促进能源领域民营经济发展十条举措出炉 支持民营企业参股核电，投资水电、油气管网、"沙戈荒"大基地等重大项目 记者4月28日从国家能源局获悉，近日发布的《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的 通知》（下称《若干举措》）从支持民营企业提升发展动能、推动民营企业公平参与市场、提升能源政 务服务水平等三方面，提出支持投资建设能源基础设施等十条举措，促进能源领域民营经济加快发展， 引导民营经济在推进能源绿色低碳转型和建设新型能源体系中做大做优做强。 分析指出，《若干举措》的出台，将开辟投资新赛道，释放科技创新活力，构建发展新环境，推动民营 经济成为能源低碳转型、能源安全保障、地方经济增长不可或缺的力量。 4月27日召开的国务院常务会议决定核准浙江三门核电三期工程等5个核电项目，引入一批优质民营企业 参股投资，民营企业所持股比均达到10%以上。 核电领域关系国民经济命脉和能源安全，具有很强的专业性，投资运营门槛较高。一直以来，核电项目 主要由中央企业投资和运营。2020年核准的浙江三澳一期工程，是全国首个民营企业参股投资的核电项 目，由吉利集团入股2%。2023年核准的浙江金七门一期工程，万向集团入股2%。而 ...

《通知》明确，推动民营企业公平参与市场。健全市场准入制度，推进油气管网运销分离，引导民 营企业更便捷进入油气市场竞争性环节；优化许可条件，支持民营施工企业积极参与电网建设。 徐欣：强化要素保障，将低压办电"零投资"服务对象拓展至160千瓦及以下民营用电企业；加大电 网、油气管网能源公共服务企业的信息公开力度，更好支撑投资决策；探索拓宽融资渠道。规范市场秩 序，健全能源领域公平竞争审查制度；督促管网设施运营企业公平开放；加强市场监管，为民营企业公 平参与能源市场营造良好环境。 央广网北京4月29日消息（记者冯烁）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道， 《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》（以下简称《通知》）28日正式发布。 通知提出，要促进能源领域民营经济加快发展，引导民营经济在推进能源绿色低碳转型和建设新型能源 体系中做大做优做强。 《通知》明确支持民营企业提升发展动能。支持投资能源基础设施，支持民营企业参股核电，投资 水电、油气储备设施、油气管网、"沙戈荒"大基地等能源重大项目。支持发展能源新业态新模式，支持 民营企业积极投资新型储能、虚拟电厂、充电基础设施、智能微电网等创新 ...

政策支持方向 - 国家能源局印发通知促进能源领域民营经济发展，旨在引导民营经济在能源绿色低碳转型和新型能源体系建设中做大做优做强 [1] - 通知主要包括支持民营企业提升发展动能、推动民营企业公平参与市场、提升能源政务服务水平三方面内容 [1] - 探索利用超长期特别国债资金支持能源重点领域设备更新和技术改造 [1][3] - 持续支持能源领域民营企业发行上市、再融资、并购重组和债券融资 [1][3] 民营企业参与领域 - 支持民营企业参股投资核电项目 [1] - 支持民营企业投资建设水电、油气储备设施、液化天然气接收站等基础设施项目 [1] - 支持民营企业参与油气管网主干线或支线项目 [1] - 支持民营企业参与"沙戈荒"大基地投资建设 [1] - 鼓励民营企业建设光热发电、生物质能多元化利用和可再生能源供暖等项目 [1] 能源新业态新模式 - 加快发展虚拟电厂，有序推动发展绿电直连模式 [2] - 研究出台支持智能微电网健康发展的意见 [2] - 制定推动大功率充电、提升充电基础设施运营服务质量等政策 [2] - 支持民营企业积极投资新型储能、虚拟电厂、充电基础设施、智能微电网等能源新技术新业态新模式 [2] 科技创新与转型升级 - 支持民营企业深度参与能源领域重大科技创新，加强科研协同攻关、成果共享 [2] - 支持民营能源企业转型升级，鼓励传统民营能源企业加快数字化改造和智能化升级 [2] - 创新"人工智能+"应用场景，积极培育能源设备循环利用先进技术和商业模式 [2] 市场准入与公平竞争 - 健全市场准入制度，推进油气管网运销分离，引导民营企业更便捷进入油气市场竞争性环节 [2] - 优化许可条件，支持民营施工企业积极参与电网建设 [2] - 将低压办电"零投资"服务对象拓展至160千瓦及以下民营用电企业，进一步降低办电成本 [2] - 规范市场秩序，健全能源领域公平竞争审查制度 [3] - 督促管网设施运营企业公平开放，加强市场监管 [3] 融资与金融服务 - 鼓励金融机构提高绿色金融服务能力，开发更多符合能源领域民营企业特点的专项信贷产品 [3] - 推动利用超长期特别国债资金支持能源重点领域设备更新和技术改造 [3] 政务服务优化 - 鼓励一窗受理、在线并联审批，对"千乡万村驭风行动"风电项目结合实际提供"一站式"服务 [3] - 健全能源领域政企沟通协商制度，完善民营企业权益维护机制 [3] - 深入落实行政处罚裁量权基准制度，严格规范涉企行政检查 [3] - 加强能源领域涉企收费监管，保护经营主体合法权益 [3] - 加强有关国家能源政策宣介，鼓励民营企业高质量参与"一带一路"建设 [3]

