上半年内需继续发挥增长主动力作用，新动能加快发展壮大 稳经济促改革，不断完善政策工具箱 7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。当前中国经 济形势如何？下半年经济工作怎么干？相关领域改革怎么推？8月1日，国家发展改革委召开新闻发布 会，邀请有关负责同志就部分经济热点问题进行了解读。 面对外部压力，上半年经济怎么样？ 好于预期，高质量发展取得新成效 "上半年，我国经济在顶住外部压力、消化累积风险的情况下，稳中有进、好于预期，高质量发展 取得新成效，发展的含金量不断提高。"国家发展改革委国民经济综合司司长周陈从3方面分析上半年经 济运行的特点。 经济稳中有进，我们做了什么？ 纵深推进全国统一大市场建设，做强国内大循环 当前，外部冲击和不确定性增大，做强国内大循环成为推动经济行稳致远的战略之举。"将加快破 解制约国内大循环的堵点卡点，巩固拓展经济回升向好势头。"周陈表示。 ——全方位扩大内需，增强国内大循环韧性。 主要宏观指标表现良好。上半年，国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，好于年初市场普遍预 期，比去年同期提高0.3个百分点。 7月份，生产经营活动预期指数为52.6% ...

上半年经济表现 - 上半年GDP同比增长5.3%，高于年初预期且同比提高0.3个百分点 [2] - 7月制造业PMI为52.6%，持续处于扩张区间 [2] - 城镇新增就业695万人，完成全年目标的58%，失业率均值5.2%较一季度下降0.1个百分点 [2] - 内需对经济增长贡献率达68.8%，出口增长7.2%，装备制造业增加值增长10.2% [2] - 高技术制造业增加值增长9.5%，快于工业整体增速3.1个百分点 [3] 政策部署与改革方向 - 将推动稳就业扩内需政策工具箱完善，适时推出新举措 [3] - 加快设立新型政策性金融工具，鼓励民企参与国家重大项目 [5] - 推进全国统一大市场建设，1-4月省际贸易占比提升0.6个百分点至40.4% [7] - 上半年社会物流总费用/GDP比率创历史新低，节约成本超1300亿元 [7] - 跨省区交易电量占比同比提高2.6个百分点，达18.2%增速 [7] 重点领域发展措施 - 实施千亿斤粮食产能提升行动和种业振兴行动 [7] - 建设新型能源体系及大宗商品储运基地 [7] - 推动核电领域民间资本经验复制，扩大交通能源等领域民资准入 [9] - 制定放宽市场准入特别措施，优化新业态准入环境 [11] - 探索数据要素确权与分配路径，推进要素市场化改革 [11] 行业规范与竞争治理 - 将规范政府招商引资行为，明确鼓励/禁止清单 [10] - 针对"内卷式"竞争行业开展成本调查，修订价格法 [10] - 整治企业无序竞争和市场失序问题 [10]

宏观经济表现 - 上半年国内生产总值（GDP）同比增长5 3%，比去年同期和全年均提高0 3个百分点，明显好于年初市场普遍预期 [1] - 7月份生产经营活动预期指数为52 6%，持续保持扩张，制造业企业市场信心稳定乐观 [1] - 上半年全国城镇调查失业率均值为5 2%，比一季度下降0 1个百分点，城镇新增就业695万人，完成全年目标58% [1] 经济结构韧性 - 上半年内需对经济增长的贡献率达68 8%，继续发挥增长主动力作用 [2] - 外贸进出口规模站上20万亿元台阶，出口增长7 2% [2] - 装备制造业增加值增长10 2%，信息传输、软件和信息技术服务业增长11 1% [2] 新动能发展 - 高技术制造业增加值增长9 5%，比规上工业整体快3 1个百分点 [2] - 人工智能开源模型、国产CPU、创新药等创新成果不断涌现，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造、集成电路制造等新兴产业茁壮成长 [2] 政策方向 - 坚定不移实施扩大内需战略，推动高水平科技自立自强，深化改革开放，加力建设全国统一大市场 [3] - 加强经济监测预测预警，常态化开展政策预研储备，不断完善稳就业扩内需政策工具箱 [3]

期货日报网讯(记者杨美见习记者肖佳煊)8月1日，国家发展改革委召开新闻发布会，解读当前经济形势 和经济工作。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈在会上答记者问时表示，上半年我国经济在顶住 外部压力、消化累积风险的情况下，稳中有进、好于预期，高质量发展取得新成效，发展的"含金量"不 断提高。具体来看有三个突出特点，一是主要宏观指标表现良好，二是经济运行彰显强大韧性，三是新 动能加快发展壮大。 关于下一步经济工作，周陈表示，国家发改委将坚决抓好贯彻落实，努力完成全年经济社会发展预期目 标和"十四五"规划各项任务，为"十五五"良好开局打下基础。一方面，持续发力、适时加力实施好已部 署的各项政策举措，坚定不移实施扩大内需战略，坚定不移推动高水平科技自立自强，深化改革开放， 加力建设全国统一大市场，特别是继续推动稳就业稳经济若干举措陆续出台实施，保持政策连续性、稳 定性，增强灵活性、预见性，将外部压力转化为内生动力，稳住经济大盘。另一方面，加强经济监测预 测预警，常态化开展政策预研储备，不断完善稳就业扩内需政策工具箱，根据外部环境变化及时推出， 统筹今明两年政策衔接、工作衔接，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力实 ...

