文章核心观点 - 河南省漯河市召陵区通过实施质量强区战略 系统性推动食品 装备制造 电商物流等特色产业实现规模化 标准化 品牌化发展 取得了显著的经济效益与质量提升成效 [1] 产业发展与规模目标 - 召陵区设定阶段性目标为三年产业规模突破800亿元 标准覆盖率达98% 知名品牌数量增长30% [2] - 食品产业产值超80亿元 宠物经济产值突破15亿元 装备制造产业产值近40亿元 [1] - 2025年电商交易额增长8% 跨境电商交易额增长16% [2] 质量提升与安全监管 - 食品全环节抽检合格率98% 校园食品抽检合格率100% [1] - 建立全链条追溯体系 107家生产经营主体纳入国家农产品质量安全追溯平台 农产品安全抽检合格率达99.2% [2] - 在全区2150家餐饮单位推行“明厨亮灶+AI”监管 违规行为发现率较传统模式提升80% [3] - 建成35座数智冷库 通过传感器与监控实现全程可溯 [3] - 2025年受理质量相关投诉举报1860件 办结率99.5% 群众满意度97.2% [4] 企业培育与标准化建设 - 358家企业通过ISO 9001质量管理体系认证 溯源覆盖率达92% [1] - 推动企业主导或参与制修订国家标准9项 制定企业标准376项 团体标准8项 [3] - 42家规上工业企业建成“智能车间” 新培育省级智能车间3个 亿博科技建成全区首家省级智能工厂 [3] - 高标准建设4个质量基础设施“一站式”服务站 累计帮扶企业156家 解决质量问题238个 为企业节约生产成本超500万元 [3] 重点项目与技术创新 - 双汇第三产业园首期5个项目投产运营 团餐日配送量超7万份 [2] - 正大300万只蛋鸡全产业链项目建成投产 [2] - 开展“技术攻坚+标准升级”专项行动 21家企业关键产品精度达到国内领先水平 [2] - 际华三五一五公司的“高性能鞋靴制造关键技术与产业化”项目获河南省科技进步奖二等奖 其特种鞋靴产业研究院实现漯河市省级产业研究院零的突破 [2] 品牌建设与成果认可 - 培育形成多层次品牌矩阵 拥有省长质量奖企业1家（双汇投资） 市长质量奖企业19家 “三品一标”农产品13个 [4] - 白庄村蜜薯年产值达1200多万元 [4] - 召陵区先后获评“河南省质量强区示范区” 入选“全国质量强县（区）培育库” 相关实践入选黄河流域质量强企强链强县交流会典型案例 [4]

行业现状与问题 - 加油站计量作弊现象引发社会普遍关注，其行为损害消费者和国家利益，核心问题包括“骗油”和“偷税”[1] - 全国有超过10万个加油站，作弊现象在不少地方存在，2023年国家多部门联合打击的线索清单中涉及至少900多家加油站[3][6] - 作弊加油站多为私人加油站，拥有合法经营手续，但通过技术手段实施欺诈[3] 作弊手段与方式 - 作弊手段十分隐蔽且不断升级，从早期机械改装发展为电子软件作弊模式[4][5] - 当前主流作弊方式是通过在加油站电脑系统加装作弊软件（如“贝林油站管理系统”），实时篡改加油机计量数据和税控数据[2][4] - 软件可对每把加油枪设置不同的显示值误差，误差范围远超国家规定的±0.30%最大允许误差，部分案例误差高达1.90%至5.00%[4] - 作弊软件通常设置“A值”和“B值”分别对应“骗油”和“偷税”，并可通过快捷键一键恢复，不留痕迹，逃避检查[5][6] - “偷税”是主要目的，通过黑客程序破解税控芯片，人为减少上传至税务系统的交易数据，例如设置交易99笔才上报1笔[6] 具体案例与影响 - 内蒙古鄂尔多斯市4个加油站因计量作弊被查处，其中宏利加油站被没收违法所得20679001.1元，罚款1300元[2] - 