政策核心内容 - 市场监管总局等九部门联合印发指导意见 明确降低"个转企"转换成本 实现涉企事项接续办理 加强涉税信息共享 延续行政许可 强化部门协同[1] - 个体工商户采取直接变更方式转企可延续使用原成立日期和统一社会信用代码 保留字号和行业特点 无需先注销再新设[1] - 转型企业可同步办理税务 公章刻制 社保登记 公积金缴存 基本账户变更等事项 鼓励提供预检服务加强信息共享[1] - 工业产品生产 食品经营 烟草专卖 道路运输等行政许可将简化手续延续有效许可[1] 重点培育对象 - 重点关注"成长型""发展型"和"名特优新"个体工商户 纳入培育库实施动态管理[2] - 潍坊高新区通过简化流程 集成多部门事项 提供增值服务推动个体工商户升级[2] - 典型案例显示 潍坊市民办理"个转企"业务时可直接将个体信息带入企业 快速完成变更[2] 地方改革实践 - 甘肃省推行信用报告替代无违法违规证明改革 实现"五零"服务 已办理2.13万件次 替代25.8万份证明[3] - 贵州省整合餐饮店开办事项 推行联合踏勘 建成"云勘验"系统实现全流程电子化[3] - 地方在国家清单基础上叠加小餐饮登记 预包装食品备案 烟草许可等关联事项延长服务链条[3]

数字政府建设进展 - 内蒙古鄂尔多斯康巴什区新能源汽车展示销售中心设立"新能源汽车一件事"服务窗口 为购车 上牌 充电桩安装等业务开通全流程"绿色通道" [1] - 山东烟台通过"爱山东"APP实现义务教育入学报名2分钟完成 系统自动调取公安 住建等部门数据实现信息自动匹配 [2] - 国家政务服务平台已联通各省区市及46个国务院部门平台 实现521万项服务事项和3.6万多项高频热点服务应用的标准化服务 [3] 政务服务创新模式 - "集成办"模式将多个部门事项整合为公众和企业的一件件事 通过流程再造 数据打通和部门协同实现"一网通办" [4] - 各地推出特色服务如"渝快办"新生儿出生套餐 "随申办"行政执法查看 "浙里办"相亲交友等创新服务 [3] - 100个城市均已建成政务服务平台 94个城市开通"跨省通办"窗口 83个城市探索"跨城通办"业务 [6] 政策支持与规划 - 国务院2024年1月出台指导意见 发布2024年度重点事项清单 提出健全清单管理机制和常态化推进机制 [4] - 国务院办公厅2025年发布第一批重点事项清单 国家医疗保障局等部门和地方也发布相应清单 [5] - 计划2025年在国家智慧教育平台和教育部政务平台新增19项服务事项 [5] 技术赋能与挑战 - 探索应用自然语言大模型等技术提升智能客服意图识别能力 优化智能问答 搜索 导办等服务 [7] - 新一代人工智能技术可实现政策信息精准推送 公共服务定制化 企业政策智能匹配 [7] - 存在数据接口不统一问题 部分城市省级与市级平台数据未对接 少数城市存在栏目内容不一致情况 [8] 未来发展方向 - 推动银行 医院 电信等更多公共服务集成办理 [5] - 持续完善全国一体化政务服务平台功能 破除数据壁垒 推进"一网通办" [6] - 政府数据开放共享将激发市场活力 推动数字经济与传统产业融合创新 [8]

