21世纪经济报道记者 张伟泽摄 其中，数字人民币跨境数字支付平台探索运用法定数字货币解决传统跨境支付中存在的痛点；数字人民币区块链服务平台为各 场景和行业类区块链提供标准化的跨链交易信息转接和链上数字人民币支付服务；数字资产平台可提供标准、即用的金融级数 字资产服务，支持现有金融基础设施将业务拓展至链上。 数字人民币国际运营中心在沪投入运营不久之后，中国人民银行行长潘功胜又在2025金融街论坛上宣布，在北京设立数字人民 币运营管理中心，负责数字人民币系统的建设、运行和维护，促进数字人民币发展，助力首都国家金融管理中心建设。 关于二者的分工，央行主管报纸《金融时报》曾介绍，设在上海的数字人民币国际运营中心负责建设运营数字人民币跨境和区 块链基础设施，推进与境内外金融基础设施的跨境互联互通，推进数字人民币的国际运营与金融市场业务发展，服务数字金融 创新。 设在北京的数字人民币运营管理中心则负责建设运行央行端数字人民币系统等核心基础设施，协调各类市场机构共建开放、包 容、安全、高效的数字人民币生态体系，全面推进数字人民币业务的发展，服务货币和支付体系创新与金融强国战略。 而在"香港金融科技周2025"上，陆磊就如何 ...

【导读】中国人民银行副行长陆磊：运用金融科技赋能经济发展 10月23日，中国人民银行副行长陆磊在"香港金融科技周2025"发表演讲时表示，中国人民银行高度重视金融科技工作，要运用金融科技赋能经济发展，同 时要以高效便捷的跨境支付服务，为经济保驾护航，以及运用数字人民币探索跨境支付新方案。 运用金融科技赋能经济发展 陆磊表示，科学技术是第一生产力，金融科技作为科技驱动的金融创新，已成为数字经济背景下，金融发展方式和治理体系变革的重要驱动力。中国人民 银行高度重视金融科技工作，充分发挥人工智能和数据要素的双轮驱动作用，稳妥推动金融数智化转型迈上新台阶，为做好金融"五篇大文章"提供有力支 撑。 一是深化新一代人工智能技术金融应用。陆磊表示，当前，以大模型为代表的新一代人工智能技术，在内容生产、泛化迁移、逻辑推理、交互对话等能力 方面，实现了跨越式提升，正在开启智能化发展新时代。中国人民银行高度重视新一代人工智能技术等金融应用工作，研究制定"人工智能+金融"的一系 列政策，引导内地金融机构在安全合规前提下，稳妥发挥大模型智慧大脑的作用，统筹任务规划调度，串联复杂金融业务，实现能力有效整合和业务高效 协同，探索拓展金融 ...

10月23日，中国人民银行副行长陆磊在"香港金融科技周2025"发表演讲时表示，中国人民银行高度重视 金融科技工作，要运用金融科技赋能经济发展，同时要以高效便捷的跨境支付服务，为经济保驾护航， 以及运用数字人民币探索跨境支付新方案。 运用金融科技赋能经济发展 陆磊表示，科学技术是第一生产力，金融科技作为科技驱动的金融创新，已成为数字经济背景下，金融 发展方式和治理体系变革的重要驱动力。中国人民银行高度重视金融科技工作，充分发挥人工智能和数 据要素的双轮驱动作用，稳妥推动金融数智化转型迈上新台阶，为做好金融"五篇大文章"提供有力支 撑。 一是深化新一代人工智能技术金融应用。陆磊表示，当前，以大模型为代表的新一代人工智能技术，在 内容生产、泛化迁移、逻辑推理、交互对话等能力方面，实现了跨越式提升，正在开启智能化发展新时 代。中国人民银行高度重视新一代人工智能技术等金融应用工作，研究制定"人工智能+金融"的一系列 政策，引导内地金融机构在安全合规前提下，稳妥发挥大模型智慧大脑的作用，统筹任务规划调度，串 联复杂金融业务，实现能力有效整合和业务高效协同，探索拓展金融生产的可能性边界（即PPF）。 二是全面激活金融领域 ...

