文章核心观点 - 东莞市出台《进一步优化涉企服务营造一流营商环境的若干措施》，提出五个方面共28条具体措施，旨在通过优化政府服务机制和治理方式，打造更有温度、更具活力的现代化营商环境 [1] 具体举措：对现有政策进行提标升级 - 持续深化“AI+全程网办”改革，推动更多事项实现“掌上办”和“免证办” [1] - 推进企业服务“一键可享”，提升“企莞家”平台精准服务水平，完善“专属空间企业尊享”等企业专属服务 [1] - 健全企业服务专员“首接负责制”，实现企业诉求“一口受理、一跟到底” [1] - 严格实施企业诉求“限时办”，优化“企莞家”平台和“12345热线”等涉企诉求渠道 [1] - 创新行政执法监管方式，构建更包容审慎的监管环境 [1] 具体举措：针对弱项推出新机制 - 对企业的重点诉求实施提级调度机制，实现重大诉求和问题提前介入、高位调度 [2] - 创新打造“企业家接待活动”服务品牌，重点企业由挂点市领导带头对接，其他企业按层次规模由园区、镇（街道）领导挂点对接 [2] - 建立企业增资扩产市镇响应制度，构建从“需求发现”到“达产增效”的项目全周期服务体系 [2]

核心政治论述 - 核心观点是强调党员干部履职尽责的核心要义与行为边界 即“该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为” [1] - 这一论述是马克思主义立场观点方法在干事创业中的生动运用 为党员干部严守纪律规矩、勇于担当作为提供了思想指引和行动遵循 [1] “该为的必须为”的内涵 - 体现恪尽职守、勇于负责的政治担当 指的是关乎党和国家事业发展全局和人民群众根本利益、法定职责范围内必须履行的基本任务 [1] - 评价党员干部的重要标准是看责任感与担当精神是否足够 [1] - 当前必须紧紧抓住的“国之大者”包括推动高质量发展、兜牢民生底线、加强生态文明建设等 [1] - 必须以“时时放心不下”的责任感履行好党和人民赋予的职责使命 在该为的事上畏缩不前或敷衍塞责是对党和人民事业的不负责 [1] “能为的努力为”的内涵 - 彰显锐意进取、追求卓越的奋斗精神 是在履行基本职责基础上对工作标准和成效提出的更高要求 [2] - 指的是在客观条件允许、政策法规框架内 能够优化结构、提升潜力的工作领域和任务 [2] - 存在广阔“能为的”空间的领域包括优化营商环境、攻克“卡脖子”技术难题、提升数字治理水平等 [2] - 党员干部不能满足于“过得去”“差不多” 应秉持“跳起来摘桃子”的进取心 在“能为的”范围追求“更好”“最优” 以拓宽发展空间、提升工作效能 [2] “不该为的决不为”的内涵 - 划定行有所止、清正廉洁的权力边界 [2] - “不该为的”包括违背发展规律、超越发展阶段、损害群众利益的“乱作为” 例如盲目举债搞“形象工程”“政绩工程”或以牺牲环境为代价换取经济增长 [2] - 也包括违反党纪国法、滥用职权、以权谋私的行为 [2] - 党员干部必须尊重规律、敬畏人民 把“公”字挺在前面 从“公”字出发校准政绩观和权力观 将权力真正用在为民办好事、办实事上 [2] “为”与“不为”的辩证关系 - “必须为”、“努力为”、“决不为”是有机整体 体现了原则性、能动性与纪律性的高度统一 [3] - “必须为”确保党中央决策部署不折不扣落到实处 [3] - “努力为”把发展的可能性转化为现实的优势 [3] - “决不为”守住履职尽责的底线要求 [3] - “不为”决不是“躺平” 而是为了更好地“为” 审慎地“不为”是为了更科学、更持续地“为” [3] - 要坚决反对打着“积极作为”旗号的“胡作非为” 因其会浪费人力物力财力并危害政治生态和发展环境 [3] 如何把握“为”与“不为” - 关键在于“精准把握政策界限和尺度” [3] - 一方面要全面深刻准确领会和把握党中央的战略意图和决策部署 自觉在全局中定位、在大局下行动 确保“为”的方向不偏、“不为”的立场坚定 [3] - 另一方面要加强调查研究 摸清实际情况和群众期盼 使决策和举措符合客观规律和人民期待 避免主观臆断和盲目决策 [3] - 把握好“为”与“不为”考验政治智慧和专业认知及执行能力 [3] - 需要加强对经济、政治、法律、科技、文化等领域知识的学习 提高运用专业思维和方法分析解决问题的能力 使“为”有力有效、“不为”有理有据 [3] 真正的有为 - 真正的有为是建立在科学决策、遵规守纪基础上的积极作为 [4] - 要把“必须为”的坚定性、“努力为”的主动性、“决不为”的自觉性有机统一于履职尽责的全过程 [4] - 目标是在复杂局面中保持战略定力 在风险挑战前掌握工作主动 在服务人民中创造过硬实绩 [4]

