日前发布的《中国国家公园发展报告》显示：第一批国家公园整合各类自然保护地120余处，统筹实施 山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面提升国家公园自然生态系统多样性、稳定性、持续性，实 现了野生动植物种群数量的稳步增长。我国坚持系统观念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治 理，科学开展大规模国土绿化行动，不断增强生态系统的多样性稳定性持续性，取得了显著成效。 强化顶层设计和制度创新。完善跨区域生态补偿、联合河湖长制等协同机制，推动形成"一盘棋"治理格 局。加强国土空间规划中的生态安全布局，将"三区三线"作为硬约束落实到省市县各级规划中。应推动 建立跨省界、流域、生态功能区的协同立法与联合执法机制，探索设立区域性生态管理局，统筹重大生 态工程建设、生态流量管控与生物多样性保护。健全生态产品价值实现机制，推进自然资源资产产权制 度改革，开展GEP核算试点并推动核算结果在财政转移支付、绿色金融等政策中的应用，实现保护者受 益、使用者付费、破坏者赔偿。 突出科技赋能。构建天空地一体化监测体系，推动大数据、人工智能等技术在生态评估、模拟预测和修 复决策中的应用，提升治理的精准化和智慧化水平。加快建设生态感知物联网和生 ...

山水林田湖草沙各生态要素相互关联、互为依托，共同维系着生态系统的结构完整与功能稳定，每一个 生态系统的退化或缺失都会引起其他生态系统的连锁反应。以山区为例，植被破坏会导致土壤侵蚀，大 量泥沙流入河流，影响河流的水质和生态，甚至威胁下游的农田和城市。治理这类跨要素、跨区域的系 统性生态问题，须整体施策、多要素协同，才能实现生态系统的正向演替和可持续循环。 实践证明，山水林田湖草沙一体化系统治理，是应对复合型生态问题的必然选择。通过系统治理、整体 协同的生态治理模式，可以有效改变过去条块分割的治理思维，解决部分地区生态修复存在的"头痛医 头、脚痛医脚"问题，有望从根本上阻断生态退化链条。自然资源部不久前在全国生态日发布的数据显 示，我国已实施52个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成保护修复超过830万公顷。此外，我 国森林覆盖率和森林蓄积量连续30多年保持"双增长"，是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的 国家，贡献了全球新增绿化面积的四分之一。 也要看到，一些顽固的症结仍未彻底消除。比如，跨区域、跨部门的协同机制尚不健全，"条块分割、 多头管理"导致规划衔接不畅、目标不一、生态资金分散，难以形成合力； ...

转自：北京日报客户端 作为首都生态涵养区，门头沟区深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实党中央部署和市委要求，深度 融入绿色北京战略和美丽北京建设大局，树牢生态优先、绿色发展鲜明导向，实施生态立区发展战略， 持续筑牢首都西部生态屏障，努力打造生态文明建设的北京标杆。 深刻感悟习近平生态文明思想的真理力量，坚定履行生态涵养区使命职责 在感悟"统筹山水林田湖草沙系统治理"中强化系统思维，增强生态系统多样性稳定性持续性。2019年3 月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团的审议时指出："生态保护和修复必 须进行综合治理。"门头沟区牢记习近平总书记要求，坚定把推动生态环境保护作为服务美丽中国、美 丽北京建设的一项系统工程，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，坚持废弃矿山修复和生态 空间拓展提质的兼顾并举，坚持深山区、浅山区、平原新城地区绿色空间格局梯次打造，坚持以永定河 为主体的河湖生态治理协同联动，坚持守山护林保水、生物多样性保护、大气污染防治和绿色低碳转型 多措并举，力争以最大程度释放各类生态要素耦合效应，整体提升首都西部生态屏障的生态涵养效能。 在感悟"绿水青山就是金山银山"中运用辩证 ...