近日，中国人民银行行长潘功胜受国务院委托，向全国人大常委会报告2024年11月以来金融工作情 况。截至2025年9月末，金融业机构总资产超520万亿元。商业银行资本充足率15.36%、不良贷款率 1.52%，保险公司综合偿付能力充足率186%，证券公司、期货公司平均风险覆盖率分别为295%、 226%。 Payful国际事业群事业部总经理王峰在接受记者采访时表示，跨境支付业务仍存在三方面的挑战： 一是法规和监管复杂，不同国家法律体系差异大，涉及外汇管理、反洗钱(AML)、税务合规、跨境资金 申报等，要求机构具备跨境合规能力；二是跨境结算与汇率风险，汇率波动和跨境手续费导致企业结算 成本增加，对资金流动性、企业利润及资金调度效率产生直接影响；三是本地运营有难度，文化、商业 习惯和社会制度差异显著，影响企业资金操作效率，企业在新兴市场和成熟市场面临的业务流程、审批 周期和合作伙伴选择差异较大。 为此，王峰建议，一方面建立本地合规能力，与监管机构保持沟通，确保政策适配。与当地银行和 金融机构合作，共建本地收款和清结算通道，提高资金回流效率并降低成本；另一方面l通过多币种账 户管理、汇率锁定和动态结算策略，降低企业汇 ...

中金公司研究部报告分析称，开放被提到了更加靠前的位置，金融开放在"自主开放"中将起到重要作 用。中国金融实力和实体实力的不对等，已经成为政策关注并要明确解决的问题。通过进一步的金融开 放，在全球金融体系中获得更高地位，提高中国自己的金融软实力将成为"十五五"期间的一个重要努力 方向。 10月24日，外汇局在传达学习四中全会精神的会议当中也明确要"稳步扩大外汇领域高水平制度型开 放，统筹推进人民币国际化与资本项目高质量开放"。在具体落实层面，央行行长潘功胜在十四届全国 人民代表大会常务委员会第十八次会议上报告金融工作情况时明确了工作路线图。 日前，备受各界关注的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称"十 五五"规划建议）出炉。 第一财经记者发现，"扩大高水平对外开放"被置于更突出位置，在"十五五"规划建议中升至第七位，其 中金融开放与人民币国际化、资本项目开放相关部署尤为引人注目。 "十五五"规划建议明确提出：推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境 支付体系。推进全球经济金融治理改革，推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩 序。 广发证券首席 ...

中金公司研究部报告分析称，开放被提到了更加靠前的位置，金融开放在"自主开放"中将起到重要作 用。中国金融实力和实体实力的不对等，已经成为政策关注并要明确解决的问题。通过进一步的金融开 放，在全球金融体系中获得更高地位，提高中国自己的金融软实力将成为"十五五"期间的一个重要努力 方向。 10月24日，外汇局在传达学习四中全会精神的会议当中也明确要"稳步扩大外汇领域高水平制度型开 放，统筹推进人民币国际化与资本项目高质量开放"。在具体落实层面，央行行长潘功胜在十四届全国 人民代表大会常务委员会第十八次会议上报告金融工作情况时明确了工作路线图。 潘功胜表示，稳步推进金融服务业和金融市场制度型开放，促进贸易和投融资便利化。稳慎有序推进人 民币国际化，全面提升人民币计价、支付、投融资、储备等国际货币功能。推进上海、香港国际金融中 心建设。做好金融支持海南自贸港封关运作和海南自贸港高质量发展工作。 当前，多渠道、广覆盖的人民币跨境支付体系基本建成。人民币跨境支付系统（CIPS）主渠道作用日 益凸显，商业银行行内跨境支付系统有效补充，非银行支付机构跨境零售支付网络遍布全球，多边央行 数字货币桥持续运营。 2024年，CIP ...

