纪要涉及的行业或公司 * 金融行业 特别是银行业[1][2][20] * 宏观经济与货币政策[1][4][14] 核心观点和论据 2025年9月金融数据表现 * 新增人民币贷款不到1.3万亿元 同比少增3000亿元 贷款增长率降至6.6%[1][2] * 新增社融规模达到3.5万亿元 增速为8.7% 社融强于信贷[1][2][5] * M2同比增长8.4% 较8月下降0.4个百分点 M1同比增长7.2% 较8月末提升1.2个百分点 M1表现好于M2[2][13] * 信贷需求偏弱 生产和消费端 传统产业和新兴产业 对公和零售增长之间存在矛盾[1][3][5] 四季度信用活动展望与影响因素 * 四季度信用活动强度受政策性金融工具落地 财政贴息 商业银行配套融资和政策性银行信贷投放影响[1][6] * 5000亿政策性金融工具将逐步释放 由PSL资金支持 可作为项目资本金[6] * 政府债券发行接近尾声 若无进一步动作 年末社融增速预计回落至8%左右 信贷增速维持在6%左右[1][7] * 若四季度有特别国债安排 可拉动社融总量0.2个百分点 使全年增速有望达8.6%至8.7%[11] 当前信用活动的典型特征 * 信用结构变化明显 高度依赖政府行为 私人部门需求偏弱[1][8][9] * 贷款利率延续走低 为稳定信贷总量而压低价格[1][9] * 环青线通过银行信贷置换应付账款 以金融信用替换商业信用 改善城投和事业单位上下游供应链[1][12] 货币政策与银行体系分析 * 10月资金面稳定 央行通过OMO等工具维持流动性宽松[1][14] * 货币政策框架转型需评估OMO MLF和LPR的传导效果 增强LPR的政策利率地位[4][15] * 短期内不太可能调降存款挂牌利率 可通过管理协定存款等降低银行负债成本[4][16] * 自519降息以来核心负债价格下降速度加快 减轻了下半年银行业息差压力[14][18] 财政政策效果与经济增长 * 财政补贴对居民消费信用活动的支持效果存在不确定性 实际规模可能相对受限[1][10] * 完成今年5%的经济增长目标压力不大[4][19] 银行股表现与投资展望 * 三季度银行板块绝对收益偏弱 A股银行下跌5.5% 行业排名倒数第二[20] * 银行估值显著回落 A股股息率重回4%以上 H股股息率重回5%以上 呈现高股息 低估值特征[20] * 预计年底到明年一季度期间 银行股将进入顺季节性投资区间[4][20] 其他重要但可能被忽略的内容 * 存款搬家和货币活化是长期趋势 银行降低长期定存定价导致短期理财规模回升 资金流入证券市场[1][13] * 调降LPR可能导致设备更新贷款等低息贷款显著下降 可引入利率兜底协议以避免[4][17] * M1增速走高部分受十一假期较长 大型银行货币存款脱媒影响 M2增速走低受去年基数较高影响[13]

货币政策框架与立场 - 中国特色现代货币政策框架初步形成，实施和传导更为有效，助力“十四五”经济社会发展目标顺利完成 [1] - 货币政策立场是支持性的，为经济持续回升向好提供了金融支持，营造了良好的货币金融环境 [1] 货币政策工具运用与成效 - “十四五”以来共降准9次，累计下调法定存款准备金率3.5个百分点，提供长期流动性约7万亿元 [2] - 社会融资规模和广义货币供应量（M2）余额的年度增速均达到9%至10%左右，明显高于6%至7%的名义经济增速 [3] - 创设实施支持科技创新、绿色发展、服务消费等领域的多项结构性货币政策工具，实现对金融“五篇大文章”的全覆盖 [2] 利率市场化改革与融资成本 - 2024年7月明确公开市场7天期逆回购操作利率为政策利率，理顺由短及长的利率传导关系 [4] - “十四五”以来累计下调政策利率0.8个百分点，引导1年期和5年期以上LPR分别累计下降0.85个和1.15个百分点 [5] - 2025年8月新发放企业贷款和个人房贷利率约为3.1%，较2020年末分别约下降1.5个和2.3个百分点 [3] - 2024年5月取消全国层面个人住房贷款利率下限，商业贷款利率基本实现市场化 [4] 人民币汇率稳定机制 - 人民币汇率弹性明显增强，年化波动率均值保持在4%左右，双向波动成为常态 [6] - 中国外汇交易中心（CFETS）人民币汇率指数总体运行在100附近，人民币对美元双边汇率表现稳健 [6] - 企业外汇套保比率从2020年的17%显著提升至2025年9月的约30% [6] 货币政策沟通与预期管理 - 通过行领导出席国新办新闻发布会、陆家嘴论坛和金融街论坛加强与市场深度交流 [8] - 建立常态化预期管理机制，包括每日发布公开市场交易公告、每月发布金融数据、每季度发布《中国货币政策执行报告》 [8] - 通过国际组织会议宣传中国宏观经济金融形势，并通过微信公众号等渠道加大货币政策知识公众普及 [8]