试点政策框架 - 国务院批准在10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 包括北京城市副中心 苏南重点城市 杭甬温及合肥都市圈等[1] - 苏南试点范围覆盖江苏省南京市 无锡市 常州市 苏州市 镇江市全域[1] - 实施方案包含七大类改革方向 涵盖技术 土地 人力资源 数据 资本 资源环境要素及要素协同配置 共24项具体举措[2] 技术要素改革 - 深化科技体制改革 完善技术成果转化制度 推动试点地区技术协同创新[2] - 构建以金融科技为核心的金融服务产业链[2] 土地要素改革 - 深化土地管理制度改革 建立健全城乡统一建设用地市场[2] - 推进产业用地市场化配置改革 以市场化方式盘活存量建设用地[2] 人力资源要素改革 - 推动户籍制度改革 加强人力资源政策协同 实施人才共同招引和培养[2] - 深化南京市 常州市职业教育改革 建设"平台+论坛+基地"式职业教育名师发展区域共同体[3] 数据要素市场培育 - 加快数据开放共享应用 支持培育数据市场 推进城市全域数字化转型[2] - 依托南京市 苏州市建设基于人工智能和5G物联的智慧城市大脑 形成协同服务城市大脑集群[3] - 支持南京市 苏州市推进新型城市基础设施建设 协同发展"互联网+先进制造业" 打造跨行业跨区域工业互联网平台[3] 资本要素市场化 - 创新区域资本供给方式 健全多层次资本市场 推进数字技术在金融领域应用[2] - 探索搭建资产证券化数字服务与监管平台 支持南京市 无锡市 苏州市探索对资产支持证券(ABS)项目的数字化监管[3] 资源环境要素配置 - 完善资源市场化交易机制 探索生态产品价值实现机制 推进绿色金融改革创新[2] - 支持南京市 苏州市开展生态产品价值实现机制探索 重点实践生态产品价值核算 供需对接及可持续经营开发[3] 区域要素发展基础 - 南京市持续提升要素丰裕度 在人力支撑 供地保障 融资对接方面进行积极探索[4] - 南京市推进算力 数据 绿电等新型生产要素供给 推动高质量发展取得新实效[4]

郊野公园需求增长 - 苏州虞山雄鹰线郊野公园今年五一假期接待游客16.4万人次 同比增长41.38% [1] - 去年该线路全年客流突破235万人次 带动周边农家乐和民宿实现营收近2亿元 [1] - 群众对自然生态空间需求快速增长 登山徒步等户外活动参与人数持续攀升 [2] 资源供给矛盾 - 苏州作为典型平原水乡 山林资源有限且水域面积占比34.6% [1] - 郊野区域存在基础设施覆盖不足 登山步道连贯性较差 服务配套设施欠缺等问题 [2] - 集体林业资源管理存在权属不清 经营分散 效益低下等短板 [2] 改革措施实施 - 通过集体林权制度改革与郊野公园建设结合 系统梳理27处意向区域 [2] - 今年重点打造9个山地型郊野公园 首批5个公园于4月29日正式授牌 [2][3] - 建设坚持生态优先原则 不新增建设 不新划红线 不增加基层负担 [4] 基础设施建设 - 重点完善特色景点 慢行步道 自然风貌 导览标识和配套设施5大系统 [5] - 新增标识标牌13块 补植绿化景观383亩 修枝扩展观景视廊44处 [5] - 增配垃圾桶和休息椅等设施29处 增设安全护栏11处 [5] 多元共管模式 - 通过政府主导全社会参与模式 线上发布郊野专题内容300余篇 [5] - 联合登山户外运动协会等团体组织徒步登山和森林探索活动 [5] - 全市实施造林绿化工程70项 完成营造林2.04万亩 新建改造省级绿美村庄8个 [6] 经济效益转化 - 今年累计举办郊野户外活动90余次 接待游客435万人次 [7] - 虞山雄鹰线去年60%游客来自外地 带动周边营收近2亿元 [7] - 郊野公园成为城乡融合新纽带和乡村振兴新引擎 [7]

森林防火体系建设 - 通过卫星监测、空中巡查、高点瞭望、地面巡护、物联感知等手段实时监测山林 实现连续7年人为火不发生且雷击火不过夜 14年未发生重特大森林火灾 [2] - 深化地企协同、防扑一体、联防联控机制 推进五统一标准化体系建设 采用三维雷电探测和无人机技术提升火情防控效率 [2] - 实行跨区域协调联动与扑火演练 构建全域覆盖高效响应的防火网络 正打造全国森林草原防灭火示范样板 [2] 森林资源保护与生态建设 - 完成森林抚育 可持续经营和退化林修复近500万亩 启动呼玛河流域等双重工程项目 4处湿地列入国家重要湿地名录 [3] - 森林蓄积量年均增长超1000万立方米 森林覆盖率达87.7% 常态化开展兴安绿剑行动打击违法行为 [3] - 建立林长 河长 田长联动制度 空气质量优良天数比率99.3% 国考断面优良水体比例和饮用水达标率均100% 2023年获国家生态文明建设示范区 [4] 林下经济发展 - 绿色食品和农产品加工企业达81家 绿色有机食品认证数量346个 建成北极珍品汇林下产品展销中心 [5] - 创新桦树汁三统一开发模式 带动从业职工年人均增收3300余元 2024年林下经济产值同比增长50.7% [5] - 重点发展林菌 林果 林药产业 深度挖掘林下绿色宝藏 [5] 生态旅游产业 - 2024年接待游客量同比增长38.35% 旅游花费同比增长64.58% 开展夏季避暑和冬季冰雪旅游百日行动 [5] - 打造极地森林生态康养季 冰雪嘉年华 森林民宿大会 冰雪武侠文化周等特色品牌 [5] - 漠河林场自然林 七星广场 雪人木屋民宿成为热门旅游打卡地 [5] 生态价值实现机制 - 2024年入选首批国家生态产品价值实现机制试点 推进林下经济与旅游两业并举 [5] - 系统保护森林 江河 湖泊 湿地 冰雪原生态风貌 推动生态环境质量从量变到质变 [4][5] - 通过一体化保护和系统治理实现生物多样性提升 野生动物种群数量持续增加 [3][4]

