文章核心观点 文章系统阐述了广东省“百县千镇万村高质量发展工程”实施三年来取得的阶段性成果，核心观点在于该工程通过引入工业化思维、激活本土文化价值、打破区域壁垒等多元化实践，系统性重塑了南粤乡土的发展逻辑、产业形态与城乡面貌，绘制出一幅全新的“吾乡新地图”[1][2][12] 重绘产业地图 - 农业引入工业化标准实现提质增效，如梅州柚园通过建立“数据档案”和“种植算法”，使柚子每斤售价提升0.3至0.5元，并带动近5000个果园转向科学种植[1][3] - 直播电商与区域品牌建设重塑产销逻辑，如茂名三华李通过直播单季销售超40万斤，并借助“信字号”区域公用品牌建立全链条溯源体系，提升产品信誉[4] - 政府统筹引导产业集聚发展，河源东源县将生态优势转化为产业优势，规划百亿级水饮料与食品产业集群，全省共建超110个“反向飞地”及产业孵化基地[5] - 产业转移与土地整治成效显著，15个主承接产业转移平台规上工业总产值突破1.2万亿元，累计新承接项目超2200个，计划总投资超7200亿元，土地综合整治累计拉动投资超5696亿元[5] 激活价值地图 - 非遗文化通过创造性转化成为驱动发展的活性资源，如清远连南瑶绣将古老图腾创新融入时尚产品，并通过“公司+基地+绣娘”模式带动上千名妇女将“指尖技艺”转化为“指尖经济”[7][8] - 乡村文化自觉与内生动力被激发，村民从建设旁观者转变为积极参与的主角，如潮州、肇庆等地村民自发组成传承小组或志愿服务队守护与推广本土文化[8] - 政府角色向“平台搭建者”转变，核心在于利用市场机制连接群众内生动力与市场需求[8] 联通区域地图 - 交通升级打破地理与心理距离，如广湛高铁将粤西县域纳入大湾区“两小时生活圈”，为人才回流与产业集聚奠定基础[10] - 人口出现“逆向流动”趋势，县域吸引力增强，如茂名信宜三年吸引约1.8万人返乡创业就业，清远英德引才超千人，河源节后务工返岗率达92%[10] - 强化县域与中心镇节点支撑能力，县城升级为“综合引擎”，65个中心镇按小城市标准打造，成为产业“传导支点”，如中山小榄镇产业升级裂变出5300家配套企业[11] - 跨区域协同发展网络加速形成，如梅州梅县区打破19个镇街行政壁垒划分4个协同片区，全省618公里“最美旅游公路”串联多县景点，带动沿线民宿订房量增长30%[12]

核心观点 - 潮州市通过创新设立“百千万工程”信贷风险补偿资金并委托粤财普惠潮州担保公司运营 成功构建了“政银担”协同模式 有效破解了当地小微企业及“三农”主体的融资难题 为县域经济发展注入了强劲金融动能 [2][3] “政银担”合作模式与风险共担机制 - 潮州市于2024年成功争取省、市两级财政资金500万元 设立了全省首个“百千万工程”信贷风险补偿资金 [2] - 该资金采用“政府引导、市场运作、责任共担、风险共管”的“政银担”合作模式 在代偿率3%—5%的范围内 由银行、担保公司、风险补偿资金按20%：60%：20%的比例分担风险 以此促使银行敢贷愿贷 [2] - 该模式旨在重点支持“百千万工程”领域的小微企业和“三农” 缓解银行惜贷顾虑 [2] 模式成效与资金撬动效应 - 截至目前 该模式已撬动不少于3.09亿元的银行信贷资金支持“百千万工程” 累计服务客户154户次 