广州市政协会议聚焦产业发展与科技创新 - 广州市政协常委会2025年工作报告从七个方面总结工作，核心围绕建设现代化产业体系、激活科创动能、优化营商环境、促进城乡区域协调发展、推进城市高效能治理、提高人民健康水平及提升城市文化综合实力 [1] - 大会发言环节中，八位委员围绕提升城市能级、人工智能赋能、擘画产业蓝图及锻造文化软实力等关乎广州长远发展的核心议题建言献策 [2] 人工智能与定制家居产业融合 - 政协委员张挺提案建议加快推动广州市定制家居产业链智能化升级，即“AI+赋能，定制未来” [3] - 提案指出当前产业存在人才短缺突出、部署与运维成本高昂、数据安全与隐私风险突出三方面问题 [3] - 建议构建全链条人才支持体系、打造产业AI协同创新平台与生态、优化产业发展环境以夯实基础支撑 [3] - 推动AI与定制家居产业融合，旨在驱动产业向智能化、服务化纵深发展，为传统产业数字化转型打造“广州样板” [3] 适老化家居产业发展 - 政协委员张挺另一份提案主题是扩大国补“两新”政策范围，推动适老化家居产业高质量发展 [3] - 提案认为推动适老化家居产业发展、改善老年人居家生活品质是重要的民生课题与国家战略方向 [3] - 具体建议包括扩大补贴覆盖范围与方式以建立普惠精准的激励体系、扩充适老化产品目录并将定制家居产品纳入支持范围、支持企业开展适老化技术创新与产品研发 [3] 创投环境与国有创投机构改革 - 政协委员刘杰生提案建议加快设立广州市级国有创投领域容错机构 [4] - 提案指出广州市市级层面尚未出台一部普遍适用于全市所有国有创投机构的、统一的、具有法律强制力的容错机制正式法规或文件 [4] - 建议容错机构核心职责是统一制定和发布一套科学、公正、透明的广州市国有创投机构的尽职免责认定程序和标准，以解决政策分散、标准不一的问题 [4] - 政协委员方颂提案关注打通“募投管退”堵点，营造广州高质量创投环境，助力科技强市建设 [5] - 提案分析广州面临市场化募资能力薄弱募资难、产业培育深度不足、政策协同与生态支撑不足、退出渠道单一资本流动效率低等多重挑战 [5] - 建议构建创投高质量发展新格局，制定创业投资高质量发展行动方案，明确国有创投功能定位，构建“募投管退”全链条生态 [5] - 具体建议包括构建多元募资体系拓宽资金来源、构建全生命周期投资体系强化产业培育、深化政策机制改革破除制度障碍、健全多层次退出渠道促进资本循环 [5] 民间投资活力与民营经济发展 - 政协委员刘杰生另一份提案主题是提升民间投资活力，推动民营经济高质量发展 [4] - 调研数据显示，“十四五”以来，广州民间投资年均增速为-2.7%，2025年上半年，全市完成民间投资1301.3亿元，同比下降16.7% [4] - 在房地产、基础设施和制造业等多个领域，民间投资都呈现不同程度的下降 [4] - 为提升民间投资活力，建议从拓宽民间资本投资领域、完善融资支持体系、持续优化营商环境、推动区域协同发展四方面着手 [4]

2026年四川省重点项目总体情况 - 2026年四川省重点项目名单共列项目830个，预计年度完成投资7624.8亿元 [1] - 项目分为四大类：基础设施项目、产业项目、民生工程及社会事业项目、生态建设及环境保护项目 [1] - 从项目批次看，续建项目526个，预计投资5903.1亿元；计划新开工项目304个，预计投资1721.7亿元 [1] 成都市重点项目情况 - 成都市共有168个项目入围省重点项目，总投资近1.3万亿元 [1] - 成都项目数量占全省的20.2%，总投资额占全省的24.4% [1] - 成都项目中，产业领域的数量和投资金额占比较大，分别达到48.2%和37.1% [2] 项目行业领域分布与投资 - **基础设施项目**：共318个，预计投资3603.2亿元，其中高速公路项目48个投资超1100亿元，铁路项目19个投资超600亿元 [2] - **产业项目**：共425个，预计投资3637.5亿元，其中制造业项目246个投资超2100亿元，能源产业项目54个投资超600亿元，现代服务业项目89个投资超500亿元 [2] - **民生工程及社会事业项目**：共63个，预计投资265.2亿元 [2] - **生态建设及环境保护项目**：共24个，预计投资118.9亿元 [2] 政策支持与重点方向 - 为发展新质生产力，支持纳入新质生产力项目超240个，预计投资超2000亿元 [2] - 在新型基础设施类别中单列了23个科技创新基础设施项目 [2] - 为促进民间投资，支持纳入民间投资项目超250个，预计投资近2000亿元 [2]

