中国人民银行北京市分行2026年第一季度新闻发布会政策总结 - 发布会介绍了2025年北京市金融统计数据、结构性货币政策工具应用、金融“五篇大文章”落实、中小微企业信用信息共享平台应用及外汇政策支持绿色低碳发展等工作成效 [1] 结构性货币政策工具的核心机制与作用 - 结构性货币政策工具（主要是再贷款）是中央银行向金融机构发放的贷款，用于调控基础货币、激励和引导金融机构优化信贷结构 [3] - 再贷款与银行贷款不存在一一对应关系，央行不直接向企业放贷，但能增加银行信贷投放能力，其较低的资金成本对银行有较强吸引力 [3] - 央行通过将再贷款额度分配与商业银行向特定支持领域发放的贷款量挂钩的激励机制，引导银行优化信贷结构，实现促进经济结构调整的政策目标 [3] - 人民银行北京市分行运用支农支小再贷款和再贴现工具，引导地方法人银行扩大对涉农、小微、民营企业的信贷投放，降低融资成本，支持普惠金融 [3] “融”“通”系列专项产品体系的升级与优化 - 2021年以来，人民银行北京市分行逐步探索建立“融”“通”系列专项再贷款再贴现产品体系 [1][4] - 2025年，对“融”“通”系列产品进行了系统升级优化，设立了“五个百亿级”专项支农支小再贷款额度和4个专项再贴现产品 [1][4] - “五个百亿级”再贷款额度及专项再贴现产品用于支持金融机构服务首都科创、绿色、消费养老、外贸、高端制造和特色区域发展等领域 [4] “融”系列再贷款的具体升级内容 - 扩大“京创融”支持范围，将支持的科技型企业由5类扩大至8类 [4] - 在“京绿融”支持范围中新增符合《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》的相关贷款，该目录为目前最大口径的绿色贷款和转型贷款标准文件 [4] - 新设立“京消融”和“京贸融”专项额度，以贯彻落实加力提振消费、稳定外贸的决策部署 [4] - 新设立“京域融”专项额度，首批探索与平谷区“1+4”金融服务乡村振兴及地方政策形成合力，重点支持平谷区绿色乡村生态、农业新质生产力等领域 [4] “通”系列再贴现的具体升级内容 - 优化并扩大“京创通”、“京绿通”、“京制通”的支持范围 [5] - 新设立“京消通”专项产品，专项用于支持消费养老领域的票据融资 [5] - 打通额度使用，优化办理流程 [5] 针对防汛救灾及灾后重建的专项额度 - 2025年汛期北京遭遇特大暴雨后，人民银行北京市分行向总行申请新增专项额度，设立防汛救灾及灾后重建再贷款100亿元 [5] - 该再贷款用于引导金融机构加大对受灾地区经营主体（特别是小微企业、个体工商户、农业、养殖企业和农户）的信贷支持力度 [5] - 同时单列再贴现额度100亿元，专项支持灾后重建和复工复产等相关票据融资业务 [5] 2025年货币政策工具在京投放规模与效果 - 2025年，央行资金在京投放总量超过8000亿元 [6] - 具体包括：通过降准为北京地区金融机构释放长期流动性近500亿元；中期借贷便利（MLF）投放超过4400亿元；各类结构性货币政策工具投放超过3200亿元 [6] - 在结构性工具投放中，总行各项结构性工具在京投放约400亿元 [6] - 人民银行北京市分行全年累计投放专项政策资金667亿元，有力支持了首都重点领域发展 [6] - 分行综合运用支农支小再贷款、再贴现，引导地方法人银行扩大对涉农、小微和民营领域的金融支持，全年累计投放政策资金超过2800亿元 [6] - 年末支农支小再贷款、再贴现余额为910亿元，撬动地方法人银行相关领域贷款约12倍 [6] - 辖内地方法人银行相关领域贷款增速高于全辖平均水平，信贷结构持续优化 [6] 再贷款利率与未来工作方向 - 本轮利率下调后，3个月、6个月和1年期支农支小再贷款利率分别为0.95%、1.15%和1.25% [3] - 人民银行北京市分行下一步将继续落实好一揽子货币政策措施，优化辖内支农支小再贷款、再贴现管理，引导金融机构加大对相关领域的支持力度 [5] - 分行将抓好抓实政策落地，发挥货币政策工具的总量和结构双重作用，引导激励金融机构提升金融服务实体经济质效，继续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度 [7]