杠杆放大倍数达62倍 提前超额完成项目期整体目标 [3] - 2025年新增担保小微和“三农”687户次 新增担保金额11.4亿元 [5][8] - 融资担保在保余额达16.9亿元 历史首次突破16亿元 资本金放大倍数为13.4倍 [5][8] - 2025年为企业累计降费2997万元 稳定就业岗位近2万个 [8][9] 银担合作深化与产品创新 - 风险补偿金的设立为银担深化合作搭建了政策基础 粤财普惠潮州担保公司自2023年末起与建行、工行、中行等多家银行建立深度合作 并于今年12月与农行签署战略合作协议 [4] - 银担双方结合信贷政策与区域产业特色 联合创新推出“金米小微贷”、“粤兴贷”、“惠农e贷”、“惠担贷”等一系列专项金融产品 大幅缩短审批时间 [4] - 公司与本地农商行累计合作担保金额达14.5亿元 与工行、建行、中行的合作担保金额也分别达到7.7亿元、5.7亿元和1.2亿元 [5][8] 精准服务地方特色产业 - 公司服务坚持“精准滴灌” 针对陶瓷、食品、不锈钢、包装、海洋牧场、单丛茶、水产育苗等潮州特色产业 量身开发出“陶瓷快保”、“不锈钢快保”、“印刷包装快保”、“外贸快保”等一系列金融产品 [6] - 在饶平县 工商银行运用“粤农e贷”产品 引入公司提供担保增信以替代传统抵押物要求 为水产养殖户和海洋牧场相关企业提供便捷信用贷款支持 [6] - 案例显示 通过“政银担”模式提供的担保贷款综合融资成本显著低于普通贷款 其中担保费率仅为0.8% 有效助力企业稳定就业、升级设备 [9]

文章核心观点 - 广东省通过实施“百县千镇万村高质量发展工程”这一省级“头号工程”，以系统性思维破解城乡区域发展不平衡问题，推动从各自为战转向协同连片发展，激活县域产业，焕新镇村风貌，旨在构建新发展格局并推进中国式现代化 [1] 省级战略破局：区域协同与绿色发展 - 省级战略统筹破解生态保护与经济发展矛盾，启动“环万绿湖世界级‘湖泊+’绿色发展区”建设，将1600平方公里的生态优势转化为发展动能 [2] - 环万绿湖区域文旅经济显著升温，例如一尾66斤的鳙鱼头鱼拍卖价达38万余元，2024年1至8月周边民宿入住率达69%，并涌现出“湖泊+康养”、“湖泊+低空经济”等新业态 [2] - 省级战略推动三大区域（粤港澳大湾区、环南昆山—罗浮山引领区、环万绿湖绿色发展区）有机衔接与联动发展，以实现更高水平区域协调 [2] 县域经济激活：产业升级与人口回流 - 县域通过打造现代农业产业园推动产业集群发展，例如茂名化州市的化橘红产业通过统一标准与精深加工，2024年全产业链产值突破115亿元 [3] - 广东为每个县域量体裁衣实施“一县一策”，发展涵盖千亿级粮食蔬菜、百亿级岭南茶叶与精品南药以及预制菜等优势产业 [3] - 产业兴旺带动人口回流，全省57个县（市）已连续两年实现整体人口净流入 [3] - 公共服务持续强化，2022至2024年广东县域养老、医疗、教育等行业开票销售收入年均增长9.3%，与全省平均水平的差距逐步缩小 [4] 镇村空间焕新：风貌改造与宜居环境 - 美丽圩镇建设摒弃大拆大建，采用微改造方式为乡村注入独特灵魂，例如惠州市龙门县永汉镇通过豹猫IP设计，年吸引游客超400万人次 [5] - 改造因地制宜，例如肇庆市高要区铁岗社区将闲置农房改造为屋顶咖啡、共享茶室，为乡村注入时尚活力 [5] - “绿美广东”生态建设深入山水之间，例如清远连州市黄芒村两年累计种树超3500棵，提升乡村风貌 [5] - 通过美丽圩镇建设、农房风貌管控及“补改投”等财政金融创新，系统性推进镇村风貌焕新，提升居民幸福体验 [6]