核心观点 - 甘肃省张掖市通过信用体系建设创新推出三大特色金融产品 包括水权贷 林业碳汇预期收益权+林权质押贷 GEP生态价值贷 旨在破解生态资源难以变现的困境 为绿色金融支持生态产品价值实现提供可操作路径[1][2][3] 水权贷 - 针对水务企业传统抵押物不足和融资难痛点 通过信用与水权融合模式 凝聚政银合力打通水资源变水资产通道[1] - 兰州银行张掖分行为民乐县园区水务有限责任公司发放甘肃省首笔500万元水权贷 解决工业园区供排水保障企业资金困境[1] - 取水权成为企业信用名片 破解水务企业贷款难和抵押难问题 为节水型社会建设注入金融动能[1] 林业碳汇预期收益权+林权质押贷 - 创新双质押模式 以信用量化林业生态价值 通过林草碳汇测量核算三个中心为无形碳汇赋予信用价值[2] - 甘肃神禾农业开发有限公司以6000亩林地林业碳汇预期收益权+林权为质押 获得甘肃省首笔300万元贷款和250个BP利率优惠[2] - 以碳换贷模式将碳汇预期收益转化为企业信用资本 林权质押提升违约成本并降低银行风险 实现护绿与增收双赢[2] GEP生态价值贷 - 创新推出GEP生态价值贷 将生态系统生产总值转化为企业可融资信用资产 解决生态价值难核算和难质押问题[2][3] - 建立标准化GEP评估机制 通过人民银行动产融资统一登记公示系统完成质押登记 并引入企业负责人信用担保缓释风险[2] - 张掖农商行依据GEP评估结果为张掖市祥汇园果蔬有限公司发放100万元贷款 让生态价值成为企业信用背书[3] - 张掖农商银行和临泽农商银行累计为4户农业企业发放GEP质押贷款1080万元 解决生态企业传统抵押物不足问题并激发企业发展积极性[3] 整体成效与展望 - 以信用为纽带 通过制度创新 价值量化和风险缓释让生态资源拥有信用身份证 破解企业融资难题并推动绿色金融支持生态产品价值实现常态化[3] - 未来将持续深化信用生态融合 让更多生态资源转化为高质量发展融资活水[3]

文章核心观点 - 中国人民银行联合国家金融监管总局及国家林草局发布《关于金融支持林业高质量发展的通知》 提出15条具体措施 从五大方面系统性解决林业融资难题 推动林业高质量发展 [2] 深化集体林权制度改革金融服务 - 拓宽可抵押林权范围至用材林中幼林、毛竹林、果树、设施花卉、苗木等 [4] - 推行农户信用评价与林权抵押相结合的可循环信用贷款 探索林业专业合作组织法人授信与成员授信结合模式 [4] - 完善林权收储担保和评估机制 鼓励社会资本参与收储服务 各地需制定统一评估准则与收费标准 [4] - 强化抵押林权管理与处置 优先安排符合采伐条件的抵押林权采伐指标 不符合条件则引导办理不动产变更登记 [4][5] - 健全林权抵押登记机制 提高效率并压缩办理时间 鼓励建立林业数据库与线上交易流转平台 [6][7] 强化林业重要战略实施金融保障 - 加大国家储备林建设金融支持 要求各类金融机构在业务范围内增加贷款投放 [9] - 探索金融赋能重要生态工程建设 包括生态保护红线和国家级自然保护地 强化多元化投入机制与金融服务对接 [9] 加大林业产业高质量发展金融投入 - 针对家庭林场、村集体林场、股份合作林场等适度规模经营主体 提供适配金融产品与服务 [10] - 创新林下经济金融支持模式 重点覆盖林菌、林药、林菜、林禽、林蜂及森林康养产业 合理确定贷款期限与利率 [10] - 推动林下产品"产供销"一体衔接 提供生产、加工、销售、运输等环节差异化融资服务 [11] - 促进林业一二三产业融合 综合运用信贷、股权、债券支持森林食品培育、旅游康养基地建设、废弃物回收利用及设备研发升级 [11] 建立金融支持生态产品价值实现机制 - 探索林业生态产品抵押价值评估方法 合理设定贷款额度与期限 推动生态资源向资本转化 [12] - 应用动产融资统一登记公示系统进行担保质押登记 支持林业碳汇能力提升 [12] - 通过卫星遥感、大数据、人工智能技术建立森林资源全生长周期识别模型 为生态产品价值评估提供可信数据源 [14] 完善政策配套体系及保障机制 - 运用支农支小再贷款、再贴现、碳减排支持工具、科技创新再贷款等货币政策工具 [15] - 拓宽涉林企业直接融资渠道 支持符合条件企业发债融资 鼓励金融机构发行小微、"三农"、绿色金融债券 [15] - 探索构建指数保险、产量保险、收入保险和责任保险在内的森林保险产品体系 [15] - 金融机构需健全林权抵押贷款风险管理机制 加强贷后管理及不良贷款处置 [16] - 各地加快构建评估、保险、监管、处置、收储五位一体风险管理机制 推进信用体系建设 [16] - 建立金融支持林业改革发展工作会商机制 央行强化货币政策工具与债券融资支持 金融监管部门指导银行合规经营与风险防控 [16]