(责任编辑：王晨曦) 中国人民银行北京市分行调查统计处副处长刘前进介绍，初步统计，2025年，北京社会融资规模增量 18984.3亿元。2025年末，人民币各项贷款余额12.09万亿元，同比增长4.9%，全年新增5629.3亿元，对 实体经济的信贷支持保持在较高水平。 27日，中国人民银行北京市分行、国家外汇管理局北京市分局举行2026年第一季度新闻发布会，介绍 2025年北京市金融统计数据、结构性货币政策工具支持首都发展等情况。 此外，各项结构性货币政策工具聚焦支持首都重点领域发展。2025年，中国人民银行北京市分行开展多 轮支农支小再贷款使用效果评估，助力做好首都金融"五篇大文章"，支持扩大内需、稳外贸及首都防汛 救灾工作，全年累计投放专项政策资金667亿元。综合运用支农支小再贷款、再贴现等结构性货币政策 工具，引导地方法人银行加大对涉农、小微和民营领域金融支持力度，全年累计投放政策资金超2800亿 元，年末支农支小再贷款、再贴现余额910亿元。 在实施适度宽松的货币政策方面，一揽子增量货币政策措施在京落地。中国人民银行北京市分行货币政 策处处长周丹介绍，2025年中国人民银行资金在京投放超8000亿元， ...

央行近期流动性操作与效果 - 为应对春节前资金压力，中国人民银行于1月26日开展1505亿元7天期逆回购操作，利率持平于1.40%，当日公开市场实现净回笼2078亿元 [1] - 本周（1月26日至30日）公开市场逆回购到期规模达11810亿元，叠加MLF到期，总资金回笼压力超过1.3万亿元 [1] - 为对冲巨额到期压力，央行于1月23日开展9000亿元MLF操作，实现净投放7000亿元，并配合买断式逆回购净投放3000亿元，使得1月中期流动性净投放总额达到1万亿元 [1] - 市场分析认为，上述操作有效应对了由季节性、财政与信贷因素叠加形成的流动性“三重收紧”压力 [1] - 操作效果直接反映在货币市场利率上，1月26日DR001开盘报1.3%，DR007开盘报1.4%，均较上日加权平均价下调，显示银行间短期资金供给充裕，市场情绪平稳 [1] 货币政策的结构优化与未来展望 - 央行的政策着力点正向结构优化延伸，近期实施了一系列结构性货币政策工具优化，下调了支农支小再贷款、科技创新再贷款等利率 [3] - 中国人民银行副行长邹澜表示，将引导隔夜利率在政策利率水平附近运行，市场分析认为这标志着DR001在货币政策操作中的重要性显著提升 [3] - 中国人民银行行长潘功胜明确表示，“今年降准降息还有一定的空间” [3] - 市场机构普遍认为，在1月MLF大额净投放后，春节前降准的紧迫性已有所下降，但全年宽松大门依然敞开 [3] - 招联首席研究员董希淼指出，短期内降准可能性降低，但降准仍是2026年的重要储备工具 [3] - 东方金诚预计2026年央行可能实施1至2次降准，并有望降息2次 [3] - 中信证券明明进一步指出，随着一季度定存大量到期，银行息差压力缓释，政策利率调降的时点预计将在二季度 [3]

