刘宁强调，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，着力提高各级党组织领导经济 社会发展能力和水平，树立和践行正确政绩观，大力弘扬斗争精神，不断提高干部队伍现代化建设本 领，持之以恒推进全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，营造风清气正政 治生态、干事创业浓厚氛围。 李亚、陈星参加。（记者 刘婵 张笑闻） 责任编辑： 何山 1月26日下午，省委书记刘宁来到他所在的郑州市代表团，与代表们共同审议政府工作报告，审查河南 省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案。 王全书、安伟、庄建球、田海涛、李党生、刘利、陈耀宗、李伟光等与会人员先后发言，大家表示完全 赞成政府工作报告、河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，并围绕完善养老体系、发 展智能经济、中心城市建设、产业园区提质升级、基层治理、促进文旅消费、科技创新、扩大有效投资 等谈感受、提建议、话发展。 在参加代表团审议时，刘宁表示，王凯同志所作的政府工作报告，深入贯彻党的二十届四中全会和中央 经济工作会议精神，全面落实省委十一届十次全会和省委经济工作会议部署，总结成绩实事求是，工作 部署精准有力，是一个高举旗帜、求真 ...

核心观点 - 洛阳市瀍河回族区通过“实事求是、因地制宜”的党建引领基层高效能治理创新，实现了杨文街道2025年矛盾纠纷排查化解率100%的成果 [1][2][3] 治理模式与框架 - 创新探索“1+1+消+警+N”治理模式，旨在使基层治理精准对接群众需求 [4] - 治理工作基于全区28.6万常住人口的复杂背景展开，面临老旧小区占比高、民族构成多元、治理诉求复杂的现实挑战 [4] - 不搞“一刀切”和“花架子”，以因地制宜为施策准则，以实事求是为行动标尺 [9] 网格化治理实践 - 在杨文街道，以规模适度、方便管理、界限清晰为标准，将总面积7.9平方公里、常住人口2.2万人的辖区科学划分为19个网格 [5] - 实现“网中有格、格中有人，人在格上、事在格中”的精细化治理格局 [5] - 建立从社区到网格，再到楼栋、单元的“金字塔”式联系网络，通过微信群等渠道实现问题即时上报与沟通 [8] 具体案例与成效 - 杨文街道马沟社区鑫欣小区变压器老化险情中，网格员迅速上报并切断电闸，随后通过“板凳议事会”在不到4小时内筹集资金4万多元解决问题 [6] - 东关街道通巷社区网格员每日巡查，并有16支“三自组织”活跃，居民可通过微信群@网格员便捷反映问题 [8] - 治理成效具体体现为杨文街道100%矛盾纠纷排查化解率、通巷社区的“橘”品牌邻里和谐生态以及含嘉仓社区的“萤火虫”巡逻队等 [8]

高层建筑消防安全现状与数据 - 洛阳市老城区已投入使用的高层建筑有389栋，其中住宅占比高达96% [1] - 老城区另有24栋高层建筑正在建设中 [1] - 洛阳市100米以上超高层建筑数量位居全省前列 [1] 消防安全排查整治行动 - 洛阳市对全市6956栋高层建筑开展了“一栋不落”的全面排查 [2] - 排查行动建立了“一栋一档”风险台账，为分析消防安全形势和开展整治奠定了基础 [1] - 行动采用“领导+骨干+专家”的模式进行精准排查 [2] - 市消安委组织消防、住建、应急、公安等多部门成立专班，实时跟踪进展并动态破解堵点 [2] 具体隐患与治理措施 - 高层建筑竖向井管（如电缆井）封堵不严，火灾时易因“烟囱效应”形成立体燃烧 [1] - 居民小区通道堆放泡沫箱等杂物，易被引燃且影响逃生，需常态化动态排查清理 [1] - 部分楼龄超过15年的建筑存在消防设施老化、损坏问题，升级改造需协调动用房屋维修基金并争取住户支持 [1] 能力建设与公众宣传 - 洛阳市消防救援支队组建了灭火救援攻坚组，统筹消防站力量推进整建制防消联勤 [2] - 支队深化战例研讨与整建制演练，以提升实战能力，确保队伍随时能应对火灾 [2] - 洛阳市将消防安全工作融入党建引领基层高效能治理体系，依托基层网格开展直达群众的排查整治和消防宣传 [2]