能源领域民营经济发展政策支持 核心观点 - 国家能源局发布政策支持民营企业参与能源基础设施、新技术新业态投资，推动数字化、智能化转型，并鼓励参与国际绿色能源合作 [2][4][5][8][10] 政策支持方向 1 基础设施与新业态投资 - 支持民营企业参股核电、投资"沙戈荒"大基地、光热发电、生物质能等项目 [5] - 加快发展虚拟电厂、绿电直连、智能微电网，推动大功率充电设施建设 [2][5] - 鼓励民营企业投资新型储能、充电基础设施等新技术领域 [2][5] 2 技术创新与数字化转型 - 支持民营企业参与能源科技重大专项，与国家实验室协同攻关 [5] - 鼓励风电场、光伏电站构网型技术改造，应用"人工智能+"提升效率 [5] - 推动风电光伏设备循环利用技术，提高资源效率 [5] 3 市场准入与公平竞争 - 推进油气管网运销分离，优化电力设施许可管理 [6] - 拓展160千瓦及以下民营用电企业低压办电"零投资"服务 [7] - 规范能源市场秩序，整治不正当竞争和行政干预行为 [7] 4 国际化与"一带一路"合作 - 鼓励民营企业参与风电、光伏、氢能、储能等国际绿色能源项目 [8][10] 政务服务优化 - 简化能源项目审批流程，推行"一站式"服务 [8] - 健全政企沟通机制，保障民营企业合法权益 [9] （注：未包含风险提示、免责声明等非核心内容）

一季度全国能源形势 - 能源生产稳步增长：一季度规上工业原煤产量12亿吨同比增长8.1% 3月份增速达9.6%日均超1400万吨 原油产量5409万吨同比增长1.1% 天然气产量660亿立方米同比增长4.3% [3] - 发电装机容量达34.3亿千瓦同比增长14.6% 3月份规上工业发电量增速较1-2月提高3.1个百分点 [4] - 非化石能源装机占比提升：风电光伏合计装机历史性超过火电达14.82亿千瓦 非化石能源发电装机占比较去年同期提高4.3个百分点 消费占比提升1.5个百分点 [4][5] - 能源消费结构优化：一季度全社会用电量2.38万亿千瓦时同比增长2.5% 3月份用电增速回升至4.8% 天然气消费增长但汽柴油消费延续降势 [4] - 能源价格下行：环渤海5500大卡动力煤现货价676元/吨同比降165元 布伦特原油均价74.7美元/桶同比跌7美元 [4] - 能源投资快速增长：前两月全国能源重点项目投资同比增长12.9% 海上风电/新型储能/电网/核电等领域投资加速 [4] 可再生能源发展 - 新增装机占比90%：一季度全国可再生能源新增装机7675万千瓦同比增长21% 其中光伏新增5971万千瓦占比78% [5] - 总装机达19.66亿千瓦占比57.3%：水电4.38亿千瓦 风电5.35亿千瓦 光伏9.46亿千瓦 生物质0.46亿千瓦 [5] - 发电量占比突破20%：一季度可再生能源发电量8160亿千瓦时占比35.9% 风电光伏发电量5368亿千瓦时同比增长26.1%占全社会用电量22.5% [6] - 细分领域表现： - 水电新增213万千瓦 累计装机4.38亿千瓦 发电量2233亿千瓦时 [6] - 风电新增1462万千瓦 累计装机5.35亿千瓦同比增长17.2% 发电量3036亿千瓦时同比增长15.2% [6] - 光伏新增5971万千瓦 累计装机9.45亿千瓦同比增长43.4% 发电量2328亿千瓦时同比增长43.9% [6] 能源领域民营经济支持政策 - 投资领域扩展：支持民营企业参股核电 投资油气储运设施/油气管网/"沙戈荒"大基地 鼓励布局新型储能/虚拟电厂/充电基础设施/智能微电网 [7][8] - 市场准入优化：推进油气管网运销分离 将低压办电"零投资"服务拓展至160千瓦以下民营企业 加强电网/油气管网信息公开 [8] - 审批服务改进：对"千乡万村驭风行动"提供"一站式"服务 健全政企沟通协商制度 完善权益维护机制 [8] 氢能产业发展 - 政策体系完善：全国累计发布氢能专项政策超560项 《能源法》明确推进氢能开发利用 [9] - 产业规模全球领先：2024年氢能生产消费规模超3650万吨居世界第一 全球可再生制氢产能超25万吨/年中国占比超50% [9] - 技术应用突破：建成加氢站超540座 推广燃料电池汽车约2.4万辆 F级燃气轮机完成30%掺氢试验 兆瓦级纯氢燃气轮机完成验证 [9] 充电基础设施布局 - 建设规模扩大：截至2025年3月底充电基础设施达1374.9万台同比增长47.6% 高速公路服务区覆盖率98% 县域覆盖率97.31% [10] - 试点示范推进：选取9个城市和30个双向充放电项目开展车网互动试点 重点布局高速公路服务区大功率充电设施 [10]