文章核心观点 - 福州农商银行在中国人民银行福建省分行及地方相关部门指导下，创新探索生物多样性金融服务模式，通过构建覆盖育种、养殖、循环农业的全产业链支持体系，将金融活水注入生态保护与农业升级，以金融力量守护绿水青山并推动区域经济发展 [1] 金融支持模式与战略 - 福州农商银行主动对接“种业芯片”与“蓝色粮仓”国家战略，创新探索生物多样性金融服务模式，将生物多样性保护纳入金融服务全流程 [1] - 构建了“源头育种（保护遗传多样性）—生态共养（丰富物种多样性）—循环农业（维护生态系统多样性）”的全产业链金融支持体系 [1] - 在中国人民银行福州经济技术开发区营业管理部统筹引领下，已累计投放生物多样性保护相关贷款1350万元 [5] 对遗传多样性（种业）的金融支持 - 针对种业企业研发投入大、周期长的“卡脖子”资金难题，引导银行打破传统信贷思维，运用支农支小再贷款等政策工具，将“生物活体”和“育种技术”等创新要素纳入评估范畴，为龙头企业量身定制信贷方案 [2] - 金融支持本地品种“提纯复壮”和人工繁育，旨在保护地方特色物种遗传多样性，防止外来物种杂交导致的“基因污染”和优良性状退化 [2] - 金融活水浇灌下，琅岐本地繁育的优质蟹苗成活率大幅提升，从源头上减少了对野生资源的依赖 [2] 对物种多样性（生态养殖）的金融支持 - 银行运用福建省重点推介的“乡村振兴贷”政策工具，为养殖基地推广“多营养层次综合养殖（IMTA）”模式开辟审批绿色通道，提供到账快、利息低的贷款 [3] - 该生态养殖模式通过水下青蟹、生蚝和缢蛏等物种的互补效应，构建微型生态系统实现水质自然净化，并为候鸟提供优质栖息地，丰富了物种多样性 [3] - 金融支持降低了企业财务成本，使养殖户从“坏水”买卖转向绿色循环路子，实现生态保护与经济效益的统一 [3] 对生态系统多样性（循环农业）的金融支持 - 通过信贷资金支持环保设施升级，帮助农业企业打通“猪—沼—肥—田”的生态循环链条 [4][5] - 该模式将畜禽废弃物转化为有机肥，有效降低面源污染，保护土壤微生物群落完整性，维护农田生态系统健康 [4][5] - 有机肥受到周边农户欢迎，实现了农业绿色低碳转型，是金融支持农业绿色发展的样板 [4][5]

西藏金融运行情况 - 截至2025年末，西藏涉农贷款余额达1394亿元人民币，较年初增长6.5% [1] - 金融支持聚焦高原“三农”核心需求，以政策定向、工具赋能、服务下沉为抓手，为高原乡村振兴注入动能 [1] 货币政策工具运用 - 2025年累计发放支农支小再贷款7.2亿元人民币，精准支持涉农领域信贷投放 [1] - 2025年办理再贴现6亿元人民币，全部用于办理涉农、小微和民营企业票据 [1] - 中国人民银行西藏自治区分行充分发挥再贷款、再贴现工具撬动作用，激励引导各在藏银行加大普惠领域信贷投放 [1] 金融帮扶政策 - 严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内现有金融帮扶政策、支持力度总体稳定 [1] - 持续向产业帮扶、就业帮扶、易地搬迁帮扶等提供金融支持 [1] 农牧区金融服务网络 - 截至2025年末，西藏已建成助农取款服务点5588个、金融综合服务站210个 [1] - 实现乡镇、行政村基础金融全覆盖 [1]

2025年中国宏观经济表现 - 2025年全年中国GDP达到约140.2万亿元人民币，按不变价格同比增长5% [2] - 全年经济呈现“前高后低”走势，四个季度GDP同比增速依次为5.4%、5.2%、4.8%和4.5%，其中第四季度增速创3年最低单季水平 [2] - 经济增长动力切换至第三产业（增加值增长5.4%）和外贸出口（全年出口额同比增长6.1%），呈现“出口强、内需弱”的特征 [2] 经济增长的结构性分化 - 出口部门表现强劲：前11个月对东盟、中东欧等新兴市场出口增速保持在10%以上，机电产品出口占比提升至62%，高新技术产品出口增速达9.2% [3] - 内需市场持续疲软：社会消费品零售总额增速在3%左右徘徊，房地产销售面积连续两年下滑，居民消费倾向不足60% [3] - 最终消费支出对GDP的贡献率较上年下降3.2个百分点，固定资产投资增速仅为2.8%，其中房地产开发投资同比下降4.5% [3] 