培训概况 - 省委组织部于12月20日至23日在省委党校举办全省党建引领基层高效能治理专题培训班 [1] - 培训旨在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察重要讲话精神，落实省委十一届十次全会部署 [1] - 培训聚焦年终岁尾安全稳定重点领域与薄弱环节，旨在提升市县干部风险意识与基层治理工作能力 [1] - 全省市县两级180余名党建引领基层高效能治理工作领导小组办公室负责同志参加培训 [1] 培训内容与形式 - 培训围绕党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于基层治理的重要论述、省委十一届十次全会精神开展理论宣讲 [1] - 培训内容聚焦省委十一届十次全会和河南“十五五”规划建议提出的基层治理目标任务 [1] - 专业课程设置涵盖安全生产、扶弱助困、校园安全、信访工作法治化、依法行政、社会治安整体防控、基层治理平台建设等领域 [1] - 培训采取集中授课与研讨交流相结合的方式 [1] - 邀请中央、省直有关单位负责同志作专题辅导 [1] - 组织学员围绕“2026年党建引领基层高效能治理工作抓什么、怎么抓”征求意见建议并开展研讨交流 [1] - 省委组织部有关负责同志作开班动员和辅导报告，并对深化推进相关工作提出具体要求 [1] 培训效果与反馈 - 学员认为培训恰逢其时、非常必要，提高了思想认识，消除了业务盲区，增进了经验交流 [2] - 学员表示通过培训带着问题来，拿着答案走，收获良多，受益匪浅 [2] - 学员将以培训为契机，增强责任意识，强化使命担当，以更大决心、更足干劲、更实举措推动党建引领基层高效能治理走深走实、提质增效 [2] - 培训旨在为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚实支撑保障 [2]

核心观点 - 郑州市通过构建并深化“十个一”党建引领网格化基层高效能治理体系，将党的组织优势与数字技术深度融合，有效提升了市域治理能力，并以此推动高质量发展和高水平安全[3][4] 治理体系与模式 - 构建了“一核统多元、一格管全面、一屏观全域、一网揽全局、一线通上下、一键全处理、一融助创新、一文促善治、一法保平安、一制强安全”的“十个一”党建引领网格化基层高效能治理体系[3] - 深化运用“党建+网格+大数据”模式，是推进特大城市治理体系和治理能力现代化的有效探索[4] - 通过线上统一平台高效处置与线下力量下沉相结合，有效解决群众急难愁盼问题[3] 治理成效与荣誉 - 2024年荣获“世界智慧城市大奖·中国”治理大奖[3] - 12345热线在全国副省级及省会城市中位列前十，并连续8年被人民网评为“网民留言办理工作先进单位”[3] - 政务服务网上可办率达到94.4%，跻身全国第一方阵[3] - 社会治理根基不断夯实，效能持续提升，实现了高效能治理与高质量发展、高水平安全的良性互动[3] 经济发展与数字化基础 - 数字经济规模突破7000亿元[3] - 统筹推进数字政府、数字社会、数字经济建设，奋力打造智能体城市，推动数智强市建设[4][5] 未来规划与行动 - 深入推进“五基四化”，大力推进“人工智能+”行动，加快打造高效能治理标杆城市[5] - 持续完善“十个一”体系，打造城市高效能治理创新实践中心[5] - 加强基层治理，突出抓好新经济组织、新社会组织和新就业群体党的建设，引导社会力量参与[5] - 建强治理机制，落实“四级书记抓治理”责任机制，强化公共服务平台功能，建强数字基础设施，探索设立社区治理创新基金[5]