民间投资在国民经济命脉行业的结构性增长 - 2020年以来，民间投资内部结构发生较大变化，越来越多的民间资本聚集到采矿和基础设施等国民经济命脉行业 [3] - 民间投资在一些国民经济命脉行业实现大幅增长，是由于相关行业对民间资本需求增加，及民间资本对这些行业投资的确定性预期 [1][3] 采矿业民间投资表现 - 2024年采矿业民间投资同比增长16.2%，2025年前三季度增长19.8% [3] - 其中，2025年前三季度石油天然气开采业民间投资同比大增50.5%，有色金属矿采选业增长36.6% [3] - 全口径采矿业投资增速2024年为10.5%，2025年前三季度降至3.7%，落后民间投资16.1个百分点 [4] 基础设施领域民间投资表现 - 2024年电、热、水、气生产和供应业的民间投资同比增幅超过30%，2025年前三季度增速仍达20.2% [3] - 2024年民间投资在水力工程上的投资增速达50%，2025年前三季度仍达到42.4% [3] - 公共管理和社会保障等领域的民间投资2025年前三季度大幅增长44.2% [3] 民间投资增长的核心驱动因素 - 相关行业转型发展为民资提供更多机遇：节能降碳行动方案推动采矿业投资需求上升；新能源、航空航天等行业快速发展增加有色金属需求；城市更新、新型电力系统等项目投资需求猛增 [4] - 国有资本投资转向为民资腾出更多空间：国有资本投资更多转向高端制造业和高端服务业；2025年前三季度全口径投资增速高于民间投资增速2.6个百分点，其中二三产业投资增速高于民间投资增速 [4] - 地方政府投资能力受限，撬动民间资本增加投入以弥补缺口 [4] - 受国有企业退出非主营业务和控制投资风险等政策影响，国有企业参股采矿企业和投资建设地方基础设施项目减少 [5] 民间资本的投资偏好变化 - 随着传统制造业投资收益下降，高端制造业门槛高、风险大，民间资本对制造业的投资热情回落，其投资中的制造业份额从原来的45%左右降至40%左右 [5] - 民间资本更注意控制投资规模和风险，部分国民经济命脉行业提供的投资机遇恰可满足此要求 [5] - 采矿业和公用事业主要由国家控制，民间资本以参股大企业和投资兴建中小型企业为主，投资规模可控，资产价值相对稳定，投资回报稳定，整体风险较小 [5] - 民间资本对上述行业比较熟悉，其投资房地产项目的经验也可以部分移植到基础设施投资上 [5] 政策与法律环境支持 - 党和国家长期坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济健康发展，不断放宽市场准入限制，为民间资本进入命脉行业提供便利 [5] - 民营经济促进法的颁布实施，让民间资本进一步扩大投资的动力不断累积 [5]

全国固定资产投资总体情况 - 2025年全年全国固定资产投资（不含农户）总额为485186亿元，较上年下降3.8% [1] - 扣除房地产开发投资后，全国固定资产投资下降0.5% [1] - 12月份，固定资产投资（不含农户）环比下降1.13% [1] 分领域投资表现 - 基础设施投资较上年下降2.2% [1] - 制造业投资实现正增长，较上年增长0.6% [1] - 房地产开发投资大幅下滑，较上年下降17.2% [1] 分产业投资表现 - 第一产业投资较上年增长2.3% [1] - 第二产业投资较上年增长2.5% [1] - 第三产业投资较上年下降7.4% [1] 民间投资情况 - 民间投资总额较上年下降6.4% [1] - 扣除房地产开发投资后，民间投资下降1.9% [1] 高技术产业投资亮点 - 高技术产业中的信息服务业投资表现强劲，较上年增长28.4% [1] - 航空、航天器及设备制造业投资增长显著，较上年增长16.9% [1] 新建商品房市场情况 - 全国新建商品房销售面积为88101万平方米，较上年下降8.7% [1] - 全国新建商品房销售额为83937亿元，较上年下降12.6% [1]

