营商环境优化措施 - 青岛市即墨区出台《青岛市即墨区2025年营商环境优化提升若干措施》，围绕市场化、法治化、国际化目标提出五大方面26条具体措施 [1] 市场公平与准入 - 深入实施公平竞争审查制度，确保政策不排除、限制竞争 [3] - 严格落实市场准入负面清单，推动市场准入退出规范化 [3] - 推进经营主体登记改革，全面推广电子营业执照 [3] - 规范政府采购和招标投标流程，推行跨省远程异地评标，计划年内签约10个以上省内城市、5个以上省外城市 [3] 政务服务便利化 - 推进"高效办成一件事"改革，推出即墨特色服务场景 [3] - 在产业聚集区增设政务服务e站，开展基层政务服务"揭榜挂帅"活动，构建"1530"政务服务圈（主城区15分钟、乡村30分钟） [3] - 提升税收、工程建设项目等领域服务质效，提高环评审批效率 [3] - 完善12345即诉即办涉企诉求闭环解决机制，重点解决久拖不决、反复投诉问题 [3] 要素保障 - 优化土地要素供应，持续实行工业用地"标准地"出让 [5] - 开展"金融+"银企对接行动，搭建企业上市挂牌服务体系，建立银企直连金融服务机制 [5] - 加大人才招引力度，健全用工保障体系，建设"15分钟就业服务圈" [5] 法治环境优化 - 开展规范涉企执法专项行动，优化升级"综合监管一件事"改革，减少重复检查 [5] - 健全商事纠纷多元化解机制，提升破产办理质效 [5] - 加强知识产权创造、保护和运用全链条服务 [5] 产业体系与企业培育 - 围绕"10+1"创新型产业体系、"4+4+2"现代海洋体系等重点领域细分赛道，重点突破"2+4+3"产业领域 [5] - 靶向锁定目标企业清单，加快打造新型产业体系 [5] - 持续培育优质企业，推动科技成果转化，壮大跨境电商新业态 [5] - 促进新生代民营企业家成长，助力企业做大做强 [5]

市场准入负面清单（2025年版）修订要点 - 新版清单事项数量由117项缩减至106项，全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条 [1] - 经过四次修订，清单内事项数量已由2018年版的151项压减至106项，压减比例约30% [1] - 公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度 [2] - 删除17条地方性措施，涉及交通物流、货运代理、货运信息服务、森林资源损失鉴定、车辆租赁服务等 [2] 行业准入放宽措施 - 取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务等8条全国性措施 [2] - 放宽医疗机构使用放射性药品（一、二类）、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施 [2] - 一大批行业准入限制得以放宽，实现"宽准入"红利赋能经济社会发展 [1] 新业态与安全领域规范 - 规范无人驾驶航空器、电子烟等新型烟草制品、药品药械网络销售、互联网信息服务等新业态领域准入 [3] - 强调维护金融安全、生产安全、国家安全等重点领域，明确非金融机构不得使用"期货公司"等字样 [3] - 落实未经核准不得设立或变相设立期货公司，经营期货经纪业务、期货交易咨询业务的规定 [3] 市场准入环境优化 - 开展市场准入壁垒清理整治行动，破除各类不合理规定和做法 [3] - 建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制 [3] - 推动"非禁即入"落地生根，营造公平市场准入环境，支撑全国统一大市场建设 [3]