项目概况与成果 - 广东省梅州市丰顺县丰良镇乡村产业融合基础设施提升项目已通过竣工验收 [1] - 项目使810栋沿街房屋外立面焕然一新，打造了25处文化节点、观景平台和口袋公园 [1] - 项目建成6公里“两河三岸”美丽河道，并将镇区绿化覆盖率提升至42% [1] - 项目标志着丰良镇乡村产业融合配套基础设施体系进一步完善，改善了当地群众的生产生活出行条件，为特色产业发展搭建了更便捷的硬件平台 [3] 政策背景与战略定位 - 丰良镇的蝶变是广东省推进“百县千镇万村高质量发展工程”（“百千万工程”）的生动注脚 [3] - 丰良镇是梅州“四大古镇”之一，也是广东省中心镇试点 [3] - 当地政府与中铁上海工程局等建筑央企合作，从圩镇风貌提升、基础设施完善、产业项目落地到民生工程推进，勾勒乡村振兴新图景 [3] - 丰良镇聚力产业突破，抢抓“百千万工程”政策红利，引进一批优质项目落户，以典型镇建设为支点，以高标准农田改造为根基，以温泉文旅为纽带推动高质量发展 [3] 产业发展与经济效益 - 当地政府以“温泉+红色+农旅”为主线推动产业融合发展 [3] - 丰良镇串联韩山4A级景区等文旅资源，引入温泉酒店、特色民宿等业态 [3] - 相关文旅产业年接待游客超过30万人次，带动周边农户人均年增收1.2万元 [3] - 项目助力农产品流通、乡村旅游等产业提档升级 [3]

文章核心观点 - 广东省官方发布了《2025年广东省“百县千镇万村高质量发展工程”集成式改革基层典型案例汇编》[2] - 该汇编共收录了36个来自基层的体制机制创新案例[3] - 这些案例涵盖县域产业发展、新型城镇化建设、发展新型农村集体经济、资源要素保障四大方面[4] - 案例集中展现了广东各地在推动城乡区域协调发展中的可复制、可推广的改革经验与实践路径[4][5] 县域产业发展体制机制 - 梅州梅县创新特色优势产业集群发展模式以激活高质量发展动能[8] - 东莞揭阳创新机制打造全链条“反向飞地”以探索区域协调发展新模式[9] - 江门鹤山建立分布式光伏整县发展机制实现经济效益和城乡风貌双提升[9] - 阳江阳西创新“全产业链”模式推动食品工业高质量发展[10] - 湛江遂溪创新“种植＋品质＋营销”模式努力做好荔枝“土特产”文章[11][12][13] - 茂名高州创新“媒体＋”模式赋能荔枝产业高质量发展[14][15] - 肇庆建立“五个一”特色产业培育机制激发县域经济发展新动能[16] - 潮州饶平创新海洋经济发展体制机制推动“小海域”养成“大产业”[16] - 云浮郁南创新特色产业培育机制做好无核黄皮“土特产”文章[17] - 深汕特别合作区健全新能源汽车发展三大体系激发县域经济新活力[17] 新型城镇化建设体制机制 - 广州花都创新城市更新新模式推动实现“老城市新活力”[18] - 茂名信宜努力打造教育城、健康城、生态城[19] - 