货币政策框架与总体成效 - 中国特色现代货币政策框架初步形成，实施和传导更为有效，助力“十四五”经济社会发展主要目标顺利完成 [1] - 坚持支持性的货币政策立场，为经济持续回升向好提供金融支持 [2] - 货币政策调控取得“总量稳、结构优、成本降、预期稳”的成效 [1] - 金融总量合理增长，社会融资规模和M2余额年度增速均达9%至10%左右，明显高于6%至7%的名义经济增速 [3] 货币政策工具运用 - 共降准9次，累计下调法定存款准备金率3.5个百分点，提供长期流动性约7万亿元 [2] - 综合运用多种货币政策工具灵活调节中短期流动性，丰富工具箱，包括开展公开市场国债买卖、买断式逆回购操作 [2] - 结构性货币政策工具实现对金融“五篇大文章”的全覆盖，坚持“聚焦重点、合理适度、有进有退”原则 [3] - 探索拓展中央银行的宏观审慎和金融稳定功能，丰富维护金融市场稳定的工具 [3] 利率市场化改革与融资成本 - 明确公开市场7天期逆回购操作利率为政策利率，理顺由短及长的利率传导关系 [4] - 建立存款利率市场化调整机制，取消全国层面个人房贷利率下限，商业贷款利率基本实现市场化 [4][5] - 累计下调政策利率0.8个百分点，引导1年期和5年期以上LPR分别累计下降0.85和1.15个百分点 [5] - 新发放企业贷款和个人房贷利率约为3.1%，较2020年末分别约下降1.5和2.3个百分点 [3][5] - 2024年9月以来开展明示企业贷款综合融资成本试点，全国已有30个省（区、市）参与 [5] 人民币汇率管理 - 人民币汇率弹性明显增强，年化波动率均值保持在4%左右，双向波动成为常态 [6] - 坚持有管理的浮动汇率制度，CFETS人民币汇率指数总体运行在100附近 [6] - 引导企业和金融机构树立风险中性理念，企业外汇套保比率从2020年的17%显著提升至2025年9月的约30% [6] 货币政策沟通与预期管理 - 通过行领导出席国新办发布会、陆家嘴论坛、金融街论坛等方式加强与市场深度交流 [9] - 建立常态化预期管理机制，包括每日发布公开市场交易公告、每月发布金融数据、每季度发布货币政策执行报告 [9] - 通过国际组织会议宣传中国宏观经济金融形势，并通过微信公众号普及货币政策知识 [9] - 政策透明度稳步提高，可理解性和权威性增强，传导效果显著提升 [10]

货币政策操作方式调整 - 央行宣布即日起将14天期逆回购操作调整为固定数量、利率招标、多重价位中标，操作时间和规模根据流动性管理需要确定 [1] - 调整后14天期逆回购不再有统一中标利率，由参与机构根据自身资金需求和风险偏好自主报价，通过市场化原则确定中标结果 [2] - 14天期逆回购操作在2024年仅于1月21日至1月27日春节假期前开展过，其余时间处于休眠状态 [1] 政策信号与框架转型 - 操作方式调整进一步强化了7天期逆回购操作利率的政策地位，使政策利率定位更加清晰，有助于减少利率信号传导中的杂音 [1][2] - 此次调整是货币政策框架向价格型调控转型的延续，去年7月央行已将7天期逆回购操作方式调整为固定利率、数量招标 [2] - 转型旨在提升金融机构自主定价能力，理顺由短及长的利率传导关系，以更好发挥利率调节金融资源配置的作用 [3] 流动性管理优化 - 调整使央行流动性调控的灵活性与精准度提升，未来14天期逆回购开展不再局限于春节或十一等固定时点，可根据资金面变化随时启用 [3] - 操作规模按需确定体现央行对流动性投放的精细化把控，是落实落细适度宽松货币政策的具体举措 [3] - 央行流动性工具箱储备充足，包含长期的降准和国债买卖、中期的MLF和各类结构性工具、短期的公开市场逆回购等 [4]