经济运行与政策部署 - 今年以来经济运行成绩为完成全年经济社会发展目标奠定较好基础并增强信心 [1] - 国家发展改革委将持续推进"十四五"规划任务落实并为"十五五"开局做准备 [1] 政策实施方向 - 坚定实施扩大内需战略与高水平科技自立自强 [1] - 深化改革开放并加力建设全国统一大市场 [1] - 推动稳就业稳经济若干举措陆续出台以保持政策连续性稳定性 [1] 经济监测与调控 - 常态化开展政策预研储备并完善稳就业扩内需政策工具箱 [1] - 统筹今明两年政策衔接以稳定就业、企业、市场及预期 [1] - 目标实现物价合理回升、就业稳定与经济增长的优化组合 [1]

投资领域的"国家队"——政府投资基金迎来重磅政策。 评价指标体系明确 另外，《加强政府投资基金投向指导评价管理办法》明确，建立突出基金投向政策取向评价、覆盖基金运营管 理全流程、定量和定性相结合的评价指标体系。 发改委重磅发布 7月30日，据国家发改委网站消息，国家发改委向社会公开征求《政府投资基金布局规划和投向工作指引》 （以下简称《工作指引》）和《加强政府投资基金投向指导评价管理办法》（以下简称《管理办法》）意见。 其中， 《工作指引》拟规定，政府投资基金投资领域应符合《产业结构调整指导目录》《鼓励外商投资产业 目录》《西部地区鼓励类产业目录》等国家级产业目录中的鼓励类产业，符合国有经济布局优化和结构调整指 引的具体要求，符合国家发展规划及国家级专项规划、区域规划要求，并在基金设立方案中明确重点投资的产 业领域。 《工作指引》规定，政府投资基金要着力增加高端产能供给，聚焦产业技术创新和关键核心技术攻关，推动加 快实现高水平科技自立自强。 其中，产业投资类基金要在产业发展方面发挥引领带动作用，围绕完善现代化 产业体系，支持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业；创业投资类基金要围绕发展新质 生 ...

政府投资基金政策导向 - 设立政府投资基金需落实全国统一大市场部署要求 不以招商引资为目的 鼓励降低或取消返投比例 [4] - 投资方向需符合国家生产力布局宏观调控要求 避免结构性矛盾产业 新兴产业领域防止盲目跟风 [4] - 支持行业企业兼并重组 加快技术更新换代 推动产业提质升级 [4] 重点支持领域 - 投资领域需符合国家级产业目录及规划要求 包括《产业结构调整指导目录》等鼓励类产业 [5] - 国家级基金重点支持现代化产业升级 关键核心技术攻关 跨区域重大项目 聚焦少数关键领域 [5] - 鼓励国家级基金与地方基金联动 在前沿科技和产业链关键环节形成资金合力 [6] - 地方基金需因地制宜 支持特色优势产业 区域创新能力提升 小微民营及科创企业孵化 [6] - 产业投资类基金需完善现代化产业体系 支持传统产业改造 新兴产业培育 未来产业布局 [6] - 创业投资类基金需围绕新质生产力 投资种子期和初创期企业 解决"卡脖子"难题 [6] 投资限制与评价机制 - 禁止明股实债变相增加隐性债务 限制公开交易类股票投资及衍生品交易 [7] - 建立投向政策取向评价体系 动态调整指标 包括政策符合性 布局优化 执行能力三方面 [7] - 设置投向领域负面行为清单 存续期满后不符合要求的基金需有序退出或整合重组 [8]

7月30日，国家发展改革委会同有关方面起草的《政府投资基金布局规划和投向工作指引（公开征求意 见稿）》（以下简称《指引》）和《加强政府投资基金投向指导评价管理办法（公开征求意见稿）》 （以下简称《管理办法》）向社会公开征求意见。公开征求意见的时间为2025年7月30日至2025年8月28 日。 《指引》指出，设立政府投资基金要落实建设全国统一大市场部署要求，不以招商引资为目的，鼓励降 低或取消返投比例。另外，政府投资基金投向要符合国家生产力布局宏观调控要求，避免投资于存在结 构性矛盾的产业，在新兴产业领域防止盲目跟风、一哄而上，支持有关行业企业实施兼并重组，加快技 术更新换代，推动产业提质升级。 从内容上看，《指引》明确了推动政府投资基金的四个重点支持领域： 《指引》要求，政府投资基金不得通过明股实债等方式变相增加地方政府隐性债务，除并购重组、定向 增发、战略配售外不得从事公开交易类股票投资，不得直接或间接从事期货等衍生品类交易，不得为被 投资企业之外的企业或项目提供担保，不得开展承担无限责任的投资。 据悉，发展改革部门将会同有关部门对政府投资基金开展投向指导评价，有关基金投向指导评价办法由 国家发展改革委会 ...

