● 本报记者 王舒嫄 （上接A01版）崔鹏程还介绍，截至2025年底，职业伤害保障试点累计参保人数2510万人。2025年全年 发放失业保险金等失业保险保生活待遇1602亿元。截至2025年底，基本养老保险基金委托投资规模达 2.98万亿元。 稳就业政策支持力度加大 在就业方面，崔鹏程表示，2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2%。"2025 年，稳就业政策支持力度进一步加大，重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容持续 推进，有效释放岗位需求。失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元。"他说。 创业支持体系进一步健全，创业带动就业效应有效发挥。"技能照亮前程"培训行动成效明显，突出重点 领域、重点群体，会同相关部门分领域实施专项培训计划，全年开展补贴性培训超过1100万人次。促进 重点群体就业靶向施策，实施未就业毕业生服务攻坚行动，落实"1131"实名服务，接续开展高校毕业生 秋季专场招聘、全国人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动，提升就业服务质效。 在促进就业方面，人社部透露，将构建就业友好型发展方式，实施稳岗扩容提质行动，推出重点行业就 ...

经济观察网据央视新闻客户端消息，人力资源社会保障部今天发布，2025年全国城镇新增就业1267万 人，城镇调查失业率全年均值为5.2%，就业形势保持总体稳定。 社会保障方面，养老保险全国统筹稳妥实施，个人养老金制度平稳运行，职业伤害保障试点参保人数累 计达2510万人。社保覆盖面持续扩大，截至2025年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为 10.76亿人、2.49亿人、3.05亿人，分别比上年底增加316万人、329万人、102万人。全国社保卡持卡人 数达13.9亿人，覆盖98.9%人口，电子社保卡领用人数11.04亿人，覆盖78.4%人口。全年三项社会保险 基金年底累计结余10.2万亿元。 失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元； 全国各地开展高校毕业生秋季专场活动，共举办招聘会2.1万场，释放岗位超千万个； "技能照亮前程"行动补贴性培训超过1100万人次。 脱贫人口务工规模保持在3000万人以上。 2025年以来，国家出台的一系列稳就业政策落地见效。 ...

就业形势总体稳定 - 2025年全国就业形势总体稳定，各地区各部门加大稳就业政策支持力度并强化重点群体就业服务 [1] 城镇调查失业率 - 2025年全国城镇调查失业率平均值为5.2%，低于5.5%左右的预期目标 [2] - 分季度看，一季度2月份失业率升至全年最高的5.4%，3月份回落至5.2%；二季度失业率降至5.0%—5.1%的较低水平；三季度7、8月份失业率升至5.2%、5.3%，9月份回落至5.2%；四季度10月份失业率降至5.1%，11、12月份稳定在5.1% [2] - 全年31个大城市失业率平均值为5.1%，与上年持平，较全国城镇整体水平低0.1个百分点，全年保持在5.0%—5.3%之间 [2] 主体劳动力就业状况 - 2025年城镇30—59岁劳动力失业率平均值为4.0%，低于全国城镇整体水平1.2个百分点，该群体占城镇劳动力总量比重近八成 [3] - 30—59岁劳动力失业率下半年各月均保持在4.0%以下，12月为3.9%，与上年同期持平 [3] - 城镇外来农业户籍劳动力（农民工）失业率年平均值为4.7%，11、12月降至4.4%的年内最低水平 [3] 行业就业表现 - 制造业就业占全国就业比重保持稳定 [4] - 交通运输、住宿餐饮、信息传输、文体娱乐、卫生和社会工作等服务行业就业人数较上年增加 [4]