央行考评办法调整背景与目的 - 中国人民银行于9月12日宣布调整优化公开市场业务一级交易商考评办法 该机制最初于2004年建立并在2018年调整 此次修订旨在适应货币政策操作框架转型和金融市场发展 [1] - 调整重点包括优化简并考评指标 分类实施机构考核 加强与债券做市商考核联动 以提升货币政策传导效率 [1] 考评机制历史演变与定位 - 一级交易商制度始于1996年 央行择优挑选市场机构承担货币政策传导职责 2004年建立年度考评机制并定期更新名单 [2] - 2018年央行将考评指标扩充为七大类15项 7年后再次调整以服务货币政策框架转型 [2] 新考评办法核心调整方向 - 大幅精简指标数量 突出货币市场传导和债券做市要求 货币市场传导考核涵盖资金融出的量、价、覆盖面及市场波动时期的稳市表现 [2] - 债券做市考核包括报价、成交情况及债市波动时期的稳市表现 旨在增强国债收益率曲线基准性并理顺利率传导机制 [2] 机构合规与过渡安排 - 新规强调不得违法违规的底线 考评期内出现不当行为的机构将被暂停交易商资格 [3] - 2025年度一级交易商名单保持不变 设置过渡期便于机构适应调整 [3] 分类考核与多元化发展 - 新办法明确对银行与非银等机构分类实施考核 改变过去统一排名导致银行占优的局面 [3] - 调整有利于提升交易商多元化 支持不同类型机构在宏观调控、政策传导和工具创新中发挥作用 [3]

央行一级交易商考评办法调整 - 央行宣布调整优化公开市场业务一级交易商考评办法 新办法从2025年启用 2025年度一级交易商名单暂不做调整[1] - 一级交易商考评调整是货币政策框架转型的重要组成部分 央行于1996年首次组建一级交易商 2004年建立考评机制 2018年曾将考评指标充实为7大类15项 时隔7年后再次调整指标[1] - 调整后考评指标更加突出货币政策传导要求 大幅精简指标数量 货币市场传导和债券市场做市的重要性进一步提升[1] 货币市场传导考评指标 - 新考评指标包括"稳定融出 合理定价的交易范围"和"资金紧张时期稳市表现"两方面[1] - 考察机构融出的量 价 覆盖面 着重强调市场波动时期的稳市表现 引导一级交易商发挥资金融通"大动脉"作用[1] 债券市场做市考评指标 - 新考评指标包括"做市成交 合理报价的债券数量"和"债市波动时期稳市表现"两方面[2] - 呼应此前货政报告提出的"建立健全做市商与公开市场业务一级交易商联动机制" 有利于增强国债收益率曲线的基准性 理顺利率由短及长的传导[2] 合规经营与纪律要求 - 新考评指标强调一级交易商不得违法违规的底线 延续对机构合规稳健经营状况的关注[2] - 考评期内出现不当行为的机构会被暂停交易商资格 情节严重的将在第二年取消资格[2] 分类考核与多元化发展 - 明确对各类型机构分类实施考核 考评方法更加科学公允[2] - 过去各类型机构一起考核排名导致商业银行占优 新方法有利于提升交易商多元化 更好发挥不同类型机构作用[2] - 支持未来央行宏观调控 政策传导和工具创新[2] 过渡期安排 - 2025年度一级交易商名单保持不变 设置过渡期便于机构适应和调整[2]

9月12日晚间，人民银行发布公告，宣布调整优化公开市场业务一级交易商考评办法，新办法从2025年启用，2025年 度的一级交易商名单暂不做调整。 一级交易商考评调整是货币政策框架转型的重要组成部分。人民银行于1996年首次组建一级交易商，从市场机构中择优 挑选交易对手并承担货币政策传导职责。为督促一级交易商合格履职，央行于2004年建立一级交易商考评机制，定期考 评更新交易商名单。随着市场发展，考评指标也与时俱进。2018年央行曾发布《公开市场业务公告〔2018〕2号》，将考 评指标充实为7大类、15项，与当时的市场发展需要相适应；时隔7年后央行再次调整考评指标，将更好服务于货币政策 框架转型。 打卡！600万！ 创新药，突发！ 此次调整后的考评指标更加突出货币政策传导要求，大幅精简了指标数量，货币市场传导、债券市场做市的重要性进一 步提升。 其中，货币市场传导方面，新考评指标包括"稳定融出、合理定价的交易范围""资金紧张时期稳市表现"两方面。业内人士 指出，这既考察机构融出的量、价、覆盖面，又着重强调市场波动时期的稳市表现，引导一级交易商更好发挥资金融 通"大动脉"的作用，是对原有指标的继承和发展。 债券市 ...