宏利加油站在被查处前5个多月里，销售额达2070多万元，仅缴纳税款2.3万余元，少缴税款200多万元，同时克扣顾客价值60多万元的油[3] - 2025年9月22日，内蒙古赤峰市两个作弊加油站受到行政处罚，被没收作弊器械和全部违法所得，罚款1700元[8] - 据办案人员估算，一个年营业额4000万元至8000万元的中等加油站，若显示值误差为2%并常年作弊，每年可能造成约1000万元的经济损失[6] 监管挑战与应对 - 案件查处后，因难以达到刑事立案标准，大多仅以“破坏计量器具准确度”给予行政处罚，追究刑事责任存在困难[2] - 普通消费者和监管人员单凭肉眼难以察觉作弊，需依靠专业设备或标准容器进行检测[4] - 内蒙古自治区市场监督管理局组建专项技术团队，研发的防作弊监管系统已破解全国范围内21种作弊软件和129种作弊电脑主板[6] - 2025年，内蒙古推出自主研发的“加油站诚信经营管理平台”，实现数据采集、预警推送、证据固定一体化智能监管，已在全区及甘肃庆阳市等地上千个加油站上线，并协助30个省份查处案件、出具1000多份检测报告[7] - 管理部门在升级检测方法，不法分子也在升级作弊手法，这是一个持续的博弈过程[9][10] 利益链条与根源 - 作弊软件的安装者常被描述为过路的“背包客”，加油站老板支付几千元费用，声称不认识安装人员[8] - 多位办案人员透露，“背包客”实为加油机生产厂家或经销商的技术人员，一些厂商为争夺市场提供“特殊服务”，加装作弊软件每把加油枪收费万余元[8] - 大数据追踪分析表明，加油机厂家可能“泄露”了技术，销售商或是生产厂家的“白手套”[8] - 彻底治理作弊需“破链除根”斩断幕后“黑手”，堵住维修漏洞是关键，例如要求维修人员登记备案，实现问题可追溯[9][10]

行业现状与问题 - 加油站计量作弊与税务欺诈现象在多地存在，近两年内蒙古呼和浩特、包头、鄂尔多斯、赤峰、通辽等地查处了数十起案件 [6] - 全国有超过10万个加油站，作弊行为具有“发现难、取证难、固定证据难”的特点 [10] - 作弊加油站主要为私人加油站，拥有合法经营手续，主要经营汽油、柴油和润滑油 [4] 作弊手段与方式 - 作弊手段已从过去物理改装（如更换偏心螺丝）升级为电子软件作弊模式，通过电脑或手机远程“一键操作”，可瞬间恢复正常状态以逃避检查 [7][8] - 常见方式是在加油站电脑系统中加装具有修改计量和税控数据功能的软件（如“贝林油站管理系统”），实时篡改数据 [3] - 软件可对每把加油枪设置不同的显示值误差，误差范围从1.90%到5%不等，远超国家规定的±0.30%最大允许误差 [7] - 主要目的包括“骗油”（在显示屏上虚标加油量，克扣消费者油品）和“偷税”（通过黑客程序破解税控芯片，减少上传至税务系统的销售数据） [3][9] - 偷税手段包括将加油机数值设为如10或99，意味着交易10笔或99笔才向税控芯片计入一笔，从而隐瞒真实销售额 [9] 作弊规模与经济损失 - 内蒙古鄂尔多斯市查处的宏利加油站在被查处前5个多月里，销售额2070多万元，仅缴纳税款2.3万余元，少缴税款200多万元，同时克扣顾客价值60多万元的油 [5] - 达拉特旗海通石油经销有限公司在30个月内，通过不列、少列收入，共计少缴税款506.65万元 [5] - 办案人员估算，一个年营业额为4000万元至8000万元的中等加油站，若显示值误差为2%且常年作弊，每年可能给消费者和国家造成约1000万元的经济损失 [9] - 2023年国家多部门联合下发的打击加油机作弊线索清单中，涉及至少900多家加油站，其中内蒙古各盟市有20多家 [6] 监管挑战与处罚困境 - 依据《中华人民共和国计量法实施细则》，对破坏计量器具准确度的行为，可没收计量器具和全部违法所得，并处以2000元以下的罚款，导致公众认为罚款金额过低 [4] - 案件移交公安部门后难以刑事立案，主要因补缴税款后涉案金额常达不到立案标准，且因受害消费者数量庞大、证据不足难以进一步追责 [4] - 案件大多以“破坏计量器具准确度”给予行政处罚，难以追究刑责 [4] 技术监管与应对措施 - 内蒙古自治区市场监督管理局组建专项技术团队，研发的防作弊监管系统已破解全国范围内正在使用的21种作弊软件和129种作弊电脑主板 [10] - 2025年内蒙古推出自主研发的“加油站诚信经营管理平台”，实现数据采集、预警推送、证据固定一体化智能监管，已在全区多个盟市及甘肃省庆阳市等地上千个加油站上线 [10] - 该平台协助30个省份查处、出具1000多份检测报告，并制定了全国首个《燃油加油机监测数据采集装置技术及安装规范》 [10] - 平台可实现实时监管，一旦出现作弊立即自动抓拍留证、上传、预警，并与税务、商务部门共享信息 [11] - 内蒙古包头市建立“加油站诚信经营试点”，实施加油机维修“四方验证”制度，要求加油站、维修单位、市场监管、计量检定人员现场签字确认，一年多来实现作弊“零发生” [14] 作弊产业链与根源 - 作弊软件和设备通常由所谓的“背包客”（实为加油机生产厂家或经销商的技术人员）上门安装，每把加油枪收费约万余元 [12][13] - 作弊电脑主板和原厂主板的电路图高度一致，常在隐秘部位增加作弊芯片，甚至预留作弊接口，表明“外人”捣鬼可能性极小 [13] - 多数加油机出厂时合格，但经经销商售出后不合格，甚至有加油机出厂时就带有作弊功能，迹象表明加油机厂家“泄露”了技术，销售商或是生产厂家的“白手套” [13] - 提供作弊软件的厂商主要集中在东南沿海地区和中部及东部某省 [13] 监管成效与未来方向 - 智能监管系统已发挥作用，如内蒙古翁牛特旗2025年8月加油站税额较7月环比增加120.25%，2025年前三季度税额较2024年同期同比增加123.71% [14] - 彻底治理作弊仍需持续努力，管理部门与不法分子处于技术博弈过程，内蒙古市场监管部门正在研发新的迭代软件和更先进的“电子哨兵” [14][15] - 有关人士建议需“破链除根”，加大惩处范围和力度，对达到刑罚条件的追究刑责，并呼吁修改计量法实施细则以增加违法成本 [15] - 建议建立诚信经营考评机制，引导加油站凭服务水平吸引顾客，并鼓励社会大众投诉举报 [15]

行业现状与问题 - 加油站计量作弊与偷税现象在不少地方存在，近两年内蒙古多地查处了数十起案件[4] - 全国有超过10万个加油站和3亿多辆燃油车，为监管带来巨大挑战[8] - 作弊手段已从过去的物理改装（如更换偏心螺丝）升级为隐蔽的电子软件作弊模式[6] - 作弊软件可实时篡改加油机计量数据和税控数据，实现“骗油”和“偷税”双重目的[2] - 典型作弊案例中，加油站销售额达2070多万元，仅缴税2.3万余元，少缴税款200多万元，同时克扣顾客价值60多万元的油[3] - 另一案例显示，加油站30个月内少列收入，共计少缴税款506.65万元[4] 作弊手法与技术特征 - 作弊软件（如“贝林油站管理系统”）可安装在加油站电脑主板，具有修改计量和税控数据功能[2] - 软件可对每把加油枪设置不同的显示值误差，误差范围从1.90%到5%不等，远超国家规定的±0.30%最大允许误差[6] - 若按2%的误差计算，顾客每加100升油，加油站会少给2升油[6] - 作弊操作可通过电脑或手机远程“一键操作”（如按快捷键“T”或“F10”），瞬间恢复正常状态以逃避检查[7] - 软件可通过黑客程序破解税控芯片，人为大幅减少上传至税务系统的交易数据，例如设置交易99笔只上报1笔[7] - 