潮州湘桥以“四个机制”创新推动仙洲岛全域风貌品质提升[19] - 深圳龙岗创新线上线下治理深度融合机制提升基层治理现代化水平[20] - 珠海香洲创新“两随手三帮忙”模式激活基层善治新动能[20][21] - 惠州推进房票制度改革促进住房资源优化配置[21] - 梅州推动社会足球与职业足球互促共进塑造丰富健康的体育文化[21][22] 发展新型农村集体经济体制机制 - 广州天河探索农村集体经济“现代企业”治理模式推动深度融入城市经济[22] - 珠海创新闲置农房托管运营新模式推动“沉睡资源”蝶变“共富资产”[23] - 汕头潮阳探索“社村”合作新模式走出富民兴村新路径[23][24] - 佛山禅城以“六个新模式”引领都市农村高质量发展[24] - 佛山南海以“分润模式”破局“租赁依赖”激活农村集体经济[25] - 韶关乳源以“三维联动”探索“空心村”焕新路径[25] - 河源和平创新“五个机制”探索“社村”合作新模式[26] - 东莞以农资交易“交审分离”改革提升集体经济市场化配置效益[26] - 肇庆封开创新生态产品价值实现路径改革赋能林下“生金”[27] - 清远佛冈创新乡村运营“三种模式”发展壮大新型农村集体经济[27] - 揭阳揭东创新农民集约式住宅建设模式破解村民住房需求难题[28] 资源要素保障机制 - 广州南沙深入开展土地管理综合改革打造产业空间供给新机制[29] - 深圳福田创新“七种模式”赋能企业助力“百千万工程”[29][30] - 珠海金湾突出“海陆统筹”探索全域土地综合整治新模式[30] - 韶关始兴、曲江以“空间重构＋市场运营”为导向探索全域土地综合整治路径[30][31] - 汕尾陆河探索“空间置换＋容积率补偿”机制破解留用地闲置难题[31] - 中山以“三大变革”探索低效工业园改造新路径[32] - 江门台山深化县域用水权改革激发水权交易市场活力[32] - 云浮深入推进县域投融资体制改革打造市域样本[33]

12月22日至23日，2025年全省推进"百县千镇万村高质量发展工程"促进城乡区域协调发展现场会召开。 本次会议以"现场调研+集中开会"的形式进行。在调研环节，参会成员分别前往位于广州、惠州的环南 昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区开展实地调研。 "百千万工程"自启动实施以来，全省各项工作扎实起步、加力提速、纵深推进，顺利实现"三年初见成 效"的阶段性目标。 23日下午的交流会，广州、深圳、惠州、省发展改革委、茂名信宜、梅州梅县、中山小榄、广州中医药 大学、广东电网有限责任公司、中国农业银行股份有限公司广东省分行等先后作交流发言，汇报了推 进"百千万工程"实施的做法及成效。 地市探索 抓住引领区重大机遇 "百千万工程"三年初见成效，各地市因地制宜探索发展路径。会上，广州、深圳、惠州结合各自功能定 位和资源禀赋，分享了推进"百千万工程"的做法和成效。 作为超大城市，广州立足实际，将11个区划分为城乡融合发展示范区、产城融合发展标杆区、实现老城 市新活力引领区三大板块，制定实施"1+8+11+N"行动方案。 坚持"产业第一、制造业立市"，广州产业发展跑出"加速度"：工业投资连续3年实现两位数增长，形成 了6个千亿 ...

