城镇化与区域发展 - 中牟从农业大县转型为"中国主题公园第一县"，过去10年实现城镇化华丽转身 [1] - 中牟新区作为省级新区挂牌成立，规划面积730平方公里，定位郑开同城化发展先行区等五大功能 [5] - 中牟地处郑州与开封之间，承担郑开同城化战略使命，成为郑州都市圈一体化发展新引擎 [1][5] 产业升级与投资 - 艺秀小镇时尚产业项目总投资100亿元，引入区域总部企业培育时尚领军品牌，促进跨界融合发展 [4] - 郑开大道8公里区域内集聚八大主题乐园，形成"主题公园+文创聚落+创新园区"生态，2023年接待游客3600万人次 [11] - 汽车产业带集聚上百家企业，年产值达200多亿元，驱动区域经济发展 [12] 基础设施建设 - 郑州地铁8号线延伸至中牟绿博园，郑开城际铁路公交化运营，构建"四环八纵十三横"交通网络，道路密度达300公里/百平方公里 [7] - 中牟新区享受郑州市中心城区同等待遇政策，推动低运量轨道交通T1线等18项先行政策落地 [6] 文旅产业发展 - 只有河南·戏剧幻城2024年观剧人数达1600万人次，超过上海迪士尼，省外游客占比超80% [11] - 中牟利用箜篌故乡、官渡之战等历史文化资源，实现从农业县到文旅新城的转型 [11] 产城融合 - 中牟新区发展先进制造、文旅文创、新能源等产业，打造现代化产业体系，促进人才集聚 [12] - 通过"产城人"融合发展模式，实现农民就近就业增收，推动新型城镇化建设 [12]

郑开同城化与中牟新区建设 - 中牟新区是推动郑开同城化提速提质、支持郑州发挥都市圈核心作用的关键举措，定位为郑开同城化核心增长极 [3] - 中牟新区通过产业强基、交通破局、服务提质、政策护航实现从"郑开洼地"到"核心增长极"的蝶变 [3] - 新区发挥缝合郑开空间、串联双城资源的战略支点作用，完成"功能枢纽"到"主动赋能"的角色转变 [3] 以人为本的新型城镇化战略 - 省委全会将"抓好以人为本的新型城镇化"列为十项重点工作，强调以人民为中心推动城市高质量发展 [4] - 河南省城镇化率59 22%，低于全国7 78个百分点，城镇化潜力巨大 [5] - 近十年改造老旧管网1 5万公里，轨道交通超400公里，人均道路和绿地面积分别达18 4平方米和15 1平方米 [5] 基础设施与住房保障进展 - 2019年以来改造2 41万个老旧小区，惠及294万户居民 [5] - 累计开工公租房103 38万套，解决202 49万户住房困难；筹集保障性租赁住房29万套（间），保障20 1万新市民 [5] 未来城镇化发展举措 - 构建现代化城市体系，推进郑州都市圈一体化及四大城镇协同区建设，增强城市综合承载力 [6] - 实施城市更新三年行动，聚焦完整社区建设、精细化治理等五项工程，提升功能品质与安全韧性 [7] - 保护历史文脉，加快历史文化街区提升项目，促进传统村落保护与乡村振兴结合 [7] - 构建房地产发展新模式，推进城中村改造，加大"好房子"和保障性住房供应 [7]