作弊电脑主板和原厂主板电路图高度一致，常在隐秘部位增加作弊芯片或预留作弊接口[12] 经济影响与规模估算 - 一个年营业额在4000万元至8000万元的中等加油站，若显示值误差为2%且常年作弊，每年可能给消费者和国家造成约1000万元的经济损失[7] - 内蒙古翁牛特旗在加强监管后，2025年8月加油站税额较7月环比增加120.25%，2025年前三季度税额较2024年同期同比增加123.71%[13] 监管挑战与执法困境 - 案件查处面临“发现难、取证难、固定证据难”的特点[8] - 依据现行《计量法实施细则》，对破坏计量器具准确度的行为，最高罚款仅为2000元以下，处罚力度被公众认为过轻[3] - 案件移交公安部门后，常因偷税补缴后案值不足、克扣油量涉及消费者众多难以逐一取证等原因，难以刑事立案，多以行政处罚结案[3] 产业链与责任方分析 - 作弊软件的安装者常被称为“背包客”，实为加油机生产厂家或经销商的技术人员，提供“特殊服务”每把加油枪收费万余元[12] - 多数加油机出厂时合格，但经经销商售出后被加装作弊功能；甚至有加油机出厂时就带有作弊功能[12] - 大数据追踪迹象表明，加油机厂家可能“泄露”了技术，销售商或是生产厂家的“白手套”[12] - 作弊软件及设备的生产方主要集中在东南沿海地区及中部、东部某省[12] 技术创新与监管应对 - 内蒙古自治区市场监督管理局组建专项技术团队，研发的防作弊监管系统已破解全国范围内正在使用的21种作弊软件和129种作弊电脑主板[8] - 2025年内蒙古推出自主研发的“加油站诚信经营管理平台”，实现数据采集、预警推送、证据固定一体化智能监管，已在全区多地及甘肃省庆阳市上千个加油站上线[8] - 该平台协助全国30个省份查处案件，出具了1000多份检测报告[8] - 团队制定了全国首个《燃油加油机监测数据采集装置技术及安装规范》[8] - 平台可实现作弊行为自动抓拍留证、上传预警，并与税务、商务部门信息共享[9] - 管理部门正在研发新的迭代软件和更先进的“电子哨兵”以应对未来可能的新作弊花样[15] 治理措施与长效机制 - 内蒙古包头市建立“加油站诚信经营试点”，实施加油机维修“四方验证”制度，要求加油站、维修单位、市场监管、计量检定人员现场共同签字确认[13] - 要求加油站提供维修人员资质并登记备案，实现问题可倒查追溯，该措施实施一年多来，全市加油机作弊“零发生”[13] - 有关人士建议需“破链除根”，加大对加油站、安装者、作弊软件及设备生产方人员的刑事追责和罚款力度，并呼吁修改《计量法实施细则》相关条款以增加违法成本[14] - 建议建立诚信经营考评机制，引导加油站凭服务水平吸引顾客，并鼓励社会投诉举报[14]

行业背景与痛点 - 海上交通流量激增导致船舶碰撞风险大幅增加，尤其在23点到凌晨4点的“黑色五小时”薄弱时段风险更高[1] - 当商船与渔船最小会遇距离小于0.5海里且最小会遇时间小于20分钟时，易出现紧迫会遇状况[1] - 传统人工监管方式存在自动化水平低、取证难、通信方式分散等问题，在夜间和恶劣天气下效果不理想，船舶安全风险较大[1] 解决方案与产品 - 交通运输部北海航海保障中心联合山东海事局成功研发并试点应用“船舶智能点验系统”，以科技创新赋能安全监管[1] - 该系统是为落实多部委“商渔共治”三年攻坚行动要求，旨在破解传统抽查点验难题[2] - 系统可实现24小时全天候无人值守精准点验[2] 系统效能与优势 - 相较传统人工模式，点验效率提升50%[2] - 监管响应时间压缩至分钟级[2] - 有效提升了夜间、恶劣天气等时段的监管能力[2] - 以威海为例，系统对进入南北大通道电子围栏区域内的船舶实现了1分钟内100%自动点验[2] - 系统能自动引导商渔船落实推荐航路建议，各行其道，有效降低商渔船碰撞概率[2] 应用现状与规划 - 该系统目前已在青岛、威海、连云港等地海事部门投入试用[2] - 后续将逐步扩大试点范围，让智能监管惠及更多海域[2]