密云区发展战略与愿景 - 密云区发布“十五五”时期发展愿景，未来五年将紧扣功能定位，争当守好密云水库、打好生态牌、走好高质量发展之路的“三好生” [1] - 全面实施“以水润城、以水兴业、以水富民”发展战略，以高水平保护实现高质量发展 [1] - 未来五年将聚焦生态文明建设、灾后恢复重建、培育新质生产力、农业农村现代化、优化营商环境等重点领域协同发力 [1] 优化营商环境行动计划 - 发布《密云区优化营商环境十大行动计划》，聚焦政务服务、金融服务、土地供应、人才保障、法治保障等领域，包含30项务实举措 [2] - 具体举措包括企业办事无需重复提交证照材料，餐饮等高频行业审批时限“再减半”，设立“办不成事”窗口兜底服务 [2] - 建立首问负责机制杜绝“拒绝式”回应，并实施“四级管家”联动、“企业吹哨、部门报到”和“诉求直通车”工作机制以提升企业满意度 [2] 惠企政策体系 - 立足区域发展定位，聚焦企业初创、成长、扩张全生命周期，出台10项核心政策，构建涵盖普惠性与专项政策的区级惠企政策体系 [2] - 普惠性政策作为基础，聚焦企业发展核心需求制定34条扶持举措，覆盖创新成果转化、智能化数字化升级、“专精特新”企业提质增效、中小企业规模壮大等多个维度 [2] 高质量发展机遇清单 - 发布“机遇清单”，聚焦科技创新、产业发展、市场拓展、应用场景、政策资金五大维度，系统推出300条高质量发展机遇 [2] - 以场景牵引、开放共享为核心路径，旨在全面激活区域合作动能，赋能经济高质量发展 [2] 战略合作签约 - 密云区政府与北汽集团、中食控股集团、中旅资产、北京大学第一医院、北京银行、北京农村商业银行、正和生态7家单位签署战略合作协议 [3] - 合作项目包括北汽整车及产业链深化、统筹共建密云区医院、农业三产融合发展、北京中旅云谷森泊度假乐园、生态水利保护与发展、新型政银合作等 [3]

北京市密云区营商环境优化与产业支持计划 - 北京市密云区举办“携手同心，共赴未来”2026年优化营商环境大会，发布十大行动计划，旨在以改革破解经营主体发展痛点堵点，持续擦亮“密切帮”营商环境品牌 [1][3] - 十大行动计划涵盖政务服务、助企暖企、招优引强、重大项目、金融服务、土地供应、人才保障、法治保障、政务诚信及亲商稳企宣传十大领域 [3] 核心产业政策与支持举措 - 公司立足区域发展定位，聚焦企业全生命周期，出台了10项核心政策 [4] - 专项政策紧扣生命健康、新能源智能汽车两大主导产业，从技术创新、产能扩张、产业链配套等方面出台举措，旨在培育龙头企业、扶持中小企业，推动产业集群化、高端化发展 [4] - 政策同时涵盖消费、文旅等领域支持，以及人才引育、金融赋能、空间保障、初创孵化等全要素保障举措，以匹配企业不同发展阶段需求 [4] 高质量发展机遇清单 - 公司发布“机遇清单”，聚焦科技创新、产业发展、市场拓展、应用场景、政策资金五大维度，系统推出300条高质量发展机遇 [5] - 产业发展方面，提供土地、厂房、楼宇等48宗多元空间资源，并梳理23个产业链与供应链配套项目以降低流通成本 [6] - 开放孵化器及概念验证、中试生产、检验检测等14家专业平台，配套完善人才与会展服务，构建企业全周期发展生态 [6]