经济基本面与政策对冲 - 2025年初EPMI、PMI、BCI三大景气指标走势高度吻合，呈现1-3月上行、4月回踩、5月企稳的特征 [1] - 6月经济呈现放缓特征，主要受外需边际放缓（EPMI出口订单下行）、地产小周期放缓（30城成交同比-17.8%）及家电3C销售波动影响 [2] - 三条政策线索浮现：中美经贸团队确认框架细节、财政部表态将推出增量储备政策、副总理强调推动消费品以旧换新和稳定房地产市场 [3][4] - 政策想象空间对基本面形成对冲，资产定价将取决于基本面与政策线索变化速度 [4] 全球市场动态 - 避险情绪退潮推动全球股市反弹，纳指涨4.25%、标普500涨3.44%创历史新高，欧洲STOXX600涨3.11%，日经225涨4.55% [5] - 地缘风险缓和导致布伦特原油周跌12%至67.77美元/桶，伦敦金现跌2.86%，COMEX黄金RSI(6日)降至23 [6] - 铜价走强，LME铜期货涨2.3%，铜油比升至滚动三年+2倍标准差 [6] - 美元指数破位下跌至97.26，年内跌幅达10.3%为20年之最，10年期美债利率下行9BP至4.29% [7] 中国资产表现 - A股低开高走，万得全A涨3.56%，日均成交额升至1.49万亿元，融资买入占比从7.7%升至9.6% [8] - 中小盘领涨，北证50涨6.8%，创业板指涨5.7%，计算机(+7.7%)、军工(+6.9%)、非银金融(+6.7%)涨幅居前 [8] - 港股恒指涨3.2%，恒生科技涨4.06%，受虚拟资产牌照获批和美元走弱影响 [8] - "万得全A P/E-名义GDP增速"升至滚动五年+0.97倍标准差，接近经验警示位 [8] 海外政策与数据 - 美联储鲍威尔强调不急于降息，但CME数据显示9月降息概率升至74.8% [9] - 美国参议院通过程序性投票将《One Big Beautiful Bill Act》送入正式辩论，法案赤字规模可能高于众院版2.4万亿美元 [11] - 北约成员国承诺到2035年将GDP的5%用于国防支出，可能带动军工产业链订单增长 [12] - 美国消费数据降温，PCE环比降0.1%，实际消费降0.3%，储蓄率降至4.5% [10] 国内高频数据 - 6月第四周高频模型测算实际GDP同比5.1%，名义GDP同比4.0%，二季度预计分别为5.3%和4.2% [13] - 工增预计回落至5.09%，社零同比预计5.88%，乘用车零售同比增24.6% [13] - 6月CPI环比+0.04%，同比+0.14%；PPI环比+0.02%，同比-3.0% [14] - 央行二季度货币政策例会新增对"物价持续低位运行"的关注，删除"择机降准降息"表述 [16][17] 行业与政策动向 - 建筑项目资金到位率季节性回升，央国企为主力，民企资金改善有限 [18] - 第三批"以旧换新"国补资金7月下达，设备更新资金已下达1730亿元占全年87% [18][19] - 暑期民航需求回升，港澳台航班日均执飞同比9.7%，预计暑运旅客量1.5亿人次同比增5.4% [20][21] - 六部门联合发文支持消费领域金融服务，重点覆盖批发零售、住宿餐饮、文体娱乐等行业 [24][25]

政务服务改革 - 国务院常务会议部署健全"高效办成一件事"重点事项常态化推进机制，强调加强机制建设并推动重点事项全面落实 [1] - 改革通过优化拓展事项范围、鼓励地方增加特色事项、推动公共服务集成办理，实现政务服务理念转变和流程重塑 [1] - 改革显著改善企业信息变更、新生儿出生、教育入学等关键事项办理效率，从"多部门来回跑"转变为"一件事高效办" [1] 改革成效与机制建设 - "高效办成一件事"通过协调各方资源和打破部门壁垒，显著优化政务服务流程并提升整体服务质量 [2] - 从2024年初国务院印发指导意见到7月发布新一批重点事项清单，改革已从阶段性攻坚转向制度化、长效化 [2] - 常态化推进机制的建立将避免"一阵风"现象，为政务服务持续提质增效提供制度保障 [2] 技术赋能与未来展望 - 健全机制需强化数字技术赋能，完善全国一体化政务服务平台功能，推进"一网通办" [3] - 大数据、人工智能、区块链等技术应用将实现政务服务智能化、精准化、高效化 [3] - 改革将降低企业制度性交易成本、激发市场活力，同时提升政府治理能力和服务水平 [3] - 常态化机制实施后，更多便企利民措施将落地，为数字政府、智慧社会建设奠定基础 [3]