核心观点 - 河南省平顶山市卫东区东苑社区通过“幸福合伙人”模式，探索出一条党建引领基层高效能治理的创新路径，其核心在于发挥基层党组织核心引领作用，凝聚各方力量，将基层治理从“工作任务”转变为“共同事业”，构建共建共治共享的治理共同体 [4][8][18] 治理模式与具体实践 - 东苑社区是一个建于20世纪80年代、常住人口超过1万人的杂居开放式老旧大型社区 [6][18] - 社区构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，将治理触角延伸到每个楼栋 [18] - 畅通诉求渠道：通过“走访入户”、庭院议事会、书记接待日等形式，今年开展入户走访2889户，梳理问题清单118项，现场处理率达80%以上 [6] - 搭建参与舞台：打造党建初心苑等功能阵地51处，以“趣缘、业缘、地缘、志缘”为纽带，招募志愿者323人，组建志愿队伍19支，打造特色志愿服务品牌28个 [6] - 健全工作机制：建立“网格+新业态”双线联络机制，推选快递站长、网约车队长等担任社区治理联络员 [6] - 典型实践案例：由六名60岁以上老党员组成的“六六调解团”，自成立以来化解了社区80%以上的矛盾纠纷 [17][19] - 联合辖区单位力量，去年集中解决了1800多户居民的供暖问题 [19] 经验总结与推广机制 - 卫东区在复制推广典型经验时，探索“局部试点、模式总结、区域推广、全域落实”的工作模式 [7] - 通过现场观摩学习、经验交流、互动座谈等形式，对单位型、开放型、老旧型小区（庭院）进行剖析，提炼关键因素，把点上的经验做法总结推广到面上 [7] - 推动资源、管理、服务向基层下沉，以点带面、连线成片赋能基层治理提质增效 [7] 党建引领与治理融合 - “幸福合伙人”模式的核心理念是在党的领导下，用社会化、市场化、契约化的思维重构社区关系 [8] - 基层党组织发挥政治功能和组织功能，成为各方信赖的“平台搭建者”和“规则维护者” [8] - 推动基层党建与网格治理、物业、社会组织、数字治理深度融合 [9] - 例如：将网格员培养成群众“幸福合伙人”；将物业公司深度纳入合伙人体系；引进培育专业社会组织作为“专业合伙人”；开发“幸福合伙人”线上平台实现“一网通办” [9] 省级部署与成效 - 河南省创新提出“党建+网格+大数据”治理模式，研究出台相关意见，制定具体任务清单，着力推进“五基四化”，开展16个重点领域专项攻坚 [11] - 推动20多个部门的网格“多格合一”，调整后全省33.9万个网格实现“一格多用” [12] - 推动12个省辖市基层治理平台投入运行，实现政务服务“一网通办”、部门联动“一网协同”、基层治理“一网通管” [12] - 构建“五级联动”组织体系，政务服务惠及群众4.8亿人次 [16] - 全省有340多万名党员成为基层“前哨兵” [16] “十五五”期间目标与举措 - 目标：党建引领基层治理效能持续增强，重点领域风险得到有效防范化解，公共安全治理水平明显提高，更高水平平安河南建设取得明显成效 [13] - 主要举措包括：落实国家安全责任；健全党领导下的社会治理体制机制；完善凝聚服务群众工作机制，推广党建引领接诉即办、未诉先办等经验；全面推行“党建+网格+大数据”模式，扎实推进“五基四化”；加强法治和诚信建设；防范化解重点领域风险 [13]

文章核心观点 - 省委书记刘宁在郑州市金水区调研信访工作 强调要深入贯彻中央精神 及时解决群众合理合法诉求 将信访工作做到群众心坎上 [1] - 强调信访是联系群众的桥梁纽带 需完善工作机制 通过解决个案带动成批解决同类问题 实现系统治理 [1] - 要求深化党建引领基层治理 推动源头治理和积案化解 针对年终岁尾农民工工资拖欠、供暖供电供气等重点领域建立健全排查化解机制 [2] - 要求推进信访工作法治化 运用法治思维和方式保障群众诉求依法办理 并坚持党的全面领导 建强专业队伍以提升社会治理水平 [2] 根据相关目录分别进行总结 调研活动与现场工作 - 12月3日下午 省委书记刘宁在郑州市金水区调研信访工作并接待来访群众 [1] - 在金水区社会治安综合治理中心 刘宁接待来访群众 听取诉求 了解问题源由和办理进展 与有关负责同志现场研究解决举措 并与群众协商达成化解方案 [1] 信访工作理念与机制 - 强调要全面学习贯彻党的二十届四中全会精神 深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想 [1] - 强调要牢固树立人民信访为人民理念 坚持和发展新时代“枫桥经验” 发挥信访工作晴雨表作用 [2] - 要求举一反三深入排查 进一步完善信访工作机制 做到民有所呼、我有所应 强化系统治理 突出查漏补缺 [1] - 要求深化党建引领基层高效能治理 推动信访问题源头治理和积案化解 落实好领导干部下访接访制度 [2] 重点问题与专项治理 - 针对年终岁尾农民工工资拖欠、供暖供电供气、社会保障救助等重点领域问题 建立健全定期排查、集中交办、滚动化解的工作机制 切实把问题解决在基层 [2] 法治化与能力建设 - 要求深入推进信访工作法治化 运用法治思维和法治方式 充分发挥法治的规范、引领和保障作用 [2] - 要求不断提升政务服务效能 确保群众的每一项诉求都有人办理、依法推进 [2] - 坚持党对信访工作的全面领导 完善信访工作联席会议机制 建强高素质专业化信访工作队伍 积极引入各方力量参与信访工作 [2]