深化科技成果转化机制改革 - 党的二十届三中全会强调深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设，这是实现高水平科技自立自强和打造新质生产力的关键路径 [1] - 江苏作为全国创新活力最强省份之一，当前在科技成果转化环节面临四大瓶颈：企业创新主体地位不足、专业市场服务存在断点、体制机制创新需落实、价值评估缺乏标准 [1] - 全省计划围绕"生态体系、服务体系、激励体系、评价体系"实施针对性政策，打造全球科技成果转化高地，增强对技术、资本、人才的吸附力 [1] 以企业为主体的生态体系建设 - 建立"企业出题-政府选题-高校揭榜-联合答题"合作模式，支持领军企业围绕卡脖子技术和前沿领域提出技术攻关清单，组建创新联合体 [2] - 将科技成果转化纳入高校院所考核指标，重点考察转化政策制定、项目数量金额、人才队伍建设，鼓励产出符合"1650"现代产业体系和"10+X"未来产业的创新成果 [2] - 省委科技委统筹推进全省科技成果转化联盟建设，促进创新主体间资源共享和供需对接 [2] 高水平服务体系建设 - 支持领军企业、高校等共建概念验证中心和中试基地，提供技术可行性论证、二次开发、原型制造等服务，提升批量化生产能力 [3] - 培育复合型技术经理人队伍，要求具备科技创新知识及知识产权、商务谈判、生产管理等能力，通过产业学院、工程师实践基地等载体建设人才 [3] - 发挥场景应用牵引作用，开展供需对接并支持创新产品首购首用，同时探索设立成果转移转化基金加强金融支撑 [3] 全方位激励体系改革 - 落实职务科技成果单列管理，对作价入股形成的国有股权不纳入国有资产保值增值考核，消除减值顾虑 [4] - 推行科研人员赋权改革，赋予科技成果所有权或长期使用权，转化收益向研发人员倾斜，提升职业吸引力 [4] - 扩大赋权改革试点范围，支持高校、医疗机构、国企探索新模式并及时推广典型案例 [4] 创新型评价体系构建 - 完善科技成果评价分类指标体系，采用中长期评价、回溯评估等方式，通过协议定价、挂牌交易等市场机制发现价值 [5] - 运用大数据、AI技术赋能评价体系，参考国际模型构建全省专用评价模型 [5][6] - 落实尽职免责机制，对依法决策且勤勉尽责的主体免除投资损失责任，提供制度保障 [6]

科技创新战略部署 - 党中央将科技创新定位为现代化建设核心 强调科技现代化支撑中国式现代化 高质量发展需科技创新培育新动能 [1] - 全国科技大会等会议部署高水平科技自立自强目标 二十届三中全会推动教育科技人才体制机制一体化改革 [1] - 新型举国体制结合政府战略牵引与市场资源配置优势 为科技发展提供制度保障 [2] 科技发展现状与基础 - 中国研发队伍规模全球最大 工业体系完整 研发投入持续增长 奠定创新突破基础 [3] - 基础前沿研究 战略高技术领域 创新驱动发展 科技体制改革 国际开放合作均取得显著进展 [1] - 关键核心技术需自主掌握 科技竞争格局重构要求增强创新自信与战略耐心 [3] 科技人才与组织建设 - 需培养规模宏大 结构合理 素质优良的科技人才队伍 重点包括高层次人才 青年人才和卓越工程师 [6] - 科协组织需推动科技创新与产业创新融合 搭建科技成果转化桥梁 促进产学研合作 [7] - 全国学会布局将优化 在国家急需和前沿领域补齐短板 形成科学服务体系 [14] 科学普及与国际合作 - 科学普及与科技创新并重 需构建社会化科普格局 提升全民科学素质 [8] - 推动国际科技开放合作 支持全国学会参与国际标准制定 发展国际科技组织 [10] - 搭建多边科技人文交流平台 讲好中国科技创新故事 促进文明互鉴 [10] 科技组织改革方向 - 科协系统需深化改革 破除行政化依赖 推进组织扁平化 活动精细化 提升服务能力 [13] - 强化全国学会党建工作 完善党组织在政治方向 学会治理等方面的监督协调机制 [12] - 加强基层科协组织建设 覆盖高校 园区 企业 农村和社区 扩大科技人才吸纳范围 [14]