广东“百千万工程”与城乡区域协调发展 - 文章核心观点：广东省通过实施“百县千镇万村高质量发展工程”（“百千万工程”），致力于解决城乡区域发展不平衡问题，并已取得显著成效，通过产业升级、文化赋能和标准化发展等多种路径，绘就城乡区域协调发展新图景 [3][6][11][30] - 广东面临城乡区域发展不平衡的挑战，粤东粤西粤北地区占地面积近七成，但经济总量不到全省两成，这是广东高质量发展必须跨越的关隘 [4][5][10] - 广东省以占全国1.9%的陆地面积，承载了全国8.9%的人口，创造了全国10.8%的经济总量，凸显其经济重要性与内部发展不平衡的对比 [9] 产业发展与升级路径 - 广东省乡村振兴文化服务产业园通过“媒体+”模式，以文化叙事赋能农业品牌，推动农产品从“土特产”向“大产业”、从“论斤卖”向“论品牌卖”转变，为农业高质量发展提供软实力支撑 [18][20][22][23] - 具体案例包括：重新定义徐闻菠萝为连接天地的“菠萝的海”，四会兰花为承载“父爱如兰”的情感信物 [21] - 阳江市通过发展海上风电、深海网箱养殖等产业，推动城乡面貌焕新与发展逻辑重塑，诠释“百千万工程”的深远意义 [28][30] - 湛江麻章区的富贵竹产业得益于富含有机物质的火山灰沃土，实现四季生长 [33][35][36] - 汕头澄海区召开狮头鹅产业发展协会年会，近300人共商产业标准化、生态化发展新路径，推动特色农业高质量发展 [41][43][44] 工程实施成效与案例 - “百千万工程”实施三年来，广东多地发生翻天覆地变化，例如煤炭小镇崛起国防教育基地、空心村成为热门旅游目的地、荔枝鲜果远销22国等 [12][13] - 2025年11月，习近平总书记视察广东时充分肯定“百千万工程”，并叮嘱广东要完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，逐步补齐发展短板 [14][15]

文章核心观点 - 广东省信宜市通过系统性的新型城镇化建设与产业改革 成功扭转了人口外流趋势 实现了县城常住人口三年增加4.6万人的显著回流 其成功关键在于高标准的城市规划、大力度的公共服务配套提升以及有效的产业融合与改革措施 [1][2][3][4][5] 人口与城镇化发展 - 信宜市作为曾经的劳务输出大市 出现明显人口回流趋势 县城常住人口三年间增加4.6万人 [1][2][3] - 城市通过高标准规划 编制并审议通过粤西首个县域城市设计《信宜市玉都新区城市设计》 为未来20年发展奠定框架 [9][10][11][12] - 2023年以来 全市新落成项目32个 其中80%已按城市设计完成 现代城市的交通道路、公共空间、商业体系初步成型 [10][11][12][14] 资金投入与城市建设 - 近三年统筹各类资金超70亿元用于县城建设 年均投入较2021年同比增长72.5% 同时债务率保持绿色等级 [15][16] - 创新资金使用方式 将排涝、污水治理等项目与市民空间、路网建设协同推进 成功将5个堰塞塘和4条黑臭涌转变为海绵城市蓝绿廊道 [16][17][18] 公共服务与民生改善 - 教育领域通过深化校地合作 建成多所合作学校 新增优质学位11400个 [23][24][27] - 与省新华集团合作建成全省首个全社会化管理图书馆 其进馆人次、借还册次分别是珠三角县级图书馆的1.5倍和2倍 [24][25] - 医疗领域 中山六院粤西医院在一年半内晋升三甲医院 四级手术量增长185.2% 降低本地群众外出治疗成本人均3万元 并吸引周边地区患者 其中来自广西的患者增长30.3% [28][29][30] - 生态环境显著改善 建立水环境治理中心与智慧监管平台 三年来城市污水收集率从28.9%提升到55.2% 鉴江穿城段重现水清岸绿 [31][32][33] 产业改革与经济发展 - 推进国企改革 将原检测站重组改制为集信国控检测公司 改制三年内实现营收翻四倍 成为粤东西北地区首家上市的县属国有企业 并完成对茂名市、高明区9家国有检测机构的并购 [38][39][40] - 通过政企合作撬动社会资本 与省供销、省广弘成立合资公司建设农产品与食品基地 