科技强国建设 - 全国科技大会召开一年来，各地区各部门有力有序推进科技改革发展各项任务落实，科技强国建设迈出坚实步伐 [2][3] - 要进一步增强责任感紧迫感，加快推进高水平科技自立自强，围绕"补短板、锻长板"加大科技攻关力度，巩固和提升优势领域领先地位，加快突破关键核心技术 [3] - 强化企业科技创新主体地位，深化科技成果转化机制改革，推动科技创新和产业创新深度融合 [4] - 科技部等七部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，包括设立"国家创业投资引导基金"，引导金融机构加大对科技型企业的信贷支持，支持科技型企业直接融资，发展科技保险 [4] "高效办成一件事"改革 - 以小切口推动政务服务理念转变、流程重塑、部门协同，便利了群众和企业办事，有力促进了营商环境改善和行政效能提升 [2][5] - 要加强常态化机制建设，推动"高效办成一件事"重点事项全面落实，结合群众和企业反映突出的问题优化拓展事项范围，鼓励各地因地制宜增加特色事项 [5] - 强化数字技术赋能，持续完善全国一体化政务服务平台功能，破除数据壁垒，推进"一网通办" [5] - 目前已取得多方共赢的良好效果，主要体现在政府行政效能明显提升、企业群众获得感明显增强、基层一线负担明显降低 [6] 农村公路建设 - 制定专门行政法规推动农村公路事业发展，对于促进乡村全面振兴意义重大 [2] - 要压实建设、管理、养护、运营、安全等责任，保障资金投入，有效延长农村公路使用寿命 [2] 政务服务优化案例 - 山东省群众在门诊出示"医保码"，即可办理预约挂号、现场签到、报告查询、门诊缴费等全流程事项 [6] - 海南省通过全省统一的招生入学服务平台，家长只需在线填报"一张表单"，上传"一套材料"，即可完成子女入学申请 [6] - 江苏省通过建立"线下线上多触点一窗受理、线上多渠道全程网上办理"的公租房申请新模式，申请公租房保障只需提供"一证、一表、一书" [6] - 商务部组织建设家电、汽车以旧换新中央和省级两级平台，实现家电以旧换新分级建设、央地联动，报废车换新一网核查、闭环管理 [6]

加快推进高水平科技自立自强 - 全国科技大会召开一年来科技强国建设迈出坚实步伐 需进一步增强责任感紧迫感加快推进高水平科技自立自强 [3] - 围绕"补短板、锻长板"加大科技攻关力度 巩固优势领域领先地位 加快突破关键核心技术 [3] - 切实将科技成果转化为现实生产力 发挥超大规模市场优势 强化企业科技创新主体地位 深化科技成果转化机制改革 [3] - 科技部等七部门联合印发《政策举措》 设立"国家创业投资引导基金" 引导金融机构加大信贷支持 支持科技型企业直接融资 发展科技保险 [3] - 科技部副部长邱勇表示《政策举措》是科技金融"双向奔赴"的基础性制度安排 将健全多层次科技金融服务体系 打通科技成果转化通道 [4] 健全"高效办成一件事"推进机制 - "高效办成一件事"通过政务服务理念转变和流程重塑 便利群众企业办事 促进营商环境改善和行政效能提升 [1] - 加强常态化机制建设 优化拓展事项范围 鼓励各地增加特色事项 推动银行医院电信等公共服务集成办理 [6] - 强化数字技术赋能 完善全国一体化政务服务平台 破除数据壁垒推进"一网通办"提升服务体验 [6] - 山东省实现医保码全流程办理 海南省统一招生入学平台简化表单 江苏省公租房申请新模式仅需"一证一表一书" [6] - 商务部建设家电汽车以旧换新两级平台 中央平台作为总枢纽实现数据挖掘和闭环管理 [6] - 国家市场监管总局表示将推动企业办事由"多地多窗多次"向"一地一窗一次"转变 [7] 农村公路条例草案审议通过 - 制定《农村公路条例》行政法规对促进乡村全面振兴意义重大 [1] - 压实建设管理养护运营安全责任 保障资金投入 有效延长农村公路使用寿命 [1]

科技强国建设 - 全国科技大会召开一年来，科技改革发展各项任务落实有力，科技强国建设迈出坚实步伐 [1] - 需加快推进高水平科技自立自强，围绕"补短板、锻长板"加大科技攻关力度，巩固优势领域领先地位并突破关键核心技术 [1] - 强化企业科技创新主体地位，深化科技成果转化机制改革，推动科技创新与产业创新深度融合 [1] 政务服务优化 - "高效办成一件事"机制推动政务服务理念转变、流程重塑和部门协同，提升营商环境与行政效能 [2] - 鼓励各地因地制宜增加特色事项，推动银行、医院、电信等公共服务集成办理 [2] - 强化数字技术赋能，完善全国一体化政务服务平台功能，推进"一网通办"破除数据壁垒 [2] 农村公路发展 - 《农村公路条例（草案）》通过，以行政法规推动农村公路事业发展，促进乡村全面振兴 [2] - 对不符合技术等级要求的农村公路加快升级改造，压实建设、管理、养护等责任并保障资金投入 [2] - 开展路域环境综合整治，延长农村公路使用寿命 [2]