2025年中国劳动力市场离职率趋势 - 2025年员工整体离职率降至14.8%，同比下降0.5个百分点，自2023年以来已连续三年小幅走低，总降幅达1.8% [1] - 多数行业离职率呈小幅下降趋势，离职率前三位的行业分别为餐饮/酒店/旅游、制造业和房地产 [1] - 餐饮/酒店/旅游行业离职率虽较2024年仅下降0.2个百分点，但仍位居离职率榜首 [1] 离职率变化的城市维度分析 - 2025年各城市离职率较2024年均有不同程度下降，一线城市与新一线城市的离职率差距进一步缩小 [1] - 新一线城市通过培育特色产业集群增强了人才吸纳能力，高铁网络和远程办公的普及使人才流动不再局限于一线城市 [1] - 新一线城市因薪酬竞争力提升、生活成本相对较低，能够进一步吸引年轻人才 [1] 离职率走低的市场驱动因素 - 许多企业持续推行降本增效策略，倾向于控制人力成本并收缩招聘规模，导致外部岗位供给减少 [2] - 员工普遍感知到跳槽风险与机会成本增加，更倾向于“稳守”当前岗位，这种避险情绪降低了主动离职意愿，使整体市场呈现“以稳为主”态势 [2] - 政府推出的稳就业政策，如扩大技能培训和就业补贴等，在一定程度上缓解了劳动力市场波动 [2] 对企业人才策略的启示 - 离职率走低提醒雇主需平衡效率与人文关怀，企业应利用此稳定期深化内部人才治理 [2] - 企业应将关注点从外部招聘转向内部活力激发 [2]

核心观点 - 2025年中国员工整体离职率降至14.8%，较2024年的15.3%下降0.5个百分点，劳动力市场进入相对低频流动的“沉淀期”[1] - 离职率持续走低主要受外部经济环境影响，企业控制人力成本、招聘收缩，员工跳槽风险与机会成本增加，同时政府“稳就业”政策也起到缓解作用[3] - 自2023年以来，整体离职率已连续三年小幅走低，总降幅达1.8%[3] 行业离职率分析 - 2025年多数行业离职率呈小幅下降趋势，离职率前三位的行业为餐饮/酒店/旅游（16.5%）、制造业（15.7%）和房地产（15.4%）[4] - 餐饮/酒店/旅游行业离职率较2024年的16.7%仅下降0.2个百分点，但仍位居榜首[4] - 制造业离职率稳定在15.7%，与产业升级相关，企业留任熟练技工意愿增强，但基础流水线岗位流失率仍是痛点[4] - 房地产行业离职率从2024年的15.9%回落至15.4%，降幅明显，但仍处高位，表明行业人员优化与转型仍在进行[4] - 交通/运输/物流行业离职率下降最为显著，从2024年的15.4%降至14.0%，下降1.4个百分点，反映该行业用工生态趋于稳定[4] - 高科技行业离职率从16.1%降至15.3%，消费品行业从15.5%降至15.2%，贸易/批发零售从15.3%降至15.2%[5] - 能源化工行业离职率稳定在14.1%，汽车行业从14.2%降至13.9%，医药健康行业从13.6%微升至13.7%，金融行业从13.8%降至13.3%[5] 城市维度分析 - 2025年各城市离职率较2024年均有不同程度下降[5] - 一线城市（如北京、上海、深圳）与新一线城市（如成都、杭州等）的离职率差距进一步缩小[5] - 数据趋同意味着新一线城市在人才活跃度和流动性上已基本与一线城市看齐，人才不再单纯向特大城市单向流动[5]

就业形势 - 1-9月全国城镇新增就业1057万人，完成全年目标任务的88%，就业形势保持总体稳定 [1] 社会保障覆盖 - 截至9月底，全国基本养老保险参保人数10.74亿人 [3] - 截至9月底，全国失业保险参保人数2.48亿人 [3] - 截至9月底，全国工伤保险参保人数3.04亿人 [3] - 全国社保卡持卡人数达13.9亿人，覆盖98.9%的人口 [3] - 其中11亿人领用电子社保卡 [3]

全国就业形势总体稳定 - 宏观政策协同发力，国民经济运行平稳，就业形势总体稳定 [1] - 1—9月全国城镇调查失业率均值为5.2%，一、二、三季度均值分别为5.3%、5.0%、5.2% [2] - 31个大城市城镇调查失业率1—9月均值为5.1%，较全国整体水平低0.1个百分点 [2] 季度失业率波动与季节性因素 - 三季度受毕业季及暑期高温多雨影响，7、8月份失业率环比上升至5.2%和5.3%，9月份回落至5.2% [2] - 31个大城市三季度失业率走势与全国一致，7、8月份为5.2%和5.3%，9月份回落至5.2% [2] 重点群体与服务业就业状况 - 城镇外来农业户籍劳动力三季度失业率均值为4.8%，较全国城镇水平低0.4个百分点，9月份保持在4.7% [3] - 受暑期文旅消费活跃带动，交通运输、住宿餐饮、文体娱乐等服务行业就业人数较二季度和上年同期均有增加 [3] - 在一系列促进就业政策带动下，不含在校生的16—24岁劳动力失业率环比增幅较上年收窄，9月份环比明显回落 [3]

