三大挑战，也有强化非美战略联盟、统一大市场潜力、人力资本和科技创新爆发式增长三大机遇[5][6] - 上半年中国经济顶住压力实现5.3%的增长，资本市场稳中有升，但下半年经济运行有压力，全年增速可能前高后低呈“U型”[7][8] 政策取向 - 延续前期政策，落实既定财政货币金融政策，根据形势变化灵活调整，适时出台增量政策[9] - 今年新增赤字、专项债等合计11.86万亿，截至6月底，超长期特别国债发行5550亿元，进度42.7%，新增专项债券发行近2.2万亿，进度49.1%，下半年继续发行剩余额度[11] 消费领域 - 商品消费受以旧换新政策提振，2025年上半年5大类消费品以旧换新带动销售额超1.6万亿，占社零总额6.5%以上[12] - 从需求端收入保障和供给端质量提升发力提振服务消费，如优化休息休假制度、解决流动人口子女教育问题等[13][14] 市场竞争 - “反内卷”要区分竞争原因和产品特性，建立长效机制，精细化分类施策[18][19][20] 关税战应对 - 关税战严峻且长期，对出口不利影响可能显现，美对华实际关税税率超40%，需出台帮扶政策[22][23] 房地产市场 - 房地产处于磨底阶段，中长期有需求支撑，城市更新可释放住房需求潜力[25] 地方债务 - 化债取得成效，但面临财政紧平衡等问题，严禁新增隐性债务，2025年是“退平台大年”[26][27] 资本市场 - 上证指数较年初上涨7.9%，交易额连续十日突破1.5万亿，改革围绕“吸引力”“包容性”“巩固”推进[29]

十五五规划研究 - "十五五"是基本实现社会主义现代化"夯实基础、全面发力"的关键时期，延续了十四五"开局起步"的基调 [1][6] - 强调中国经济的"四大优势"（制度、市场、产业体系、人才资源）和"两个统筹"（国内国际、发展与安全） [1][7] - GDP目标将延续"质的有效提升和量的合理增长"思路，与十四五保持平滑性 [1][6] - 战略任务聚焦中国式现代化全局突破，需应对国际竞争中的不确定因素 [7][8] 下半年经济工作部署 - 上半年实际GDP同比增长5.3%，主要指标表现良好，新质生产力发展积极 [1][9] - 政策基调为"巩固拓展经济回升向好势头"，需防范重点领域风险 [1][9][10] - 投资短板明显：上半年FAI累计同比仅2.8%，将重点推动"两重"建设（重大战略、重大工程） [3][11] - 消费政策转向服务类新增长点，商品消费已通过"以旧换新"释放弹性 [3][12] 宏观政策导向 - 财政货币政策强调"连续性稳定性灵活性预见性"，落实落细现有政策 [2][10] - 政府债券发行将提速，货币政策保持流动性充裕并降低融资成本 [11] - 保留增量政策空间，下半年可能推出补充性、接续性措施 [2][14] - 十大重点行业稳增长工作方案将推动调结构、优供给 [14] 供给侧改革 - 推进全国统一大市场建设，治理企业无序竞争（未提"低价"表述） [4][12] - 重点行业产能治理取代"落后产能退出"提法，避免执行简单化 [4][12] - 规范地方政府招商引资行为，遏制政绩观驱动的内卷 [4][12] 风险领域管理 - 地方政府债务化解定调严格，严禁新增隐性债务并推进融资平台出清 [4][13] - 房地产政策未明确增量措施，仅提及"集约高效"的城市更新 [3][13] 资本市场定位 - 增强"吸引力"（长期资金入市）和"包容性"（科创板改革） [4][13] - 巩固"924"以来的市场定价修复效应，重视资本市场功能性 [4][13] 行业过渡性安排 - 十四五收尾阶段聚焦隐性债务管控、融资平台出清等存量问题 [14] - 政策重心部分转向名义增长改善，优化重点行业供需关系 [14]

报告核心观点 报告是对7月政治局会议的点评，聚焦十五五规划讨论时间、反内卷工作要求及资本市场等内容，展望十五五规划方向，强调反内卷政策延续及工作落实，提示关注相关政策出台及资本市场发展[1]。 分组1：十五五规划 - 十五五规划时间确定，将在下半年10月四中全会讨论，不同于以往五年规划主要在五中全会讨论[1] - 2026 - 2030年经济规划下半年将出台，科技创新、未来产业发展等是十五五规划主要政策关注方向[1] 分组2：反内卷工作 - 反内卷工作具体要求更明晰，虽未提“反内卷”，但工作路径明确是逻辑强化体现[1] - 反内卷是全国统一大市场政策的延续，政策方向与过去有明显区别[1] - 全国统一大市场工作由“加快”改为“纵深推进”，反内卷工作要求推动市场竞争秩序持续优化，体现在行业、企业、政府端[1] - 下半年关注与统一大市场、反内卷相关的结构性政策出台，包括企业非理性降价限制等[1] 分组3：资本市场 - 资本市场部分提及增强国内资本市场吸引力和包容性，巩固回稳向好势头，体现政策对其健康发展的持续关注[1] 分组4：房地产 - 落实中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新，城市更新是未来房地产及城镇化发展政策主要方向[1] 分组5：其他部分 - 内需政策部分本次政治局会议更加强调“两重”[1] - 会议提及“企业家”，强调企业家要勇立潮头，赢得市场竞争主动[1]