有关提升能源政务服务水平，《若干举措》提出要优化项目审批。鼓励一窗受理、在线并联审批， 对"千乡万村驭风行动"风电项目结合实际提供"一站式"服务。保障合法权益。健全能源领域政企沟通协 商制度，完善民营企业权益维护机制；深入落实行政处罚裁量权基准制度，严格规范涉企行政检查，加 强能源领域涉企收费监管，保护经营主体合法权益。帮助企业"走出去"。加强有关国家能源政策宣介， 鼓励民营企业高质量参与"一带一路"建设。 民营企业布局能源基础设施领域、参与新型能源体系建设再进一步。 国家能源局法制和体制改革司副司长徐欣表示："新型能源体系的一个显著特征是市场在能源资源配置 中起决定性作用。《若干举措》统筹有效市场和有为政府关系，促进公平准入、加强法治保障、优化涉 企服务，持续优化稳定公平透明可预期的市场环境。健全市场准入，支持民营施工企业积极参与电网建 设。加强自然垄断环节监管，推进油气管网运销分离，引导民营企业便捷进入能源市场。保障民营企业 合法权益，畅通民营企业反映问题和诉求渠道，减少执法干扰。提升服务效能，降低办电成本，预计未 来五年新增低压办电'零投资'受益主体超100万户。简化审批流程，多举措打造民营企业愿意来、 ...

文 | 合肥市人民政府办公室 4月25日， 合肥市人民政府办公室印发《合肥市新能源资源开发利用工作方案》 ，方案指出， 力争到2025年底，全市新能源装机规模大幅提升，达750万千瓦以上，集中式光伏、风电装机 规模达330万千瓦以上，新能源发电量占全社会用电量比重达到15%。 展望到2027年底，全市 新能源装机规 模达到1000万千瓦以上、力争达到1200万千瓦。 开展新型储能规模化应用行动。大力推动电源侧、电网侧、用户侧新型储能规模化应用， 重点 发展百兆瓦级电网侧独立储能 ，支持符合条件的电源侧储能电站转为电网侧储能电站，支持各 类企业通过合同能源管理、共享共建等方式建设用户侧储能电站，探索构网型新型储能技术研 发与工程示范， 开展分布式光伏配储研究及试点应用。 力争到2025年底，全市建成兆瓦级新 型储能电站60座、装机总规模超100万千瓦，其中建成百兆瓦级电网侧独立储能电站5座。 开展"光伏+"综合应用示范行动。聚合全市新能源场景资源，制定分布式光伏高质量发展行动 计划，大力推广光伏建筑一体化系统、"光伏+智慧农业" "光伏+储能""光储充检换 "一体化充 电桩等"光伏+"综合应用场景，持续拓展新型 ...

文章核心观点 3月14日华润新能源主板IPO申请获深交所受理，作为华润电力全资子公司，其专注新能源发电业务，业绩稳健增长，此次募资拟扩大新能源项目建设，顺应行业发展趋势 [1][2][3][4] 公司情况 - 公司为华润电力全资子公司，肩负集团清洁能源转型重任，专注风力、太阳能发电站全周期运营，业务覆盖全国30个省，在各业务阶段积累丰富经验，盈利能力居行业前列 [2] - 截至2024年9月末，控股发电项目并网装机容量达2,820.69万千瓦，其中风力发电2,156.64万千瓦，太阳能发电664.05万千瓦，新能源发电装机及发电量规模均位于行业前列 [3] - 2021 - 2024年1 - 9月，公司分别实现营业收入171.34亿元、181.98亿元、205.12亿元、171.50亿元；分别实现净利润65.76亿元、64.58亿元、84.59亿元、63.49亿元，业绩量质齐升 [4] - 公司预计融资金额245亿元，保荐机构为中国国际金融股份有限公司和中德证券股份有限公司 [2] 行业情况 - 我国正加速构建新型能源体系，二十届三中全会要求加快经济社会发展全面绿色转型，2025年《政府工作报告》强调积极稳妥推进碳达峰碳中和 [3] - 2024年全国新能源发电装机突破14.5亿千瓦，首次超越火电装机量，预计2025年新增新能源装机超3亿千瓦，行业发展空间持续扩容 [3]