中国将优化外商投资支持政策 广告等商务合作，请点击这里 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索"中新经纬"或"jwview")，看更多精彩财经资讯。 中国将落实好境外投资者以在华取得的利润直接投资税收抵免、鼓励外商投资产业目录等政策措施。同 时，健全外商投资服务保障体系，全面落实好外资企业国民待遇，聚焦外资企业关切，持续优化服务。 王亚还称，中国将打造形态多样的开放高地，稳步优化调整自贸试验区区域布局范围，为先行先试提供 更广阔的空间和更丰富的载体。深入对接国际高标准经贸规则，开展更广领域、更深层次、更大力度制 度型开放试验，因地制宜支持自贸试验区开展新兴产业重点领域全产业链集成创新，加快推进服务业扩 大开放综合试点示范工作，落实好国家级经开区高质量发展工作方案。(完) 来源：中国新闻网 编辑：郭晋嘉 中新社北京1月26日电 (记者 尹倩芸)中国商务部外国投资管理司负责人王亚26日在北京表示，中国将优 化外商投资支持政策，落实好境外投资者以在华取得的利润直接投资税收抵免、鼓励外商投资产业目录 等 ...

政策方向与重点领域 - 2026年政策将以服务业为重点 扩大市场准入和开放领域 [1] - 将有序扩大电信 医疗 教育等领域的自主开放 [1] - 将推动相关试点项目尽早落地 [1] 行业发展与支持措施 - 政策将支持服务业外资企业延伸价值链 [1] - 旨在推动服务业实现专业化 融合化 数字化发展 [1] - 最终目标是促进服务业扩容提质 [1]

服务业扩大开放是推进对外开放的关键环节，也是深化国际经贸合作的有效举措。2025年中央经济工作 会议将"有序扩大服务领域自主开放"作为2026年乃至"十五五"时期高水平对外开放的关键着力点，要求 以清单化落地、试点化推进实现从"原则性部署"到"实操性突破"的转变。新征程上，福建需要以优势项 目为抓手、以特色场景为载体，积极推动服务业开放从"政策纸面"走向"实践地面"，形成更多可复制可 推广的福建经验，为建设更高水平开放型经济新体制作出更大贡献。 一、服务业扩大开放的核心要义与战略意义 "有序"与"自主"是服务业扩大开放的核心要义。"有序"强调开放的节奏与边界，明确开放并非一放了 之，而是要在守住国家安全与发展利益底线的前提下，分领域、分步骤、分区域审慎推进，实现"能放 的坚决放、该审慎的审慎放、必须管的精准管"。这种"有序"是对复杂外部环境与国内改革进程的现实 回应，既要求积极作为拓展开放维度，也强调行稳致远筑牢安全根基。"自主"则赋予开放更深层次的战 略主动性，意味着我国将基于自身发展阶段、产业结构与创新需求，主动定义开放的领域、重点和路 径，牢牢掌握对外开放主导权，摆脱被动应对国际压力或盲目对标外部标准的 ...

会议概况 - 商务部副部长凌激于1月22日主持召开英资企业圆桌会 [1][3] - 英国驻华贸易使节倪乐思及英中贸协、太古集团、汇丰银行、洲际酒店等30家英资企业和协会代表参会 [3] - 商务部、海关总署、金融监管总局有关司局参会并现场回应企业问题诉求 [3] 中方核心观点与政策导向 - 中国经济稳中有进、向新向优，为外资企业提供广阔发展舞台 [1][3] - “十五五”期间，中国将以服务业扩大开放为重点 [1][3] - 欢迎英资企业抓住中国服务业自主开放机遇，扩大消费、绿色转型、科技创新等领域对华投资 [1][3] - 中方将与英方一道推动服务业合作，打造两国经贸关系的新增长点 [1][3] - 中英经贸合作稳步增长，兼具韧性与活力，双方产业优势互补 [3] - 应不断深化贸易投资合作，发挥经贸对中英关系的压舱石和推进器作用 [3] 英方回应与市场观点 - 英国驻华贸易使节倪乐思表示，英国现代产业战略与中国“十五五”规划建议十分契合，有利于拓展合作领域 [3] - 与会英资企业认为中国市场潜力巨大，营商环境不断优化 [3] - “十五五”规划进一步增强了英资企业在华长期投资经营的信心 [3]