渔业资源禀赋 - 万安县拥有山塘1921座、水库110座、可养殖水面17.8万亩及超2000家渔业养殖户 [1] 政策支持体系 - 建立"1+1+4"工作机制（生态鱼资源库+智慧管理平台+四大要素保障）并制定138项检测体系 [2] - 发布《特定地域单元生态产品价值核算办法》及企业标准 构建三维碳排放核算体系 [3] - 制定《吉安市金融支持生态产品价值实现的指导意见》从16个方面提供政策赋能 [3] 金融创新措施 - 推出"鱼票"制度 票面金额由第三方评估机构根据租赁收益、生态价值及碳汇增值确定 [4] - 政府建立兜底回购制度 "两山"公司对银行贷款进行风险背书 [5] - 创新"生态增信"评级模型 贷款利率比同类贷款下降30个基点以上 [7] 产业成效数据 - 发放碳减排支持工具2.4亿元（利率1.5%） 带动生态渔业贷款2.6亿元（同比增长24.6%） [6] - 年产生态鱼600万斤 渔业产值三年翻番 品牌价值突破28亿元 [6] - 生态鱼市场价较普通鱼每斤高20元 单户年收入超500万元 [5] 文旅融合拓展 - 举办十余项文旅活动 游客流量近10万人次 带动生态渔业收入5.7亿元 [7] - 布放银联标准收款码2.4万个 发放定制"零钱包"1.1万个 [7] 未来发展方向 - 计划推出"茶票贷""林票贷""竹票贷"等系列信贷产品 加快生态产品价值实现 [8]

核心观点 - "绿水青山就是金山银山"理念提出20周年 强调生态环境保护与经济发展的辩证统一关系 生态产品价值实现是核心载体 但面临"难度量、难抵押、难交易、难变现"四大瓶颈[1] 生态产品价值实现困境 - 难度量问题：生态资源价值评估存在挑战 公共性和外部性特点导致直接经济价值和间接生态服务价值难以准确计量 缺乏统一评估标准和方法[2] - 难抵押问题：生态资源作为抵押物可行性低 产权界定不清晰、价值评估难度大、市场流动性差导致金融机构持谨慎态度 农村土地承包经营权和林权缺乏有效抵押登记流转机制[2] - 难交易问题：生态产品交易市场不完善 存在信息不对称、交易成本高、市场机制不健全等问题 消费者无法准确判断生态价值 生产者面临市场推广和销售渠道困难[3] - 难变现问题：生态资源经济价值转化现金收益困难 开发利用需要大量前期投入且项目周期长收益不确定性大 市场接受度低影响变现能力[3] 破解建议 - 构建精准评估体系：建立科学可操作的生态产品价值评估体系 涵盖直接经济价值和间接生态服务价值 采用市场价值法、替代成本法等多种方法 加强生态监测和数据收集 推动评估标准化和规范化[4] - 完善产权与金融支持制度：明确生态资源产权归属 完善产权登记和流转机制 创新生态金融产品和服务如抵押贷款、产业基金、绿色债券 建立风险补偿机制 加强政府引导支持通过财政贴息和担保补贴[5][6] - 畅通交易链：建立统一生态产品交易平台 提供信息发布和质量认证一站式服务 加强生态产品品牌建设提高市场知名度 完善市场交易规则和监管机制[6] - 打通生态价值变现通道：加强生态产业规划和引导 合理布局项目避免盲目投资 鼓励多元化发展通过延长产业链增加产品附加值 加强市场推广和消费引导提高消费者认知度[7]