郑开同城化发展 - 2006年全长39.2公里的郑开大道建成通车标志着郑州和开封同城化进程的开始 [1] - 2024年11月16日河南省首个省级新区中牟新区挂牌成为郑开同城化发展先行区 [1] - 中牟新区定位为创新驱动发展引领区、文化旅游创意融合区、先进制造业重要基地、城乡融合发展示范区 [1] - 郑开城际铁路延长线2025年3月15日开通实现57.14公里线路公交化运营高峰日开行列车达106列 [4] - 两地已形成10余条干线贯通包括郑汴物流通道、开港大道等并实现连霍高速、郑民高速小客车免费通行 [6] - 郑开同城化战略始于2005年涵盖金融、交通、电信、产业、生态、资源共享六大领域 [9] 产业协同发展 - 郑开汽车产业带集聚10多家知名车企和数百家零部件企业覆盖全省90%以上车型 [11] - 2024年河南省整车产量突破140万辆郑开汽车产业带是重要支撑 [11] - 郑州都市圈规划明确打造郑开汽车产业带目标为300万辆整车生产基地 [13] - 开封武秀汽车配件有限公司目标实现10亿产能并构建百亿生态圈 [13] - 上汽乘用车郑州基地预计2024年产量增至50万辆带动周边配套企业产值增长 [13] - 开封精细化工开发区通过氢气管道向郑州燃料电池企业供应原料实现产业互补 [14] 文旅融合发展 - 郑开旅游年票累计销售近14万张实现两地景区互通 [17] - 郑开大道沿线聚集只有河南·戏剧幻城、建业电影小镇等8大主题乐园 [19] - "中牟看戏、开封游园"的旅游线路2024年已吸引超百万名游客 [15] - 两地联合开发文化IP推动区域联动营销和文旅文创融合发展 [19] 政务服务协同 - 郑开同城服务专窗实现125项高频政务服务"双城通办"和66项便民应用线上融合 [21] - "汴捷办"与"郑好办"App系统直联实现医保查询、景区预约等功能服务超10万人次 [23] - 两地建立电子证照共享平台归集200余类电子证照累计减免纸质材料超2000份 [23]

商业发展策略 - 中牟新区积极整合商业资源，构建以杉杉奥特莱斯中牟店为引领的十大商圈商业矩阵 [3] - 公司秉持"月月有主题、周周有活动"策略，策划"鲲鹏艺术周""侏罗纪奇遇记"等活动，持续点燃消费热情 [4] - 公司创新活动形式，如非遗市集、汉服打卡等，满足不同年龄段消费者的情感需求 [3] 消费市场表现 - 杉杉奥特莱斯中牟店客流量单日突破12万人次，企业单店销售额最高增长600% [3] - 2025年1至5月，中牟新区社会消费品零售总额达99.5亿元，同比增速7.4% [3][5] - 2025年上半年，杉杉奥特莱斯中牟店营业额突破13亿元，同比增长26% [3] 消费细分领域增长 - 在家电换新补贴政策刺激下，家电消费增速达51% [4] - 汽车消费增速5%，餐饮消费增速15%，商场百货消费增速27% [4] - 公司成功打造1个省级品牌消费集聚区、2个省级一刻钟便民生活圈及1条市级特色商业街区 [4] 区域经济定位 - 中牟新区作为郑州东翼的商业新城，正凭借坚实的消费数据成为驱动中原经济发展的重要消费枢纽 [5] - 随着"郑开同城化"进程加速，公司进一步强化商业地位 [5]

政策支持与定位升级 - 中牟新区从"百强县"升级为河南省第一个省级新区，享受与郑州市中心城区相同的政策待遇 [1][6] - 规划面积730平方公里，定位为郑开同城化发展先行区、创新驱动发展引领区、文化旅游创意融合区、先进制造业重要基地、城乡融合发展示范区 [2] - 郑州市财政每年安排5亿元专项补助资金用于开发建设，期限暂定3年 [5] 交通基础设施规划 - 将中牟新区纳入全市轨道交通、枢纽体系及城市基础设施更新改造专项规划 [1] - 加快G310改扩建、科学大道、金龙路、平安大道等重点骨干交通项目建设 [1] - 推动低运量轨道交通T1线实施，支持更多地铁线路和站点纳入郑州地铁四期规划 [1][7] 产业与园区发展 - 支持规划建设汽车智能网联、汽车零部件、装备制造、生物医药、现代食品、新型储能、氢能、低空经济（无人机）等专业园区 [2][7] - 支持郑州机动车质量检测认证技术研究中心建设中牟新区国家新能源汽车产品质量检验检测中心 [2] - 郑州市制造业高质量发展专项资金向中牟新区项目倾斜 [2][7] 文旅与城市更新 - 支持文旅产业强链延链补链，优先布局重大文旅文创、酒店民宿、会议会展等项目 [2][7] - 在低运量轨道交通、城市更新、城中村改造、保障性住房建设、商品房以旧换新等领域享受中心城区政策 [3][7] 公共服务与社会保障 - 公交客运、出租车及网约车等公共交通运营管理逐步纳入郑州市级统一规划 [3] - 医保、教育等逐步参照执行郑州市中心城区居民待遇标准 [3][7] 区域协同与资本运作 - 支持中牟新区与郑州航空港区、郑东新区、郑州经开区及开封城乡一体化示范区、尉氏县联动发展 [6] - 鼓励市级政府投资基金与中牟新区合作参股设立子基金，市级出资比例原则上不低于30% [5] - 支持市属国企在中牟新区设立AAA级国有平台公司，采用"管委会+公司"运作模式 [5]