项目推介概览 - 云南省发改委发布2026年第一批向民间资本推介项目（第一期，社会领域），共16个项目，计划总投资52.6亿元[1] - 推介旨在拓宽民间投资领域，鼓励民间资本参与重大项目建设，覆盖工业、农业、制造业、社会、市政、环保等重点领域[1] - 首期项目聚焦社会、文化、旅游、康养、体育等领域[1] 具体项目详情 - 涉及昆明的项目有2个，分别是东川区“红土地”宜居宜业乡村振兴建设项目和官渡区巫家坝片区文化街区建设项目[1] - 东川区“红土地”项目总投资26400.16万元，建设内容包括农村排水整治、垃圾整治、电力管网改造、村庄道路改造及绿化美化等工程[1] - 官渡区巫家坝文化街区项目总投资10000万元，用地面积12987.96平方米，建筑面积12984.36平方米，主要建设文化中心及配套96个地面机动车停车位[1] 民间投资背景与成效 - 民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标，在稳增长、稳就业、稳预期中发挥积极作用[2] - 截至2025年11月15日，云南省通过全国投资项目在线审批监管平台集中推介项目323个，总投资额达2215.91亿元，涵盖仓储物流、城建、环保等重点领域[2] - 成功推动18个项目纳入全国重点民间投资项目库，总投资330.07亿元，其中5个项目已获得融资22.96亿元[2] - 建立云南省重点民间投资项目库，纳入383个项目，总投资3152.11亿元[2] 后续机制与计划 - 拟引入民间资本的方式及回报机制等，可与具体项目联系人进行洽谈对接[2] - 下一步将用好向民间资本推介项目机制，持续加力向民间资本推介项目[2]

国家推动扩大有效投资以扩内需稳增长 - 中央经济工作会议强调坚持内需主导并推动投资止跌回稳 各地以扩大有效投资为抓手为扩内需、稳增长蓄势赋能 [1] “两重”建设补短板强弱项 - 国家“两重”建设聚焦重大战略和重点领域安全能力 2026年提前批项目清单和中央预算内投资计划共计约2950亿元 [2] - 各地“两重”建设项目快速推进 例如江西井冈灌区总投资134.07亿元 可满足185万亩良田灌溉和约23万人口供水 [2] - 项目建设与配套改革结合以提升实效 如长江沿线多地探索污水厂网一体化建设运维机制以提升污水处理效率 [3] 激发民间投资活力 - 政府通过投资基金引导带动民间投资 如陕西光子芯片公司获政府引导基金旗下子基金1亿元支持 [4] - 国家创业投资引导基金启动 旨在广泛吸引多方资本参与 预计推动设立超过600只子基金服务新兴产业 [4] - 国务院及各地出台政策优化民间投资环境 包括贷款贴息、专项担保计划、鼓励参与重大项目建设等以降低融资门槛和成本 [5][6] 推动“投资于人”提质增效 - 中央强调投资于物与投资于人紧密结合 多地通过城市更新等项目将资金投向民生领域以提升人力资本和释放消费潜力 [7] - 投资于人聚焦健康、养老、托育、文旅等领域 例如浙江银发经济产业园产值近28亿元 山西开展托育服务质量提升行动 [7] - 此举旨在满足人民美好生活需要并为扩内需添砖加瓦 是增强国内大循环内生动力的关键 [8]