全国就业总体形势 - 1-9月全国城镇调查失业率均值为5.2%，其中一、二、三季度均值分别为5.3%、5.0%、5.2% [2] - 9月份失业率回落至5.2%，环比7、8月份的5.2%和5.3%下降0.1个百分点 [2] - 国民经济运行平稳，宏观政策协同发力，就业形势总体稳定 [1] 大城市与重点群体就业状况 - 31个大城市城镇调查失业率1-9月均值为5.1%，较全国城镇整体水平低0.1个百分点 [2] - 城镇外来农业户籍劳动力失业率均值为4.8%，较全国城镇整体水平低0.4个百分点 [3] - 7月份城镇外来农业户籍劳动力失业率受季节性因素影响升高至4.9%，8、9月份回落并保持在4.7% [3] 服务行业就业表现 - 三季度交通运输、住宿餐饮、文体娱乐、卫生和社会工作、公共管理等服务行业就业人数较二季度和上年同期均有增加 [3] - 暑期文旅消费活跃带动了相关服务行业的就业 [3] 青年群体就业动态 - 受毕业季影响，7、8月份不含在校生的16-24岁劳动力失业率环比季节性上升，但环比增幅较上年收窄 [3] - 9月份随着毕业生逐步落实就业岗位，该群体失业率环比明显回落，与上年同期基本持平 [3]

政策覆盖面 - 政策构建了贯穿就业全程、覆盖各类主体的就业政策支持体系 [2] - 全年计划开发不少于235万个岗位，包括政策性岗位不少于15万个、市场化岗位不少于200万个、公益性岗位不少于10万个、就业见习岗位不少于10万个 [2] - 围绕省"1650"先进制造产业、数字经济等重点领域制定15个专项培训方案，全年计划完成政府补贴性培训不少于65万人 [2] - 推动实施《江苏省人力资源市场条例》，健全高质量就业公共服务体系，鼓励经营性人力资源机构参与公共服务 [3] 政策含金量 - 继续阶段性将失业保险缴费费率从3%降低至1% [4] - 符合条件的中小微企业失业保险稳岗返还比例提高至90%，大型企业返还比例提高至50% [4] - 将"苏岗贷"最高额度从3000万元提高至5000万元，预计全年落实失业保险援企稳岗政策资金超过200亿元、发放"苏岗贷"超过1000亿元 [4] - 对重点行业领域的中小微企业按个人缴费额的25%给予社会保险补贴，预计全年各项稳就业资金超过70亿元 [4] 重点群体增量政策 - 为离校两年内未就业的高校毕业生提供"1151"服务 [5] - 对登记失业人员建立"3日内办结登记、7日内主动联系、按月动态跟踪服务"工作机制 [5] - 允许登记失业人员中的大龄、残疾、长期失业、低收入人口等劳动者在常住地申请认定为就业困难人员，同等享受就业扶持政策 [5] - 将有就业能力和求职意愿的超过法定退休年龄的劳动者纳入公共就业服务范围 [5] 政策落地执行 - 9月份在全省统一开展"就业政策宣传月"活动 [7] - 线下依托147家县级以上公共就业服务机构、110家零工市场和1018个"家门口"就业服务站组织政策解读 [7] - 线上全面推行涉企政策"免申即享"、惠民政策"直补快办"，通过信息平台精准锁定服务对象 [7]

政策导向 - 将稳就业摆在更加突出的位置 [1] - 坚持就业优先导向，深入落实一系列稳就业政策 [2] - 更大力度加强技能人才培养，更好促进高质量充分就业 [1] 行业与公司举措 - 支持企业积极稳岗扩岗，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业 [2] - 聚焦重点领域和重点行业，以实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，精准实施职业技能提升培训 [1] - 通过广泛开展各类职业技能竞赛，实现以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建，不断提高技能人才培养水平 [1] - 健全公共就业服务体系，举办更多“小而美”“专而精”的招聘活动，满足不同劳动者的差异化就业需求 [2] - 用好各类市场化创业孵化资源，积极促进创业带动就业 [2]