调研活动核心内容 - 省委书记刘宁在郑州市金水区调研信访工作并接待来访群众 [1] - 强调要全面学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想 [1] - 要求落实省委十一届十次全会部署 深入践行新时代党的群众路线 [1] 现场工作指导 - 刘宁在金水区社会治安综合治理中心接待来访群众 认真听取诉求并详细了解问题源由和事项办理进展情况 [1] - 与有关负责同志现场研究解决举措 并和群众协商达成化解方案 [1] - 强调信访是送上门来的群众工作 是党和政府联系人民群众的桥梁纽带 [1] 工作机制建设要求 - 要求举一反三深入排查 进一步完善信访工作机制 做到民有所呼 我有所应 [1] - 强调深化党建引领基层高效能治理 推动信访问题源头治理和积案化解 [2] - 要求落实好领导干部下访接访制度 发挥好带头示范引领作用 [2] 重点领域问题解决 - 针对年终岁尾农民工工资拖欠 供暖供电供气 社会保障救助等领域重点问题建立健全工作机制 [2] - 要求建立健全定期排查 集中交办 滚动化解的工作机制 切实把问题解决在基层 [2] - 强调要深入推进信访工作法治化 运用法治思维和法治方式解决问题 [2] 组织保障与队伍建设 - 要求坚持党对信访工作的全面领导 完善信访工作联席会议机制 [2] - 强调建强高素质专业化信访工作队伍 积极引入各方力量参与信访工作 [2] - 目标是不断提升社会治理和凝聚服务群众水平 [2]

会议核心内容 - 会议核心为深入学习贯彻上级精神，推动全市党建引领基层高效能治理和接诉即办工作 [1] 工作目标与意义 - 抓好党建引领基层高效能治理对巩固党的执政基础、提升领导力、破解社会治理难题具有重要意义 [1] - 工作目标围绕社会治理现代化和经济社会发展现代化，确保基层治理安全有效、稳定有效、服务有效 [2] 工作机制与路径 - 坚持“书记抓、抓书记”责任体系，持续强化12345民意诉求汇集主渠道作用 [2] - 完善“四全”诉求办理机制，即入口全统筹、平台全托举、网络（格）全程办、机制全闭环 [2] - 打造“党建+热线+网格+大数据”凝聚服务群众新机制 [2] - 提升党建引领接诉即办实效，聚焦领导领衔办、统筹协调办、专项推进办、跟踪督查办 [2] 重点任务与保障 - 加强责任落实，统筹抓好消防应急、安全生产、社会治安、大气污染防治等重点任务 [2] - 不断完善党建引领网格化治理体系，为推进社会治理现代化提供坚实保障 [1] - 目标是形成以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动的良好局面 [2]

会议核心内容 - 全市召开党建引领基层高效能治理暨接诉即办工作现场会 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神 落实省委部署 [1] - 会议旨在深化学习党建引领接诉即办北京经验 推动全市党建引领基层高效能治理和接诉即办工作 [1] 会议出席情况 - 省委常委、市委书记安伟出席并讲话 市委副书记、市长庄建球主持 多名市领导出席 [1] - 会议通报了网格化平台群众诉求办理情况和全市"五基四化"工作情况 部分单位、县（市）、社区、村发言 [1] 工作意义与方向 - 抓好党建引领基层高效能治理对巩固党的执政基础、提升党的领导力、破解超大特大城市社会治理难题具有重要意义 [1] - 全市需提高思想认识 增强紧迫感责任感 把握正确方向 完善党建引领网格化治理体系 [1] 工作机制与目标 - 坚持"书记抓、抓书记"责任体系 强化12345民意诉求汇集主渠道作用 [2] - 完善入口全统筹、平台全托举、网络（格）全程办、机制全闭环"四全"诉求办理机制 [2] - 打造"党建+热线+网格+大数据"凝聚服务群众新机制 以维护稳定、促进和谐、提升效能、推动融合 [2] 重点工作任务 - 坚持民有所呼、我必有应 聚焦领导领衔办、统筹协调办、专项推进办、跟踪督查办 提升党建引领接诉即办实效 [2] - 统筹抓好消防应急、安全生产、社会治安、大气污染防治等重点任务 守牢基层治理底线 [2] - 形成以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动的局面 [2] 会前调研活动 - 与会人员在1日下午深入部分平台企业、网格进行实地调研 [3]