改革信号与政策转向 - 近期改革信号释放加快，政策转向关注长期目标和高质量发展，改革进程有望提速 [2] - 6月9日中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，核心思想是通过结构性改革推动基本公共服务与户籍脱钩、与人口挂钩，减轻中低收入群体负担 [2] - 6月8日经济日报强调完善促消费长效机制，引导地方政府加大消费基础设施投入和补贴力度 [2] 房地产与土地改革 - 6月12日广州提出盘活农村集体闲置土地和农户住房，推动城乡生产要素双向流动，增加农村居民财产性收入 [3] - 改革核心是解放生产力，消除地方保护，建设全国统一大市场，优化要素配置，调整税源和税种以契合经济转型 [3] 基本公共服务与户籍解绑 - 《意见》明确全面取消就业地参加社会保险的户籍限制，推行常住地提供基本公共服务，打破劳动力流动壁垒 [4] - 过去户籍挂钩抑制非户籍人口消费和社保缴纳倾向，农村居民教育、医疗、养老支出占比高出城镇居民4个百分点 [5] - 三中全会提出基本公共服务与户籍脱钩，加快农业转移人口市民化 [5] 基本公共服务与人口挂钩 - 《意见》推动基本公共服务供给与人口变化协调，允许"一城一策"差异化实施 [6] - 财政资源与基本公共服务挂钩，2024-2025年中央财政分别下达400亿元、420亿元奖励资金引导农业转移人口市民化 [6] - 推动"地随人走"，建立新增城镇建设用地指标与常住人口增加协调机制，形成正反馈循环 [7] 基本公共服务供给与均衡性 - 教育方面推动资源扩优提质，改善县域高中办学条件，新增高等教育资源向中西部倾斜 [8] - 医疗方面推动城市资源下沉，实现紧密型县域医共体全覆盖 [8] - 住房方面加大保障性住房供给，支持社会力量运营长期租赁住房 [8]