行业技术应用 - 三峡库区海事监管引入六旋翼智能巡航无人机作为新助力 [2] - 该无人机最大飞行高度400米 实际飞行往返里程超30千米 续航时间45分钟以上 图传距离半径15千米 [2] - 无人机可实现辖区重点水域的全面高效巡查 [2] 产品功能与效益 - 智能无人机集个性化定制航线、实时定点悬停抓拍、远程一键巡航、智能预警提醒等功能于一体 [2] - 无人机具备“侦、管、控、防”综合功能 [2] - 投入应用后将为库区长江航运安全监管注入科技新动能 [2]

全球数字金融发展趋势 - 全球金融科技竞争进入新阶段，数字货币成为国际金融重要抓手，各国加速推进研发及监管体系建设，跨境支付向数字化主权货币体系转型 [1] - 资产上链成为金融行业新标准，资产所有权、交易记录、价值流向加速向区块链转移，以确保数据可信、透明和不可篡改 [2] - 智能监管成为全球监管体系演进方向，风险预警、跨境合规、数据可追溯成为国际金融监管重要共识 [3] - 上述趋势共同推动全球数字金融基础设施迎来重构窗口期 [4] 数智联盟战略定位 - 公司定位为面向未来的数字金融基础设施建设者，重点参与全球数字资产确权体系、数字人民币跨境支付网络及供应链金融数字化建设 [1] - 公司将承担技术基建、合规枢纽、数字人民币出海接口的关键角色 [4] - 公司核心定位为全球数字资产基础设施的参与者与建设者 [6] 数智联盟核心业务方向 - 建设全球数字资产托管与登记体系，打造统一、可信、可验证的数字资产托管平台，涵盖资产权属登记、数字凭证生成、数据存证与国家级合规链网对接 [8] - 推动区块链合规追溯与智能审计体系，实现全链条数据透明化、合规审查自动化、风险监测智能化、交易路径可验证 [9] - 建设数字人民币跨境支付与清算体系，推动支付通道接口层建设、跨境审核、清算与风控系统协同接入，促进国际贸易场景人民币结算便利化 [10][11] - 推动国际贸易与供应链金融数字化升级，构建基于链网的供应链金融基础设施，实现贸易凭证数字化、订单及应收账款链上确权 [12] - 推动民生数据治理与普惠金融体系建设，包括个人数字身份确权、民生类资产数字化存证、面向大众的数字金融普惠服务 [13] 公司长期战略愿景 - 公司将从单一平台迈向国际数字金融标准参与者角色，重点推进国际数字资产管理规则标准化、数字人民币跨境使用规范制定 [13] - 公司致力于构建开放、合规、可持续的数字金融基础设施，为国家战略、国际贸易和公众用户提供长期价值 [13] - 随着数字人民币国际化推进，公司将在国际舞台发挥基础性作用，助力新一轮全球金融秩序构建 [14]

行业核心观点 - 行业正经历数字化转型加速，信息化项目建设和运维投入逐年加大 [1] - 行业信息化项目具有技术复杂度高、专业壁垒强、资金密集度大、流程透明度低等特点 [1] - 住建行业信息化工作兼具政策性驱动强、公共服务属性强、业务链条长、容错空间小、需求变化频繁、进度难以量化、成果不易评估等特点 [1] 项目管理平台功能 - 将信息化项目工作流程从线下转移到线上，以数字化促进项目管理规范化 [2] - 实现造价管理数字化，通过平台上传预算标准、造价报告，实现前置性预算合理评估 [2] - 实现项目审批数字化，关键环节须经业务部门、项目管理部门、财务部门三方联合审批，缺失环节自动预警 [2] - 实现招标代理数字化，在平台设立招标代理机构库，采取线上随机抽取方式确定候选机构 [2] - 实现合同签订数字化，通过平台实行网签，全程留痕，每年签订信息化合同200余份 [2] - 实现进度评估数字化，建立项目进度填报、延期审批和变更登记等功能，与建设周期、成果交付数据联动 [2] 风险预警与监督机制 - 项目成本预警监测，自动抽取延续项目合同数据，比对原合同预算，对虚增预算行为进行预警 [3] - 采购方式预警监测，对多次出现同一乙方的项目自动标注预警，识别拆分项目行为 [3] - 招标代理预警监测，对频繁或长期选用特定招标代理机构行为进行实时分析和预警 [3] - 合同变更预警监测，对验收前临时增加预算10%以上、无书面变更依据、频繁补充协议等行为自动监控和预警 [3][4] - 进度质量预警监测，实时监控项目进度与质量指标，发现滞后或不达标时触发预警 [4] - 拖欠工程款风险管控监督，自动识别提前支付、重复付款、虚假验收等异常行为并进行预警 [4] 数据穿透分析与多维度监督 - 建立项目库、预警风险库、供应商库、专家库，通过设置监督模型提高对资金流、人员流、项目流监督的穿透力 [5] - 强化对资金流的监督，对比合同约定用途与实际支付描述，生成资金流向图谱，标注异常交易点 [5] - 强化对人员流的监督，对频繁互为甲乙方关系的情形进行高风险标记，并设置合作频率、金额等阈值触发预警 [5] - 强化对项目流的监督，设置项目进度滞后、验收不达标、预算超支等问题识别模块，自动生成整改清单 [5]

医保骗保犯罪态势 - 犯罪手段呈现迭代升级态势 主要包括伪造医疗票据 医患合谋虚开诊疗项目 参保人倒卖药品等方式 [1] - 骗保行为已从显性违规转向隐蔽数据造假 [1] 监管应对措施 - 亟需强化智能监管与跨部门协同打击 [1] - 应构建智能监控+部门协同+社会共治体系 推进大数据反欺诈模型应用 [1] - 强化飞行检查与行刑衔接 建立医务人员信用计分制度 [1] - 畅通群众举报渠道形成常态化威慑 [1] 政策目标 - 充分展示依法打击治理医保骗保犯罪的决心 [1] - 切实维护医保基金安全 维护人民群众医疗保障合法权益 [1] - 医保基金是人民群众的看病钱和救命钱 [1]

海洋伏季休渔期执法行动 - 全省累计出动执法人员4 21万人次 检查渔港13266座次 渔船48391艘次 查获违法违规渔船824艘 查获渔获物70余吨 [1] - 全面推行渔政 海警 海事 公安"四海一家"执法协作机制 组织十余次全链条集中整治行动 形成监管闭环 [1] - 建立省级伏休执法信息互通机制 每周互通执法情况 形成"互动治理"执法新模式 [1] - 组织开展安全生产 异地渔船 交叉互检 "穿透式"渔港检查等专项执法行动7个 [1] 源头治理与技术升级 - 全面启动沿海地区（除大连市外）所有海洋渔船及界江船舶北斗设备升级改造 大幅提升渔船智能监管水平 [1] - 开展打击涉渔"三无"船舶专项行动 排查出涉渔"三无"船舶451艘 已完成拆解256艘 [1] - 成立6个省级督查组进驻沿海六市 进行"一对一"驻在式督导检查 常态化开展明察暗访467次 督导完成问题隐患整改1353个 [1] 执法监管与普法宣传 - 利用省级北斗值班平台 每日通报疑似违规出海渔船 每日三次核查海上渔船情况 累计排查渔船3 8万余艘次 [2] - 严格落实"谁执法谁普法"责任制 各级渔政执法人员走村入户开展伏休政策宣讲 以案释法 召开"面对面"座谈会30余次 [2] - 推出法律流动服务站模式 开展"咨询+调解"普法活动20余场次 参与渔民2000余人次 [2] 异地休渔渔船管理 - 充分发挥辽宁驻山东石岛服务站执法 服务 宣教 保障"一站多能"助力伏休监管 [2] - 向山东 江苏两省分别派出省级工作专班 实地核查渔船180艘次 召回渔船27艘 [2] - 成立专项督导组 派出3艘执法船 常驻营口等重点地区强化省级监管 [2]