文章核心观点 - 开年以来，各地各部门以扩大有效投资为抓手，通过“两重”建设补短板、激发民间投资活力、推动投资于人提质增效等方式，优化投资结构，为扩内需、稳增长蓄势赋能 [1] “两重”建设补短板、强弱项 - 国家“两重”建设聚焦重大战略实施和重点领域安全能力项目，2026年提前批项目清单和中央预算内投资计划共计约2950亿元 [2] - 具体项目包括江西吉安总投资134.07亿元的井冈灌区工程，可满足185万亩良田灌溉和约23万人口供水 [2] - 各地加速推进“两重”建设，例如长三角的沪宁合高铁、辽宁的地下管网项目、山西的黄河古贤水利枢纽工程等，聚焦城乡融合、区域协调、能源资源安全等领域 [2] - 多地探索将项目建设与配套改革结合以提升实效，如长江沿线城市建立污水厂网一体化建设运维机制，以补齐城市生活污水管网短板 [3] 有效激发民间投资活力 - 政府通过设立投资基金引导和带动民间投资，例如陕西省政府投资引导基金旗下子基金向陕西光电子先导院科技有限公司注资1亿元支持光子芯片试产 [4] - 国家创业投资引导基金已于去年12月26日启动，旨在广泛吸引多方资本参与，预计将推动设立超过600只子基金以服务新兴产业和未来产业 [4] - 国务院常务会议提出实施中小微企业贷款贴息、设立民间投资专项担保计划、建立民企债券风险分担机制等政策，以降低企业融资门槛和成本 [5] - 各地积极吸引民间资本参与重大项目，如浙江、四川、安徽鼓励民资参与铁路和水利项目，贵州在生态食品、健康医药等产业提升民间投资比例，河南为符合条件的民间投资项目争取政策性资金和配套融资 [5] 推动投资于人提质增效 - 中央经济工作会议强调坚持投资于物和投资于人紧密结合，多地通过城市更新等项目进行实践，如广州三元里村城中村改造项目预计10月实现安置房主体结构全面封顶 [7] - 投资于人的核心是将更多财政资金和公共资源投向民生领域，以人力资本提升和消费潜力释放驱动高质量发展 [7] - 各地针对“一老一小”推出具体措施，如民政部培育养老服务市场主体并实施消费补贴，浙江设立省级银发经济产业园（产值近28亿元），山西开展托育服务质量提升专项行动 [8] - 更多资金正流向健康、养老、托育、文旅等民生领域，旨在满足人民美好生活需要并为扩内需提供支撑 [8]

文章核心观点 - 党中央高度重视激发民间投资活力，将其视为构建新发展格局、推动高质量发展的重要力量，并已出台多项政策措施予以支持 [1] - 民间投资是支撑经济发展、稳定就业、推动产业升级的关键力量，但目前面临房地产投资下滑等挑战，需进一步挖掘潜力 [1][2][5][6] - 中国民间投资拥有巨大发展潜力，得益于超大规模市场、高质量发展导向、市场准入放宽及竞争环境改善 [7][8][9][10][11][13] - 当前需聚焦突出问题，通过破除投资障碍、优化新业态环境、完善准入制度、营造公平竞争及强化法治保障等措施，以增强民间投资信心与活力 [14][15][16][17][18] 民间投资的历史作用与现状 - 民间投资占全社会固定资产投资比重长期超过50%，是固定资产投资的主力军和民营经济活跃度的“晴雨表” [1] - 民间投资机制灵活、创新意识强，是建设现代化产业体系的重要支撑，其结构持续优化，有力推动产业结构升级 [2] - 民间投资创造了我国80%以上的城镇就业岗位，是就业的主渠道，并广泛参与教育、医疗、养老等民生领域 [5] - 房地产开发是民间投资重要领域，其投资持续下降（2025年1—11月同比下降15.9%）对民间投资总量影响较大，导致民间投资2023年、2024年连续两年负增长 [6] 民间投资的结构与增长领域 - 民间资本在战略性新兴产业和未来产业投资增长迅速，2025年1—8月信息服务业、专业技术服务业民间投资同比分别增长26.7%、17.6% [2] - 2025年1—11月汽车制造业民间投资增长18.8%，新能源汽车、人工智能等高成长赛道吸引更多民间投资 [2] - 制造业民间投资占全部民间投资比重约40%，传统产业的智能化、绿色化、融合化发展成为投资热点 [2] - 2025年1—11月公共管理、社会保障和社会组织领域的民间投资同比增长31.9% [5] - 2025年1—11月基础设施民间投资占全部基础设施投资的比重提高至21.8% [11] 