当前，我国正稳步推进制度型开放，服务业已成为经济增长和吸收外资的主力之一。国家服务业扩大开 放综合试点示范是中国推出的重要开放举措。2015年起，我国先后在北京等11个省市开展试点，形成了 一批创新成果并向全国推广。2025年4月，国务院印发《关于〈加快推进服务业扩大开放综合试点工作 方案〉的批复》，明确将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市纳入试 点范围。这些举措将进一步扩大试点覆盖面，增强开放的系统性和整体性，也体现了我国持续优化营商 环境、吸引全球高端要素的决心。 我国拥有超大规模市场，居民消费结构持续升级，对高质量服务的需求越来越大，这为服务业开放提供 了广阔空间。服务业的进一步开放不仅关乎外贸外资的稳定增长，更是推动经济结构优化、实现高质量 发展的重要支撑。 经国务院同意，商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，这标志着我国服务业 开放进入新一轮加速阶段。在复杂多变的国际经济环境下，此举不仅是落实中央关于扩大高水平对外开 放决策的重要步骤，更是以开放促改革、以开放促发展、提升服务业国际竞争力的关键布局。 在这一背景下，此次试点任务的推进，需要抓住重点、务求 ...

商务部近期印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，赋予大连、宁波、厦门、青岛、深 圳、合肥等9个城市159项试点任务，推动相关城市主动探索服务业开放创新和高质量发展。 （文章来源：经济日报） 因地制宜开展差异化探索，促进区域协同发展。每个城市都有自身独特的区位优势和优势产业，要因地 制宜制定个性化发展路径，在试点领域、具体实施路径等方面错位发展，推动开放成果的互补互鉴。优 化区域开放布局，打造形态多样的开放高地。优化区域经济布局，促进区域协调发展。既要形成差异化 发展格局，又要合理优化布局，推进区域协调发展。以大连为例，可充分挖掘在航运物流领域独有的区 位优势，发挥东北亚国际航运中心的带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设。 聚焦新质生产力，为制造业转型升级提供支撑。因地制宜发展新质生产力，推动服务业与多产业融合发 展，特别是与制造业、农业、数字产业的深度融合，持续催生新业态、新模式，拓展增长边界。加快服 务业扩大开放综合试点城市发展新材料、新能源、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群。试点城 市应及时总结积累首创性、特色化、高质量的典型经验做法，形成更多创新成果并及时复制推广，助力 更多地区服 ...

服务业扩大开放 - 将有序扩大增值电信 生物技术 外商独资医院等服务领域的自主开放 [1] - 加快推进服务业扩大开放综合试点示范 [1] 贸易与关税政策 - 推动对非洲所有建交国100%税目零关税举措落地 [1] 自贸区与自由贸易港建设 - 大力推动海南自由贸易港封关运作政策落地见效 进一步提高贸易投资自由化便利化水平 [1] - 优化自贸试验区区域布局范围 [1] - 支持自贸试验区围绕市场准入 环境标准 政府采购等领域 开展更大力度制度型开放试验 [1]

服务业扩大开放综合试点政策 - 商务部印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》 共赋予9个试点城市159项任务 深圳是试点城市之一 [1] - 政策旨在提升深圳服务业扩大开放水平与高水平对外开放能级 [1] 金融领域开放与创新 - 支持在广东自贸试验区深圳前海蛇口片区优化升级自由贸易账户功能 升级后将简化跨境资金划转流程 便利境内外资金往来 [1] - 支持符合条件的外资机构在深圳设立或参股养老金管理公司 [2] - 探索支持境外保险机构直接发起设立保险资产管理公司在深落地 [2] - 外资养老金管理公司的引入将为深圳带来长期稳定的机构资金 拓宽企业融资渠道 尤其有利于生物医药、人工智能等成长期企业获得长期资本支持 [2] 航运贸易数字化升级 - 推进电子提单在航运贸易领域试用 探索开展基于电子提单的贸易融资 [2] - 电子提单应用将破解传统纸质提单传递慢、核验难等痛点 [2] - 通过电子提单在线流转与核验 企业可大幅缩短提货、结汇周期 提升深圳港航运贸易效率 巩固其全球航运物流枢纽地位 [2]