9月12日晚间，中国人民银行（简称"央行"）发布公告，宣布调整优化公开市场业务一级交易商考评办 法，新办法从2025年启用，2025年度的一级交易商名单暂不做调整。 一级交易商考评调整是货币政策框架转型的重要组成部分。央行于1996年首次组建一级交易商，从市场 机构中择优挑选交易对手并承担货币政策传导职责。为督促一级交易商合格履职，央行于2004年建立一 级交易商考评机制，定期考评更新交易商名单。随着市场发展，考评指标也与时俱进。2018年央行曾发 布《公开市场业务公告〔2018〕2号》，将考评指标充实为7大类、15项，与当时的市场发展需要相适 应；时隔7年后央行再次调整考评指标，将更好服务于货币政策框架转型。 此次调整后的考评指标更加突出货币政策传导要求，大幅精简了指标数量，货币市场传导、债券市场做 市的重要性进一步提升。 在合规稳健经营方面，新考评指标强调了一级交易商不得违法违规的底线。考评延续了对机构合规稳健 经营状况的关注，并且在公告中明确，考评期内出现不当行为的机构会被暂停交易商资格，进一步严肃 了交易商纪律。同时，2025年度一级交易商名单保持不变，相当于设置了过渡期，也便于机构适应和调 整。 市 ...

央行政策调整核心观点 - 中国人民银行宣布调整优化公开市场业务一级交易商考评办法，新办法从2025年启用，但2025年度一级交易商名单暂不做调整 [1] - 此次调整是货币政策框架转型的重要组成部分，旨在通过精简指标、突出传导要求，更好地服务于政策转型 [1] - 调整后的考评指标大幅精简，更加突出货币政策传导要求，货币市场传导和债券市场做市的重要性进一步提升 [1] 考评指标具体调整 - 货币市场传导新考评指标包括“稳定融出、合理定价的交易范围”和“资金紧张时期稳市表现”两方面，考察机构融出的量、价、覆盖面及市场波动时期的稳市表现 [1] - 债券市场做市新考评指标包括“做市成交、合理报价的债券数量”和“债市波动时期稳市表现”两方面，呼应建立做市商与一级交易商联动机制，以增强国债收益率曲线基准性 [2] - 新办法强调合规稳健经营底线，考评期内出现不当行为的机构会被暂停交易商资格，情节严重的将在第二年取消资格 [2] 市场影响与机构考量 - 新考评办法明确对各类型机构分类实施考核，方法更加科学公允，有利于提升交易商多元化，改变过去以银行为主的局面 [2] - 2025年度一级交易商名单保持不变，相当于设置过渡期，便于机构适应和调整 [2] - 此次调整有利于更好发挥不同类型机构作用，支持未来央行宏观调控、政策传导和工具创新 [2]

央行一级交易商考评调整 - 央行于9月12日宣布调整优化公开市场业务一级交易商考评办法 新办法从2025年启用 2025年度一级交易商名单暂不做调整[1] - 一级交易商考评调整是货币政策框架转型的重要组成部分 央行于1996年首次组建一级交易商 2004年建立考评机制 2018年曾将考评指标充实为7大类15项 时隔7年后再次调整指标[1] - 新考评指标大幅精简数量 更加突出货币政策传导要求 货币市场传导和债券市场做市的重要性进一步提升[1][2] 货币市场传导考评 - 货币市场传导新考评指标包括"稳定融出 合理定价的交易范围"和"资金紧张时期稳市表现"两方面[1] - 新指标既考察机构融出的量 价 覆盖面 又着重强调市场波动时期的稳市表现 引导一级交易商发挥资金融通"大动脉"作用[1] 债券市场做市考评 - 债券市场做市新考评指标包括"做市成交 合理报价的债券数量"和"债市波动时期稳市表现"两方面[2] - 新指标呼应此前货政报告提出的"建立健全做市商与公开市场业务一级交易商联动机制" 有利于增强国债收益率曲线的基准性 理顺利率由短及长的传导[2] 机构分类考核与管理 - 新考评方法明确对各类型机构分类实施考核 考评方法更加科学公允 有利于提升交易商多元化 更好发挥不同类型机构作用[2] - 新考评指标强调一级交易商不得违法违规的底线 考评期内出现不当行为的机构会被暂停交易商资格 情节严重的将在第二年被取消资格[2]