市场准入负面清单（2025年版）发布 - 公章刻制业由许可制改为备案制、取消设立电视剧制作单位审批、废除船舶设计修造地方准入等多项措施出台 [1] - 负面清单带来管理理念与模式的改变，持续破除市场准入壁垒，提升市场准入效能 [1] - 新版清单坚持"该减的坚决减，该增的合理增"，政府不得在清单之外违规设置准入障碍 [2] 准入限制持续放宽 - 首版市场准入负面清单自2018年发布以来，事项数量由151项压减至106项，压减比例约30% [2] - 全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条 [2] - 新版清单删除8条全国性准入限制，部分放开8条全国性措施，取消17条地方性许可措施 [3] 新业态新领域准入优化 - 民用无人驾驶航空器运营合格证核发被纳入清单管理，规范低空经济市场发展秩序 [4] - 海南支持组建全国首个商业航天发射场，突破商业航天"发射难"堵点 [4] - 深圳建立全国首个电子元器件和集成电路国际交易平台，打通供应链和产业链融合渠道 [4] 民营企业准入改善 - 持续放宽和畅通民营企业准入，系统清理各类显性和隐性壁垒 [7] - 首条民营控股高铁杭绍台铁路开通运营、一批民间资本参股核电项目落地开工 [7] - "非禁即入"是负面清单管理模式最核心的要求，也是经营主体的热切期盼 [7] 市场准入改革成效 - 负面清单管理模式让各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去 [3] - 清单越缩越短、市场越放越活，促进全国统一大市场建设 [3] - 加快推动全国统一大市场建设，探索更具柔性和韧性的准入管理方式 [5]

民营经济促进政策 - 国家发展改革委将推动《民营经济促进法》和《意见》落地实施[1] - 重点优化民营企业服务保障体系，聚焦五个方面工作[1] 市场准入与要素保障 - 实施新版市场准入负面清单，全面开展市场准入效能评估[1] - 支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局[1] 民营企业参与国家战略 - 鼓励民营企业参与国家重大战略[1] - 加力实施设备更新贷款贴息政策[1] - 支持民营企业参与"两重"建设和"两新"工作[1]

民营经济发展环境优化 - 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分 始终处在市场竞争第一线和创业创新最前沿 [1] - 当前民营企业反映存在妨碍市场公平竞争和不平等对待问题 导致难以与央企国企同台竞争 [1] - 营商环境优劣成为区域发展比拼的关键因素 需要加快建设高效规范、公平竞争的市场体系 [1] 市场准入政策调整 - 国家发布《市场准入负面清单(2025年版)》 负面清单事项从2022年117项缩减至106项 [1] - 全面执行最新版负面清单 开展市场准入壁垒清理整治 确保清单外行业对所有企业平等开放 [1] - 推行"非禁即入"原则 无论企业性质或规模均享有同等待遇 [1] 公平竞争制度保障 - 严格落实公平竞争审查制度 清理妨碍统一市场的政策 开展反不正当竞争专项执法 [2] - 破除地方保护和市场分割 保障各类经营主体平等获取要素、资质许可等政策 [2] - 推行阳光招标"全流程"公开 专项整治招投标和政府采购中的违法违规问题 [2] 民营企业支持措施 - 构建民营企业公平参与政府采购机制 对适宜项目专门面向中小企业采购或预留份额 [2] - 提高中小企业在政府采购中的比例 着力净化招标投标环境 [2] - 通过制度保障让民营企业轻装上阵 促进民营经济高质量发展 [2]

市场准入政策 - 国家发改委联合有关部门发布新版市场准入负面清单 清单进一步缩短 [1] - 开展市场准入壁垒清理整治行动 集中整治半年后转为常态化推进 [1] - 2024年1—4月民营企业中标率同比提高5个百分点 [1] - 民营企业遇到准入壁垒问题可通过国家发改委门户网站全国统一大市场建设专栏反映 [1] 民营企业发展空间 - 国家发改委支持民营企业参与"两重"建设和"两新"工作 [2] - 加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 [2] - 2024年国家发改委将在重点领域推出总投资规模约3万亿元的优质项目 [2] - 支持民营企业在新兴产业 未来产业投资布局 牵头承担国家重大技术攻关任务 [2] - 民营企业可平等使用国家重大科研基础设施和产业共性技术平台 [2] - 鼓励民营企业参与新技术新产品应用场景的创新与建设 [2] 民营企业服务保障 - 国家发改委加强要素保障 完善民间投资用地 环评等要素和资金保障机制 [2] - 优化民营企业引进培养高层次人才的激励和服务措施 [2] - 支持民营企业参与数据要素市场建设和标准制定 [2] - 强化知识产权保护 助力民营企业创新活力提升 [2]