齐鲁晚报.齐鲁壹点谢晓丽通讯员常文欣 为深入贯彻国务院、省市关于"高效办成一件事"的决策部署，打通政务服务堵点，切实解决企业在办理信息变更、注销、迁 移、个转企及开办餐饮店等高频事项中"多头跑、反复跑"困境，聊城经济技术开发区行政审批服务部于6月18日牵头召开"高 效办成一件事"部门协同推进会。区内税务、社保(医保)、公积金、公安、消防、行政执法及工商银行、兴业银行等相关单位 参加会议，共谋"高效办成一件事"流程再造与服务升级。 会议围绕三大关键议题展开深度研讨与攻坚，共破协同壁垒。一是，信息互通确认。各部门聚焦企业群众登记时通过省政务 服务网推送的企业关键信息，阐述接收的及时性、准确性、完整性。针对推送是否稳定畅通、信息能否满足后续业务需求、 当前系统流程存在哪些堵点进行深入讨论。二是，流程优化再造。针对税务清税变更、社保医保注销增减员、公积金账户处 理、银行账户变更注销、消防检查、执法备案等关联业务，会议集中探讨在获取有效推送信息后，是否仍需群众重复提交材 料或现场签字及可精简的环节、可共享的材料、如何运用电子证照替代线下跑动等。三是，"零跑腿"路径。为实现企业群众 办事"一次不跑"，会议探讨如何优化线上 ...

12345热线服务规范和提升意见 总体要求 - 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，践行以人民为中心的发展思想 [3] - 推进"高效办成一件事"为牵引，加强规范管理，完善工作机制，强化数字赋能，提升服务效能 [3] - 更好发挥窗口作用，解决群众和企业急难愁盼问题，助力提升政府治理水平 [3] 规范运行管理 - 健全热线工作管理体系：完善统筹协调机制，由12345热线管理机构负责平台规划建设和运行管理，诉求办理单位需依法依规更新政策信息 [4] - 深化与110、119、120、122等紧急热线及公共事业服务热线的对接协同 [4] - 明确诉求分类处理：对受理范围事项及时办理，紧急诉求转至相应热线，非受理范围事项需告知法定途径或解释说明 [5] - 规范第三方服务管理：可依法依规通过政府购买服务开展辅助性业务，但主体业务不得外包，需制定服务标准并加强人员管理 [5] 提升接办质效 - 完善诉求受理渠道：归并政务服务热线，优化互联网渠道和漏接回拨服务，支持设置涉企专席和方言特色专席 [6] - 强化精准分办：依据法律法规和权责清单动态更新派单目录，对职责不明事项协商确定主办单位，避免重复派单 [7] - 提升办理实效：健全"接诉即办"机制，加强跟踪回访和闭环管理，优化评价机制避免片面追求排名 [7] - 赋能政府治理：依托全国一体化政务大数据体系共享诉求数据，强化源头治理和风险预警 [8] 工作基础建设 - 推进数字化建设：推动平台集约化建设，运用大数据和AI技术探索智能问答、填单、回访等应用场景 [9] - 加强信息安全保障：建立数据安全管理制度，落实"谁管理谁负责"原则，强化个人信息保护 [9] - 标准化规范化建设：制定诉求分类办理、话务服务等国家标准，完善平台建设和效能评价制度 [9] - 培训宣传：提升工作人员能力素质，探索话务员等级认定，加强热线功能宣传 [10]

政务服务改革核心举措 - 以企业和群众需求为导向深化政务服务效能变革 核心抓手为高效办成一件事改革 [1] - 通过跨部门协同联动与系统性流程再造破解经营主体办事堵点难点问题 [1] - 改革核心在于打破部门壁垒和传统流程限制 实现从单件事向整件事的集成办理转变 [1] 生鲜乳产业审批优化 - 针对奶牛养殖企业办理生鲜乳收购许可证准运证明等证照环节多材料繁耗时长多头跑的痛点 [1] - 将生鲜乳收购许可准运证明等四个紧密关联审批事项深度整合纳入高效办成一件事重点应用场景 [1] - 企业只需通过一个窗口提交一套材料即可一次性申请所有关联证照 [1] 部门协同与流程再造 - 审批部门与畜牧业发展中心建立紧密协作机制 推行联合踏勘联评联审联合指导工作模式 [2] - 通过信息实时共享业务并联审批变串联审批为并联推进 实现一次入企完成现场核查到审批发证全流程服务 [2] - 对原有审批环节进行减材料减环节减时限优流程的重构 [1] 审批效能提升成果 - 申报材料从26项精简至17项 办理环节由20个压缩到4个 [2] - 法定办理时限从26个工作日大幅缩减至5个工作日内办结 [2] - 并联审批办好的营业执照生鲜乳收购许可证和准运证明等证件一并送达企业 [2] 改革应用场景扩展 - 生鲜乳购运管一次全办是高效办成一件事改革的缩影 [3] - 已创新推出企业迁移登记一件事商品房预售一件事农机服务一件事放射诊疗许可末次校验换证一件事等多个特色集成服务场景 [3]