文章核心观点 - 四川省攀枝花市作为全省首批试点城市，全面推行数字化行政检查“亮码入企”制度，旨在规范执法、为企业减负、提升效率，并较全省统一实施时间提前了2个月 [1][2] 政策实施与流程 - 自2月1日起，攀枝花全面实施行政检查“亮码入企”制度，行政执法人员须通过“天府入企码”系统制定计划、审批生成唯一“入企码”，并在现场检查时通过微信小程序出示 [1] - 经营主体有权要求执法人员出示“入企码”，并可扫码核验检查人员身份信息及下载检查通知，检查完成后执法人员需在系统中上传结果 [1] 试点成效与数据 - 自去年3月试点以来，攀枝花市累计完成亮码检查4071次，为企业提供合规指导118次，回应企业诉求15件 [2] - 试点期间，非现场检查占比提升了29%，现场检查总量下降了31%，实现了执法全程留痕可溯 [2] 政策目标与背景 - “天府入企码”是四川省推动解决检查扰企问题、优化营商环境的重要举措，试点工作锚定“规范、减负、增效”三大方向 [2]

清欠工作进展与成效 - 2025年以来，全国清偿中小企业账款超1.2万亿元，截至11月底无分歧欠款清偿率达98%以上[1] - 国务院出台行动方案和修订条例，国资委、财政部、工信部等多部门协同发力，清欠成效显著[1] - 一系列举措稳定了企业信心，为打通经济循环堵点提供了有力支撑[1] 当前清欠工作面临的挑战 - 清欠工作具有“顽固”和“反复”的特点，“边清边欠”、“前清后欠”现象在工程建设、政府采购等领域仍有发生[1] - 部分企业仍面临拿不到尾款、资金链紧张的问题[1] - 为完成考核，一些地方存在虚报瞒报、搞“数字清欠”的冲动[1] 构建常态化法治化长效机制的政策方向 - 需从优化营商环境、稳定经济大盘的高度认识清欠工作，以系统思维、刚性手段推动标本兼治[2] - 加强监管协同，压实地方政府和核心企业责任，建立跨部门信息共享与联合督查机制[2] - 地方政府应对欠款台账动态更新，对拖欠项目实行清单化管理[2] - 核心企业应发挥产业链“链主”作用，带头守约清欠，带动上下游诚信履约[2] - 畅通企业投诉举报渠道，对反映集中的拖欠问题实行“一事一督办”[2] 强化司法保障与降低维权成本 - 新修订施行的《保障中小企业款项支付条例》为支付期限、利息计算等提供了明确法律依据[3] - 需做好条例宣传解读，让中小企业清晰知晓自身权利与维权路径[3] - 建立常态化督查机制，对违反条例的拖欠行为依法依规严肃问责[3] - 探索建立涉企欠款案件绿色通道，简化立案、审理、执行流程[3] - 推广在线诉讼、调解平台，让企业可高效解决纠纷，降低维权门槛[3] 清欠工作的长远意义 - 清理拖欠账款是为企业纾困解难、稳定就业民生的惠民之举，更是激发市场活力、重塑市场信心的改革之举[3] - 清欠工作常态化推进将规范市场秩序，推动形成“政府守信、企业重诺”的良性生态[3] - 长远看，这将为经济持续回升向好注入强劲动力[3]