郑开同城化政策支持 - 郑州市发布18项政策支持中牟新区加快发展 包括编制规划 下放权限 项目倾斜 财政补助等 [2] - 依法依规下放部分市级开发建设和经济管理权限至中牟新区 提升决策自主权 缩短审批流程 [1] - 中牟新区在低运量轨道交通 城市更新 保障性住房等领域享受郑州市中心城区同等政策待遇 [3] 发展规划与层级提升 - 将中牟新区纳入郑州市规划体系统一管理 衔接市"十五五"发展规划及轨道交通等专项规划 [2] - 统一规划优化资源配置 提升基础设施水平和公共服务质量 增强人才资本吸引力 [2] - 政策落实后中牟新区地位实质性提升 与郑州中心城区实现同等规划 政策 待遇 [3] 产业布局与差异化发展 - 支持中牟新区建设汽车智能网联 生物医药 新型储能等专业园区 郑州市制造业专项资金向新区倾斜 [5] - 需避免与周边区域业态重合 通过市级规划引导差异化定位 完善统一大市场促进资源合理流动 [5] - 中牟新区定位为郑开同城化"先行区" 重点承接汽车零部件 装备制造等产业 [4][5] 区域协同与城市功能 - 中牟新区位于郑开同城化核心区域 承担过渡带和产业承接带功能 [4] - 政策同步加速新区城市化进程 扩大郑州发展空间 巩固中原城市群核心地位 [3] - 2020年提出郑开同城化概念后 经济总量和辐射带动成效显著 中牟新区发展为关键新增动力 [4]

规划与政策支持 - 中牟新区定位为郑开同城化发展先行区、创新驱动发展引领区、文化旅游创意融合区、先进制造业重要基地、城乡融合发展示范区 [2] - 新区规划纳入郑州市规划体系，重点衔接轨道交通、枢纽体系、城市基础设施更新改造等专项规划 [2] - 依法依规下放部分市级开发建设和经济管理权限，赋予新区更大发展自主权 [2] - 市财政每年安排5亿元专项补助资金用于新区开发建设，期限暂定3年 [8] 产业发展与布局 - 优先支持新区重点产业项目和重大基础设施建设项目列入市重点项目 [4] - 规划建设汽车智能网联、汽车零部件、装备制造、生物医药、现代食品、新型储能、氢能、低空经济（无人机）等专业园区 [4] - 支持郑州机动车质量检测认证技术研究中心建设国家新能源汽车产品质量检验检测中心 [4] - 市制造业高质量发展等专项资金向新区项目倾斜，推动产业集群化、高端化发展 [5] 科技创新与人才 - 支持新区与中原科技城协同发展，引导科研成果在新区中试、转化，建设科技成果转移转化示范区 [3] - 统筹市级创新专项资金向新区倾斜，支持重点实验室、创新中心、研发中心、院士工作站、中试基地等创新平台布局 [3] - 支持新区落实高层次人才自主认定政策，经备案后享受相应人才待遇 [8] - 选定市属高校作为产业发展人才培养基地，鼓励院校与新区企业开展人才订单式培养 [8] 文旅与金融创新 - 支持新区开展文旅产业强链延链补链，优先布局重大文旅文创、酒店民宿、会议会展等项目 [5] - 鼓励开展景区经营权质押贷等多种贷款形式，助力文旅产业发展 [5] - 支持新区创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，承办高能级展会、论坛等活动 [5] - 鼓励市级政府投资基金与新区合作参股设立子基金，支持金融机构在新区开设分支机构 [8] 基础设施与民生配套 - 加快G310改扩建、科学大道、金龙路、平安大道等重点骨干交通项目建设，推动低运量轨道交通T1线实施 [6] - 支持新区内更多地铁线路、站点纳入郑州地铁四期规划 [6] - 加大市属三甲医院、幼儿园、中小学、高中、文化体育等优质社会事业项目向新区布局 [7] - 新区公交客运、出租车及网约车等公共交通运营管理逐步纳入市级统一规划管理 [7] 区域协同与机制创新 - 支持新区与郑州航空港区、郑东新区等周边地区联动发展，与开封城乡一体化示范区结对共建 [8] - 支持市属国有企业在新区全资或合资设立AAA级国有平台公司，采用"管委会＋公司"运作模式 [8] - 开展干部交流，支持市直机关、国有企业及金融机构干部人才在新区挂职锻炼 [8]