国务院关于金融工作情况的报告 ——2025年10月26日在十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上 中国人民银行行长 潘功胜 委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员： 我受国务院委托，向全国人大常委会报告2024年11月以来金融工作情况，请予审议。 习近平总书记高度重视和关心金融工作，对金融事业发展的重大问题作出一系列重要论述和重要指示批示，为推进金融高质量发展、加快金融强国 建设指明了前进方向、提供了根本遵循。国务院坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，李强总理对做好金融工作作出部署安排，丁 薛祥、何立峰等领导同志提出明确要求。 全国人大常委会高度重视、大力支持金融工作，2022年以来第四次听取和审议国务院关于金融工作情况的报告，并通过立法修法、督办建议、专题 调研等方式，有力推动我国金融改革发展。 金融系统深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的系列重要论述和重要指示批示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照 中央经济工作会议和中央金融工作会议部署，认真执行十四届全国人大三次会议审议批准的《政府工作报告》和2025年国民经济和社会发展计划， 坚守金融工作的政治性、人民性，扎 ...

货币政策与执行成效 - 2025年以来实施适度宽松的货币政策，5月份推出新的一揽子措施，包括进一步降准、降息，并加大结构性货币政策对科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸的支持力度 [4] - 2025年9月末，科技、绿色、普惠、养老、数字经济产业贷款同比分别增长11.8%、22.9%、11.2%、58.2%、12.9%，均明显高于全部贷款增速，超600家主体发行科技创新债券约1.4万亿元 [4] - 下一步将执行好已出台政策措施，持续释放政策效能，研究储备新举措，综合运用多种工具保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长和价格水平预期目标相匹配 [5] 金融服务实体经济重点方向 - 建立金融"五篇大文章"政策框架、统计制度和工作机制，设立债券市场"科技板"，创设科技创新债券风险分担工具，调增科技创新和技术改造再贷款额度 [4] - 持续深化金融供给侧结构性改革，加快完善中央银行制度，健全科学稳健的货币政策体系，大力发展债券市场"科技板" [5] - 加力做好金融"五篇大文章"，指导金融机构提升专业化精细化服务能力，继续聚焦科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等重点方向，强化政策协同 [5] 金融高水平双向开放 - 人民币成为我国第一大跨境收付币种、全球前三大贸易融资货币和支付货币，在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重位列第三 [7] - 多渠道、广覆盖的人民币跨境支付体系基本建成，包括人民币跨境支付系统（CIPS）、商业银行行内系统、非银行支付机构网络及多边央行数字货币桥 [7] - 下一步将稳步推进金融服务业和金融市场制度型开放，稳慎有序推进人民币国际化，推进上海、香港国际金融中心建设，支持海南自贸港发展 [8] 金融风险防范与化解 - 2025年4月全球金融市场大幅震荡，我国探索丰富维护金融市场稳定的货币政策工具，发挥中央汇金公司"类平准基金"作用，全力维护资本市场平稳运行 [10] - 2025年9月末，全国融资平台数量、存量经营性金融债务规模较2023年3月末分别下降71%、62%，风险明显缓释 [10] - 下一步将继续做好金融支持融资平台化债工作，支持其市场化转型，推进中小金融机构改革化险，强化系统性金融风险监测评估 [11]

货币政策与执行成效 - 2025年以来实施适度宽松的货币政策，5月份推出新的一揽子措施，包括进一步降准、降息，并加大结构性货币政策对科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸的支持力度 [4] - 2025年9月末，科技、绿色、普惠、养老、数字经济产业贷款同比分别增长11.8%、22.9%、11.2%、58.2%、12.9%，均明显高于全部贷款增速，超600家主体发行科技创新债券约1.4万亿元 [5] - 下一步将落实落细适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配，并推动社会综合融资成本下降 [5] 金融服务实体经济重点 - 加力做好金融"五篇大文章"，指导金融机构提升金融服务专业化精细化能力和水平，继续聚焦科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等重点方向 [6] - 设立债券市场"科技板"，创设科技创新债券风险分担工具，调增科技创新和技术改造再贷款额度，持续提升金融支持科技创新的能力、强度和水平 [4][5] - 强化财政、货币、产业等政策协同联动，管好用好现有各项结构性货币政策工具，加力支持重点领域和薄弱环节，精准有效推进金融支持重点产业提质升级 [6] 金融对外开放与人民币国际化 - 人民币成为我国第一大跨境收付币种、全球前三大贸易融资货币和支付货币，在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重位列第三 [8] - 多渠道、广覆盖的人民币跨境支付体系基本建成，人民币跨境支付系统（CIPS）主渠道作用日益凸显，内地与香港快速支付系统实现互联互通，与多国二维码支付实现互联互通 [8] - 下一步将稳步推进金融服务业和金融市场制度型开放，稳慎有序推进人民币国际化，全面提升人民币计价、支付、投融资、储备等国际货币功能，推进上海、香港国际金融中心建设 [9][10] 金融风险防范与化解 - 2025年4月全球金融市场大幅震荡，我国受到高强度冲击，相关部门探索丰富维护金融市场稳定的货币政策工具，发挥中央汇金公司"类平准基金"作用，全力维护资本市场平稳运行 [12] - 防范化解金融风险取得重要成果，2025年9月末，全国融资平台数量、存量经营性金融债务规模较2023年3月末分别下降71%、62%，风险明显缓释 [12] - 下一步将继续做好金融支持融资平台化债工作，支持融资平台市场化转型，推进中小金融机构改革化险，守住不发生系统性金融风险的底线 [12]