民间投资的发展潜力与驱动因素 - 中国拥有14亿多人口、全球最大规模中等收入群体，人均GDP超过1.3万美元，超大规模市场为民间投资提供多元应用场景和越来越多机会 [8] - 已形成近2亿户经营主体，其中96%以上为民营经济组织，在服务消费、绿色消费、数字消费等过程中发展壮大 [8] - 战略性新兴产业和未来产业（如低空经济、生物制造、量子科技）是形成新质生产力的主阵地，为民间投资开辟新领域 [9] - 市场准入负面清单事项已由328项压减至106项，养老、医疗、交通等领域准入限制持续放宽 [10] - 2025年以来，吸引民间资本参与“两重”建设和“两新”工作的项目累计2000余个，总投资超2.6万亿元 [10] - 在国家核准的重大核电项目中，民间资本参股比例由2024年的约10%提高到10%—20%，广东等地有的项目最高参股比例达20% [10] 增强民间投资信心与活力的政策方向 - 进一步破除竞争性领域投资障碍，针对不同行业（如城市更新、养老、影视制作、仓储物流）因业施策，降低投资门槛或优化投资结构 [14] - 优化新业态新领域发展环境，支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资，引导其参与关键技术创新 [15] - 持续完善市场准入制度，增强市场准入负面清单与投资核准机制的一致性，有序放宽服务业准入限制，完善民间资本参与国家重大项目建设长效机制 [16] - 努力营造公平竞争市场环境，破除在要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面的隐性壁垒，规范地方政府行为，保障中小企业权益 [17] - 深入落实民营经济促进法，强化民间投资法治保障，稳定投资预期，保护企业和企业家合法权益 [18]

文章核心观点 - 浙江省政府强调将以创新浙江建设为关键抓手 通过完善科技创新机制 抢抓人工智能机遇 夯实先进制造业根基 优化投资结构 坚持开放合作 来推动全省经济社会高质量发展 并希望省政协及委员围绕经济提质 共同富裕 提振信心等主题积极建言献策 [4] 科技创新与人工智能发展 - 大力完善全口径科技创新投入机制 构建“概念验证—中试熟化—产业落地”全流程服务体系 以加快科技成果转化 [4] - 抢抓人工智能发展历史机遇 加快打造人工智能创新发展高地 着力营造最优开源开放生态 [4] - 统筹建设大模型 算力 数据 大力培育数商企业 打造更多应用场景 推进人工智能赋能千行百业 [4] 制造业与产业升级 - 夯实先进制造业根基 更好发挥工业经济“压舱石”作用 [4] - 促进数字经济和实体经济 现代服务业和先进制造业融合发展 推动企业加快转型升级 [4] - 协同推进传统产业焕新升级 新兴产业发展壮大 未来产业科学布局 奋力打造全球先进制造业基地 [4] 投资与民营经济发展 - 突出民间投资优先 产业项目优先 科技创新优先 持续优化投资结构 [4] - 依法保护民营企业合法权益 积极推进“浙商回归” 让民营企业想投资有赛道 敢投资有回报 [4] 对外开放与市场拓展 - 坚持开放合作共赢 加快打造高能级开放强省 [4] - 切实打好“稳拓调优”组合拳 进一步健全完善海外综合服务体系 全力帮助企业开拓市场 [4]

文章核心观点 - 2026年开局，从中央到地方密集出台政策组合拳，旨在推动民间投资从规模扩张向质量提升转型，为经济高质量发展注入内生动力 [1] - 政策体系通过融资便利、领域开放、风险缓释等多维度措施，降低企业融资门槛与成本，激发民间投资活力，预计将推动固定资产投资增速由负转正 [1][3][9] 顶层设计精准破局 - 2026年1月9日国务院常务会议部署系列财政金融协同政策，形成强有力的政策支撑矩阵 [3] - 具体政策包括：实施中小微企业贷款贴息政策、设立民间投资专项担保计划、建立支持民营企业债券风险分担机制、优化实施设备更新贷款财政贴息政策 [3] - 