文章核心观点 - 纪检监察机关正通过强化干部教育管理、深入整治执法乱象及深化制度建设等多维度监督手段，系统性推动营商环境优化，以解决经营主体急难愁盼问题并提升政府服务效能 [2] 抓好干部教育管理，护航营商环境优化 - 福建省商务厅纪检监察组通过谈心谈话压实部门主体责任，谈话已覆盖16个部门，强调商务干部需以经营主体满意度为核心评判标准，既要服务企业也要懂法纪、明规矩 [3] - 湖北省襄阳市襄州区纪委监委发现区交通运输局存在行政处罚程序不规范、多头重复检查等问题，通过“一把手”谈话和纪检监察建议书督促整改，以提升行政执法质效 [4] - 习近平总书记强调优化营商环境需一手抓改革打通堵点，一手抓干部教育管理以增强干部的服务、诚信、廉洁等意识 [3] 聚焦经营主体关切，深入纠治涉企执法乱象 - 辽宁省纪委监委部署营商环境突出问题整治，严肃查处吃拿卡要、以权谋私等问题 沈阳市大东区执法分局向22名流动商户全额返还了被违规收取的12万元好处费，6名违规执法人员和1名相关负责人被立案调查，另有16名工作人员主动说明问题并上缴违纪所得 [5] - 广东省潮州市纪委监委严查执法检查过频、随意性大等扰企问题背后的腐败 该市查处了市直某单位原负责人邱某以调研之名收受好处等严重违纪违法问题，邱某被判处有期徒刑十年八个月并处罚金50万元 [6] - 潮州市推动相关职能部门实行“综合查一次”、“企业宁静日”、“亮码入企”等执法模式，以减轻企业负担 [6] 深化标本兼治，织密织牢制度笼子 - 江苏省张家港市纪委监委推动市科技局出台科技计划项目全流程管理办法，建立覆盖“立项—评审—实施—验收”的全链条规范 在2026年1月的“揭榜挂帅”项目评选中，通过嵌入式监督最终确定了22个立项项目 [7] - 海南省琼海市纪委监委出台规定，要求涉及金额200万元（含）以上工程项目的业主单位领导及党员干部，若遇领导干部违规插手请托，必须向纪检监察机关登记备案报告，以遏制说情打招呼的不良风气 [8] - 习近平总书记强调需更加科学有效地把权力关进制度笼子，优化营商环境需在解决企业急难愁盼的同时深化制度机制改革，破解共性难题 [7]

文章核心观点 - 政策宣传和理论宣讲在基层面临实效挑战，关键在于能否将官方术语和抽象概念转化为群众能听懂、能信服的“家常话”，从而打通政策落地的“最后一公里” [1] - 有效传播的核心在于话语转化与情感共鸣，需将宏观政策与群众的切身利益和具体生活变化相结合，避免生硬灌输和刻板复读 [1] - 基层宣传的核心职责是充当党和政府与人民之间的“翻译官”，确保政策理解透彻，从而激发真正的认同与行动，实现政策的生命力 [2] 根据相关目录分别进行总结 当前基层宣传存在的问题 - 宣传材料常因使用“着力点”、“体制机制”等术语而将群众“挡”了回去，导致群众产生“看不懂，和咱有啥关系？”的隔阂感 [1] - 政策落地常卡在从“官方话”到“家常话”的转化环节，“传达到位”只是起步，若无法让群众“听懂信服”则易沦为“文件复读机” [1] - 生硬的灌输方式足以让好政策在起点失温、效果打折，特别是当无法对群众关心的具体好处给出本土化解读时 [1] 有效传播的方法与要求 - 需将“高质量发展”等宏观概念转化为家门口的新岗位、社区的新变化等具体事例进行解读 [1] - 需将“优化营商环境”等政策讲成办证如何更快、遇事找谁等与群众直接相关的便利 [1] - 解释需具体，案例需鲜活，宣传应减少“根据文件”的刻板和“必须贯彻”的指令，增加“举个例子”的转换和“咱们一起”的互动 [1] - 应避免让严谨变成隔阂，让内涵止于条文，宣传的温度体现在“翻译”的用心程度上 [1] 基层宣传的核心价值与目标 - 基层宣传的核心职责是当好“翻译官”，把晦涩的术语讲明白，把厚重的政策说轻盈 [2] - 目标是让政策的好声音稳稳落在百姓心坎上，而非悬在半空，从而激发出真正的认同与行动 [2] - 政策的生命力在于执行，而执行的前提在于理解，基层宣传是促成理解的关键环节 [2]