货币政策与执行成效 - 2024年11月以来金融系统坚持稳中求进工作总基调，进一步提升支持实体经济质效 [3] - 2025年以来实施适度宽松的货币政策，5月份推出新的一揽子措施，包括进一步降准、降息 [4] - 加大结构性货币政策支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸力度，优化支持资本市场两项货币政策工具 [4] - 2025年9月末，科技、绿色、普惠、养老、数字经济产业贷款同比分别增长11.8%、22.9%、11.2%、58.2%、12.9%，均明显高于全部贷款增速 [4] - 超600家主体发行科技创新债券约1.4万亿元 [4] - 下一步将执行好各项已出台货币政策措施，研究储备新举措，保持流动性充裕，推动社会综合融资成本下降 [5] 金融服务实体经济重点方向 - 建立金融"五篇大文章"政策框架、统计制度和工作机制 [4] - 设立债券市场"科技板"，创设科技创新债券风险分担工具，调增科技创新和技术改造再贷款额度 [4] - 增加支农支小再贷款额度，创设服务消费与养老再贷款 [4] - 下一步将加力做好金融"五篇大文章"，指导金融机构提升专业化精细化服务能力 [6] - 继续聚焦科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等重点方向，强化财政、货币、产业等政策协同联动 [6] 金融供给侧结构性改革 - 持续深化金融供给侧结构性改革，加快完善中央银行制度，健全科学稳健的货币政策体系 [6] - 健全覆盖全面的宏观审慎管理体系，不断拓展宏观审慎管理的覆盖范围 [6] - 大力发展债券市场"科技板" [6] 金融高水平双向开放 - 多渠道、广覆盖的人民币跨境支付体系基本建成，CIPS主渠道作用日益凸显 [7] - 人民币成为我国第一大跨境收付币种、全球前三大贸易融资货币和支付货币，在SDR货币篮子中权重位列第三 [7] - 优化合格境外投资者制度，完善沪深港通、债券通、互换通机制，上海国际金融中心建设稳步推进，香港国际金融中心地位巩固提升 [7] - 建立中欧央行行长会晤机制，推动国际货币基金组织上海中心试运行 [7] - 下一步将稳步推进金融服务业和金融市场制度型开放，稳慎有序推进人民币国际化 [8] - 持续推进自主可控跨境支付体系建设和发展，跟踪研判海外经济形势及政策影响 [8] 金融风险防范与化解 - 2025年4月全球金融市场大幅震荡，我国金融市场受到高强度冲击，相关部门打好政策"组合拳"，发挥中央汇金公司"类平准基金"作用 [9] - 防范化解金融风险取得重要成果，稳妥化解中小金融机构风险，支持融资平台债务风险化解取得重要成效 [9] - 2025年9月末，全国融资平台数量、存量经营性金融债务规模较2023年3月末分别下降71%、62%，风险明显缓释 [9] - 下一步将强化系统性金融风险的监测和评估，继续做好金融支持融资平台化债工作，支持融资平台市场化转型 [10] - 继续推进中小金融机构改革化险，健全风险处置责任机制，筑牢金融安全网 [10]