政策覆盖企业融资主要渠道并精准施策，例如中小微企业贷款贴息政策对中型企业是新增融资成本减免，对已享受优惠的小微企业则是“叠加优惠” [3] - 专项担保计划可为民间投资分担风险，特别是在新兴产业和基础设施等投资规模大、回报周期长的领域，有助于提高民间资本进入积极性 [4] - 民营企业债券风险分担机制旨在降低民营企业的债券融资成本与风险溢价，提高债券发行成功率，拓宽直接融资渠道 [4] - 政策与2025年11月国务院办公厅印发的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》形成衔接，从扩大准入、打通堵点、强化保障三个维度构建长效机制 [5] - 《若干措施》明确引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等新兴领域基础设施建设，支持民营龙头企业搭建数字赋能平台 [5] - 金融支持方面，持续落实科技型民营企业上市融资“绿色通道”，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施不动产投资信托基金（REITs） [5] 地方推行差异化布局 - 进入2026年，江西、贵州、浙江、湖北等多地密集出台配套政策，将中央部署转化为具体实践 [6] - 江西省于1月7日印发《江西省促进民间投资高质量发展若干措施》，聚焦创新驱动与产业升级 [7] - 江西措施提出引导民间资本流向“硬科技”，支持民营企业参与国家重点研发计划和省级“2030先锋工程”，公平开放营利性低空基础设施项目 [7] - 江西在资金保障方面，每年安排不低于100亿元创业担保贷款，允许民营企业以应付账款、未来收益权融资，推行设备融资租赁贴息，支持发行基础设施REITs [7] - 贵州省于1月4日发布《贵州省扩大民间投资三年行动方案》，设定量化目标：到2027年民间投资增速高于全部固定资产投资增速，占比力争达42% [7] - 贵州重点引导民间资本投向数智产业、新型能源、酱香白酒等优势领域，并鼓励民营企业参与全国一体化算力网络国家枢纽节点建设 [7] - 浙江在《推动经济高质量发展若干政策（2026年版）（征求意见稿）》中探索在海上风电、水利、核电等重点领域项目民间投资参股比例达到10%以上，其中海上风电项目不低于15% [7] - 湖北省于2025年底公布275个面向民间资本的投资项目清单，总投资超2169亿元，计划引入民间资本841.4亿元 [8] - 湖北力争到2027年，民间投资占比达到60%左右，民营经济年均增长6%左右，增加值达到4.5万亿元 [8] - 辽宁在优化营商环境大会上强调要拿出更多硬招实招降低生产经营成本，重塑金融生态环境，提升金融服务质效，用活用足政府投资基金 [8] 民企创新活力凸显 - 在商业航天领域，民营企业创新活力持续凸显，例如北京紫微宇通科技有限公司于2025年12月成功发射自主研发的空间试验器并完成B1轮融资，资金将重点用于中型货运飞船研发制造 [9] - 在智能交通领域，蘑菇车联信息科技有限公司总裁表示，促进民间投资政策为企业参与基础设施建设提供了坚实保障，并希望进一步开放高精度地图、车路协同设备等公共资源以助力民营企业 [9] - 随着融资门槛降低与风险缓释机制完善，民间资本将更多流向科技创新和基础设施领域，形成“民资敢投、产业升级、经济提质”的良性循环 [9] - 专家预计，财政金融政策协同发力将推动2026年全年固定资产投资同比增速从2025年的-3.0%左右加快至2.5%左右 [9] 未来展望与建议 - 专家建议下一步需要在项目源头建立更加开放透明的参与机制，让民间资本不仅“能进门”更要“好进门” [10] - 对于具有稳定收益预期的重大工程项目，应当从规划论证阶段就为民间资本预留空间，将“鼓励参与”进一步转化为具体的制度安排，使民间资本“可预期、可测算、能决策” [10] - 作为“十五五”开局之年，2026年民间投资正站在高质量发展的新起点，随着政策持续落地见效，民间资本在稳增长、调结构中的作用将进一步凸显 [10]