国家服务业扩大开放综合试点扩容与战略意义 - 商务部正式印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，赋予包括宁波、合肥、苏州在内的9座城市共**159项**试点任务 [1] - 此次扩容后，全国试点城市总数增至**20个**，长三角地区试点城市达到**6座**，形成覆盖核心区域的开放网络 [2] - 此举标志着中国服务业开放进入“全域推进、多点突破”的新阶段，是对中央“有序扩大服务领域自主开放”决策部署的精准落地 [2] 服务业在国民经济与吸引外资中的核心地位 - 服务业是国民经济的支柱性产业，其开放程度直接关系到开放型经济的发展质量 [2] - **2024年**，全国实际使用外资金额为**8262.5亿元**，其中服务业吸收外资**5845.6亿元**，占比高达**70%** [2] - **2025年1月至10月**，全国实际使用外资金额为**6219.3亿元**，服务业实际使用外资**4458.2亿元** [2] 长三角区域开放格局与协同效应 - 新增宁波、合肥、苏州三城，与原有的上海、南京、杭州形成“6城联动”格局，为长三角一体化发展注入强劲开放动能 [1] - 此举填补了区域开放布局的关键节点，具有“串点成线，以线带面”的作用，能够推动区域服务业资源的一体化联动开发 [3] - 三城各具产业特色和区位优势，与上海、南京、杭州形成互补格局，为构建更高水平开放型经济新体制提供支撑 [3] 宁波市的开放路径与产业聚焦 - 宁波定位为长三角南翼经济中心和“一带一路”重要枢纽，拥有全球货物吞吐量第一的宁波舟山港，**2024年**货物吞吐量超**14亿吨** [4] - 《试点任务》支持宁波发挥先进制造和跨境贸易优势，推动保税维修新业态规范健康发展，探索提升锂电产品出口通关便利化 [4] - 通过优化港口物流、深化“单一窗口”改革、推动航运与数字贸易融合，加强与“一带一路”国家和地区的服务贸易往来 [6] 合肥市的开放路径与产业聚焦 - 合肥是长三角城市群副中心城市和区域性科技创新高地，在量子信息、人工智能、新能源汽车等新兴产业集群优势明显 [6] - 《试点任务》支持合肥发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革，重点突破知识产权服务、技术转移、检验检测等领域的准入限制 [6][7] - 合肥将围绕高新技术成果转化、生产性服务贸易等领域，强化国际化服务能力，吸引国际高端科技服务资源集聚 [6][7] 苏州市的开放路径与产业聚焦 - 苏州是我国重要的制造业基地，将聚焦现代服务业与先进制造业深度融合 [7] - 《试点任务》支持苏州开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [7] - 依托苏州工业园区等平台，苏州将进一步放宽生产性服务业准入限制，鼓励外资参与制造业服务化转型，推动服务外包、工业设计等生产性服务业高质量发展 [8] 试点成效与区域协同发展展望 - 以南京为例，自**2022年底**纳入试点以来，**104条**试点任务实施率超**90%**，**2024年**服务业增加值突破**1.2万亿元**，同比增长**5.4%**，新引进首店**330家** [9] - **2024年**上海服务业增加值达**42189.44亿元**，同比增长**5.7%**，占GDP比重**78.2%**；**2025年前三季度**上海服务业增加值增长**5.9%** [10] - 长三角6座试点城市将形成“核心引领、多点支撑、协同发力”的开放格局，推动服务业开放从“单点突破”向“系统集成”转变 [10]