政策组合拳发力 - 中国持续推出一揽子增量储备政策以稳预期 [1] - 2025年超长期特别国债首发时间比2024年提前约一个月 [3] - 中国人民银行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点 预计向市场提供长期流动性约1万亿元 [3] - 政策利率下调0.1个百分点 [3] - 将设立新型政策性金融工具解决项目建设资本金不足问题 [3] 扩大有效投资 - "两重"建设项目清单新增大中型灌区、引调水工程、重点都市圈城际铁路建设等跨区域重大工程 [6] - 设备更新领域继续扩围 [6] - 超长期特别国债规模达1.3万亿元 比去年增加3000亿元 [6] 促进民营经济发展 - 在交通运输、能源等重点领域向民营企业推出总投资规模约3万亿元的优质项目 [6] - 核电领域民间资本参股比例已达20% [6] - 工业设备更新等领域民营企业资金占比超过80% [6] 市场准入放宽 - 市场准入负面清单事项减少到106项 比第一版压缩30% [7] - 多个行业准入限制放宽 壁垒拆除 [7]

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市场准入放宽与商业航天发展 - 海南商业航天发射场一号发射工位首次发射成功 标志着该发射场已具备"双工位"发射能力 [1] - 海南商业航天发射场从无到有 得益于放宽市场准入特别措施的有力保障 总投资约40亿元 占地2500多亩 仅用878天建设完成并成功首发 [2] - 海南商业航天发射场二期项目已启动 总投资约45亿元 将再建两个发射工位 预计2026年建设完成 [2] - 海南星际荣耀航天发射技术有限责任公司火箭总装总测复用工厂项目预计7月底满足使用条件 计划年底完成首次火箭发射任务 预计投入达10亿元 [6] - 海南九丰能源有限公司一期特燃特气配套项目已产出合格液氢 为发射任务提供燃料保障 并与文昌国际航天城管理局签订二期投资合作协议 [6] 文旅新业态与市场活力释放 - 西双版纳告庄西双景星光夜市旅拍业态蓬勃发展 旅拍经营户达290户 比2021年底增长90.79% [3][4] - 西双版纳简化旅拍行业登记审批流程 推行"证照分离"改革 实现"即申即办" 经营者办理营业执照获批速度不到半小时 [4] - 西双版纳建立"准入-监管-退出"全链条闭环管理 2024年新增旅行社26家 同时对48家违规旅行社启动强制整改程序 [5] 市场准入负面清单改革成效 - 《市场准入负面清单（2025年版）》事项数量由2018年版的151项缩减至106项 [1] - "非禁即入"管理模式推动民营企业参与重点行业竞争 如首条民营控股高铁杭绍台铁路开通运营 民间资本参股核电项目落地开工 [5] - 市场准入负面清单制度自2018年实施以来 养老、医疗、交通、能源等多个领域准入限制放宽 激发民营企业市场活力 [7]

4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025 年5月20日起施行。日前，全国人大常委会法工委负责人就民营经济促进法有关问题回答了记者提问。 巩固民营经济发展成果 全国人大常委会法工委经济法室主任杨合庆表示，目前民营经济在发展中面临新机遇，也遇到一些困难 和挑战，需要针对民营经济健康发展面临的突出问题，通过立法落实党中央关于促进民营经济发展的重 大方针政策和重要举措，巩固民营经济发展成果，营造有利于民营经济持续、健康、高质量发展的法律 环境。 作为中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法共9章78条，包括总则、公平竞 争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任以及附则。 民营经济促进法第一次将"毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济 发展""促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长"写入法律，第一次明确民营经济法律地位，第 一次明确规定"促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策"。 民营经济促进法规定，国家坚持依法鼓励、支持、引导民营经济发展，更好发挥法治固根本、稳 ...