专项巡视巡察总体情况 - 2025年10月21日至2026年1月16日，省委巡视组对省住房和城乡建设厅党组开展专项巡视，并联动全省115个巡察组对市、县两级住建部门党组织开展专项巡察 [1] - 专项巡视巡察共发现问题5573个、问题线索1310件，受理主动投案90人，推动边巡边查问题线索176件，留置122人 [1] - 推动全省各级住建部门围绕行政审批、工程招投标、行政执法、内部管理建章立制384项 [1] 政务服务过程中以权谋私问题 - 省住建厅驻政务大厅工作人员王某某，在窗口接件时对送钱的当天转办，不送的则故意刁难拖延，8年间收取好处费1614万元 [1] 轮番检查骚扰企业问题 - 省市区三级住建部门在2024年2月以来的14个月施工期内，对阜新市一企业投资建设项目轮番检查16次，其中省住建厅6次，阜新市住建局、海州区住建局各5次，最短检查间隔仅3天 [2] 同一事由多次重复处罚问题 - 葫芦岛市住建局在2021年12月至2024年5月期间，对一招商引资项目以“未批先建”的同一事由在3年内罚款7次，其中一天内以“处罚金额不足予以补罚”为由罚款4次 [3] 同类问题处罚标准不一问题 - 大连市普兰店区城管局以“未批先建”为由，对两个合同额相同的项目，依据两种处罚标准，分别处以100万元和2万元的罚款 [4] 相同事由多次检查重复整改问题 - 鞍山市铁东区住建局在2025年内，同一执法人员在2个月内以相同事由对一地产项目进行9次现场检查，且提出的整改意见基本一致 [5] 问题根源与整治要求 - 暴露出的问题根源包括部门和干部权力观扭曲、服务意识淡薄、检查执法不规范、滥用自由裁量权、频繁检查增加企业负担、以权谋私等 [5] - 必须严肃处理破坏营商环境的行为，并坚决整治服务意识不强、政府不讲诚信、行政效能不高、检查执法不规范、政策效果打折扣、吃拿卡要、“关系文化”盛行、市场意识不强等八个方面突出问题 [5] - 目标是通过标本兼治，确保全省营商环境在短期内实现明显好转和根本好转 [5]

专项巡视巡察总体情况 - 辽宁省委巡视组于2025年10月21日至2026年1月16日对省住建厅党组开展专项巡视 并联动全省115个巡察组对市、县两级住建部门开展专项巡察 [1] - 专项巡视巡察共发现问题5573个 发现问题线索1310件 受理主动投案90人 推动边巡边查问题线索176件 留置122人 [1] - 推动全省各级住建部门围绕行政审批、工程招投标、行政执法、内部管理新建或修订规章制度384项 [1] 政务服务与以权谋私问题 - 省住建厅驻政务大厅工作人员王某某在窗口接件时 对送钱的企业当天转办 对不送钱的企业以各种理由搪塞拖延 在8年间收取好处费1614万元 [2] 检查执法不规范与滥用职权问题 - 省市区三级住建部门在2024年2月以来的14个月施工期内 对阜新市一企业投资建设项目轮番检查16次 其中省厅6次 市局与区局各5次 最短检查间隔仅3天 [3] - 葫芦岛市住建局在2021年12月至2024年5月间 对一招商引资项目以“未批先建”同一事由罚款7次 其中一天内以“处罚金额不足予以补罚”为由罚款4次 [4] - 大连市普兰店区城管局以“未批先建”为由 对两个合同额相同的项目 依据两种处罚标准 分别处以100万元和2万元罚款 [5] - 鞍山市铁东区住建局在2025年2个月内 同一执法人员以相同事由对一地产项目进行9次现场检查 且整改意见基本一致 [6] 问题根源与整治决心 - 暴露出的问题根源在于部分部门和干部权力观扭曲、服务意识淡薄 检查执法不规范、滥用自由裁量权 频繁或变相检查增加企业负担 将公权私用 [6] - 官方表态将坚决整治八个方面营商环境突出问题 包括服务意识不强、官本位思想 政府不讲诚信 行政效能低下 检查执法不规范干扰企业 政策效果打折扣 吃拿卡要以权谋私 “关系文化”盛行 市场意识不强等 [6] - 强调对破坏营商环境的行为一律严肃处理、严惩不贷 确保全省营商环境在短期内实现明显好转和根本好转 [6]