与万洋集团探索“政企联合”模式建设运营工业园区 [41][42] - 2024年1至11月 工业投资增长106.2%、规上工业增长11.3% 两项增速均位居茂名地区首位 [43] - 创新“政企配比投资”模式撬动民企投入9亿元 串联发展10个农文旅项目 大湾区游客占比从2023年不足10%提升到48% 旅游收入增加45% [44][45][46] 未来发展规划 - 计划依托信宜50万在外产业工人资源作为招商切入口 构建制造业人力资源优势 力争两年内初步构建现代工业框架 [49][50] - 探索村集体留用地“政府收储统筹开发”改革 在已成功试点103亩的基础上 两年内再盘活700亩 [51] - 推动裸房改造从“政府出资”转为“群众出资” 目前已通过政策激发群众自投2.9亿元改造1.8万栋 未来两年计划再改造4万栋 [52][53][54]

核心经济数据与目标 - 2024年GDP达到586.4亿元，预计2023-2025年GDP年均增长超6% [2] - 在全国镇域经济500强中位列第17位 [3][4] - 全镇13个村（社区）的集体经济收入超过亿元 [1][4] 产业升级与空间拓展 - 通过“工改”累计拆除整理低效工业用地超6500亩，已建成厂房的入驻率达90% [13] - “工改”服务了171个本土企业增资扩产及新招引项目，包含超10亿元项目8个，并吸引18个早年外迁的榄商项目回归 [14] - 腾挪空间用于支撑“小榄—古镇—横栏”跨镇街万亩级现代主题产业园的规划建设，并为布局人工智能、低空经济等新产业创造条件 [15][16] - 将优化升级精密五金、智能锁等8个国家级传统产业集群，组织1035家规上企业进行数字化智能化改造升级 [17][18] - 预计2023至2025年技改投资总额近70亿元，2021至2025年工业投资年均增长20.5% [18][19] 环境治理与文旅发展 - 经过三年攻坚，实现了镇域黑臭水体全面消除和农村生活污水治理率100%的目标 [24][25] - 以国家级非遗小榄菊花会为纽带，近三届菊花会带动全镇文旅消费超2.7亿元 [28][29] - 推动投资15亿元的宁徽园等大型农文旅项目落地，并成功承办十五运会棒垒球赛事，打造“棒球小镇”名片 [29][30] 体制机制改革 - 通过菜单式精准赋权模式，累计承接市级下放的经济社会管理权限463项，极大便民利企 [39][40] - 工业用地收储权限的下放，大幅压缩了项目审批时长和建设周期，加快项目落地投产 [40]

文章核心观点 - 茂名信宜市在“百县千镇万村高质量发展工程”推动下 通过系统性规划与改革 在新型城镇化建设、基础设施、公共服务及产业发展方面取得显著进展 为县域高质量发展提供了实践案例 [1][2] 城市规划与建设管理 - 公司转变县城传统建设管理方式 从保底规划转向精细设计 并确保规划执行的法定约束力 [1] - 自2023年以来 新落成项目32个 其中80%已按城市设计完成 现代城市的交通道路、公共空间、商业体系初步成型 基本奠定未来20年发展框架 [1] - 攻坚城区拆迁安置改革 改变安置地自建房旧模式 过去三年群众选择商品房货币安置的比例达到86% 此举节省用地192亩 [1] 基础设施与宜居环境 - 公司通过整合排涝、污水等项目与市民空间、路网建设 将5个堰塞塘和4条黑臭涌转变为海绵城市蓝绿廊道 提升资金使用效率 [2] - 城市污水收集率显著提升 从三年前的28.9%提高到55.2% [2] 公共服务品质提升 - 在教育领域 建成华师砺儒高中、华师附属学校、广外附属学校 新增优质学位11400个 [2] - 在医疗领域 共建中大六院粤西医院 该院在一年半内晋升为三甲医院 四级手术量增长185.2% 并在9个月内建成肿瘤中心 [2] - 引入科研平台 建立中山大学、生态部华南所信宜水环境治理中心 [2] 产业发展与未来规划 - 公司计划以信宜50万在外产业工人为招商切入口 构建制造业人力资源优势 目标是用两年时间初步构建起现代工业框架 [2] - 推动裸房改造机制转变 从“政府出资”转为“群众出资” 计划未来两年再改造4万栋房屋 [2] - “百千万工程”实施以来 县城常住人口比2022年增加4.6万人 [1]