文章核心观点 - 西安市在消费领域获得多项国家级试点政策支持，包括“消费新业态新模式新场景试点城市”和“国际化消费环境建设试点城市”，并成为“服务业扩大开放综合试点”城市之一，旨在通过制度创新、场景打造和便利化措施，全面提升城市消费能级、服务业开放水平及国际化程度 [1][3][6] 西安市消费环境建设与国际化提升 - 西安市成功入选“消费新业态新模式新场景试点城市”和“国际化消费环境建设试点城市”，成为西北地区唯一获得双项试点的城市 [1] - 西北地区首家市内免税店在西安开业，为持有效出入境证件且60日内从西安出境的旅客提供“市内选购、口岸提货”服务 [3] - 离境退税“即买即退”政策成效显著，自2025年推出以来，西安开元商城累计完成离境退税销售额80万元，退税额逾7万元 [3] - 西安市加快布局离境退税网点，截至去年底，离境退税商店超160家，同比增长331% [3] - 在大雁塔商圈等外国游客集中区域密集落地支付便利化措施，包括布放外卡POS设备、设立境外来宾支付服务中心、实现Alipay+便利支付标识全覆盖等 [3] 服务业扩大开放综合试点任务概览 - 商务部印发《试点任务》，赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市共159项试点任务 [4][6] - 试点任务主要涉及三方面：一体化推进实施已有103项及新增3项试点任务；鼓励9城市结合自身优势开展差异化探索；加强组织实施确保任务落地 [6] - 《试点任务》聚焦15类重点工作，共提出159项试点任务 [6] 服务业重点领域开放举措 - **电信服务领域**：取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制；鼓励发展数据标注产业、健全数据交易市场体系、支持“来数加工”新业态；发展游戏、动漫、演艺出海全产业链 [7] - **医疗康养领域**：支持外籍医生开设诊所、境外医疗专业技术人员短期执业；支持开办外资护理学院；允许以捐资方式举办非营利性医疗机构和养老机构；探索优化罕见病药品进口抽检模式 [7] - **金融领域**：支持探索国际保理业务；深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金、ESG基金等为绿色项目提供投融资服务；鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务 [7] - **商贸文旅领域**：支持高能级演出、赛事、展览与商业联动打造综合体；允许外商投资旅行社经营出境旅游业务；鼓励发展直播电商等数字消费新业态；探索化妆品个性化服务新模式 [7] - **交通运输领域**：支持开展集装箱下海、互换、共享合作，探索“一箱到底”；打造跨境公路班车过境“绿色通道”；允许以保税物流方式开展高、低硫船供燃料油混兑业务 [8] - **提升“两业”融合方面**：支持开展我国自主的产品主数据生态系统（CPMS）试点；建设符合国际惯例的大宗商品场外交易市场；探索开展智能网联新能源汽车、机器视觉等新职业培训与职称评审；支持打造“智慧园区” [8] - **赋能服务业新业态方面**：开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点；支持建设航空飞机维修基地；允许金融租赁公司项目公司开展集成电路设备等新兴标的租赁业务 [8] - **提升自由化便利化水平方面**：支持智慧口岸建设；优化升级国际贸易“单一窗口”；支持参与国际低碳交易合作 [8] - **便利境外人才出入境方面**：支持过境免签政策区域实施联动；为外商投资企业外方人员及其家属提供签证便利；优化“外卡内绑”业务流程；支持符合条件的外籍人才在当地执业并提供便利 [9] 西安市差异化探索与个性任务 - 结合自身区位优势和特色产业，西安市被赋予多项个性试点任务 [10] - 支持常态化开行西安—阿拉木图人文旅游班列，并为中欧班列境外游客提供入境后签证延期及换补发便利 [11] - 鼓励西安开展铁路运单物权化改革试点，拓展统一单位的金融、贸易、信用等功能，扩大单证应用范围 [12] - 按照“东数西算”工程布局，支持重大科技基础设施、全国重点实验室、算力基础设施等平台服务产业发展 [12] - 围绕航空航天、新材料、新能源、新一代信息技术等方向，加强科技创新和产业应用，支持西安打造具有全国影响力的科技创新中心 [12] - 优化完善“校招共用人才”模式，加速形成高校引进、校企共同使用海内外高层次人才的新模式 [12] - 加强国内外创新合作，开展多层次科技交流活动，吸引各类创新资源在西安聚集 [12] - 支持参与跨里海国际运输走廊沿线港口、码头、仓储等基础设施建设与运营，探索建立企业商业对接机制，参与联运规则与标准制修订 [12]