郑州都市圈与郑开同城化战略 - 郑州都市圈是全国第10个获国家发改委批复的都市圈，定位为中部崛起和全国统一大市场建设的重要载体 [1] - 郑开同城化是中央优化生产力布局的核心决策，2020年1月由习近平总书记明确提出 [2] - 郑开两市GDP从2005年2067.6亿元增至2024年17293.2亿元，占全省比重从19.5%提升至27.2% [6][17] 产业协同发展 - 郑开汽车产业带集聚比亚迪、宇通、上汽、奇瑞等10余家车企及数百家零部件企业，覆盖全省90%以上车型 [12] - 2024年河南整车产量突破140万辆，主要产能集中于郑开产业带 [12] - 形成"研发在郑州、制造在开封"的协作模式，如贝威科技与郑州医疗机构共建实验室打破国外技术垄断 [13] 交通与公共服务一体化 - 郑开城际铁路全线贯通后郑州东站至开封站最快25分钟，形成"郑州半小时生活圈" [8] - 两地建成10余条交通通道，包括郑开大道、连霍高速等综合路网 [9] - 实现105项政务服务"双城通办"，社保、医保等公共服务互认互通 [11] 创新与生态协同 - 建设郑开科创走廊、氢能走廊，推动中原龙子湖智慧岛与开封智慧岛联动 [14] - 建成88公里沿黄生态廊道，郑开同城东部供水工程惠及400多万人 [11] - "哈郑兰创"平台实现秸秆基生物炭技术转化，延续哈工大与兰考历史合作 [14] 文旅融合与空间规划 - 郑汴沿黄国际旅游带串联戏剧幻城、清明上河园等20+文旅项目 [15] - 中牟新区作为省级新区计划投资690亿元，谋划390个项目加速同城化 [6] - 开封规划北部运粮河、南部尉氏、东部兰考三大同城先行示范区 [6]

市场经营管理 - 万邦国际农产品批发市场在节假日期间交易繁忙 强调民生商品保供 确保"菜篮子"供给充足且品种丰富[1] - 提出提升市场精细化管理水平 搭建网络交易平台 规范经营秩序 强化党建引领基层治理[1] 科技创新 - 郑州机动车质量检测认证技术研究中心需提升技术实力和科研水平 顺应汽车产业电动化、智能化、网联化趋势[1] - 强调产学研合作 综合开发检验检测、人才培养、标准研制等功能 为整车及零部件企业提供全场景检测和研发服务[1] 文旅融合 - 只有河南·戏剧幻城和建业电影小镇成为全国游客热门目的地 需加强安全保障和景区运营管理[2] - 建议采取预约、限流、错峰措施 动态调整接待能力 同时挖掘历史文化积淀 推出更多"爆款"文旅产品[2] 生态保护 - 雁鸣湖通过水系环境整治和水利工程修复 实现城湖共荣 强调提升湿地生态系统多样性和稳定性[2] - 践行"绿水青山就是金山银山"理念 加强科学规划 促进人湖共生[2] 区域经济发展 - 中牟新区需提速郑开同城化发展 构建以先进制造、文旅文创、现代农业为特色的现代化产业体系[2] - 强调融入全国统一大市场建设 推动城乡融合与乡村振兴 提升县域经济综合实力[2]