2026年经济增长预测与机构观点 - 全球30余家权威机构对2026年中国经济增速预测核心区间高度收敛于4.5%-5% [6] - 国际机构预测相对谨慎：IMF预测4.5%，世界银行与OECD预测4.4%，亚洲开发银行预测4.3% [6] - 本土机构预测偏向高位：中国社科院预测4.8%-5%，中金公司预测目标可达5%左右，中信证券预测4.9% [7] - 外资投行预测居中：瑞银、德意志银行、桥水基金等机构预测集中在4.5%-4.9% [9] 2026年宏观政策展望 - 财政政策将“精准增效”：广义赤字规模预计从11.86万亿元提升至12.45万亿元，广义赤字率微升至8.5% [10] - 专项债与超长期特别国债资金将重点投向新基建、科技创新、民生保障与地方化债四大领域 [10] - 货币政策延续“适度宽松”：市场预期全年将降准50个基点，7天期逆回购利率可能下调10-20个基点 [11] - 结构性工具全面升级：增加支农支小再贷款额度5000亿元，单设1万亿元民营企业再贷款，科技创新和技术改造再贷款额度提升至1.2万亿元 [11] 2026年经济增长动力与风险 - 经济增长核心动力将形成“内需、出口、数字经济三足鼎立”的格局 [14] - 内需复苏有望成为亮点，消费增速有望回升至4%以上，服务消费（文旅、健康、养老等）增速可能突破6% [14] - 基建投资预计保持5%左右的稳健增长，出口增速预计维持在3%-5%区间 [14] - 风险主要集中在房地产调整、地方化债与低通胀三大领域 [15] - 2026年房地产销售面积降幅预计收窄至3%-5%，但房企违约风险仍需警惕 [15]

货币政策实施 - 2026年将继续实施适度宽松的货币政策 把促进经济稳定增长和物价合理回升作为重要考量 发挥增量政策和存量政策集成效应 [2] - 总量政策方面 灵活高效运用降准降息等多种工具 保持流动性充裕 使社会融资规模和货币供应量增长同经济增长与价格预期目标相匹配 今年降准降息还有一定空间 [2] - 结构性政策方面 已在今年初先行出台一批政策并优化工具要素 包括下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点 并单设1万亿元民营企业再贷款 [2][3] - 增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元 增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元 [3] - 拓展碳减排支持工具 服务消费与养老再贷款的支持领域 [3] - 继续维护金融市场平稳运行 保持人民币汇率基本稳定 加强多个市场监管 建立向非银机构提供流动性的机制性安排 用好支持资本市场的两项货币政策工具 [3] 金融强国与“双支柱”框架建设 - 构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系是“十五五”时期推动金融高质量发展 加快建设金融强国的战略举措 [4] - 货币政策体系将重点推进六方面工作 包括优化目标体系 淡化数量目标关注 为发挥利率调控作用创造条件 [4] - 完善基础货币投放机制 逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用 [4] - 健全市场化利率形成 调控和传导机制 畅通政策利率向市场利率的传导 [5] - 完善结构性货币政策工具体系 引导金融机构优化贷款投向 做好金融“五篇大文章” [5] - 完善人民币汇率形成机制 坚持市场决定性作用 保持汇率弹性 防范超调风险 [5] - 提高政策沟通和透明度 健全市场沟通机制 [5] - 宏观审慎管理将强化系统性金融风险监测评估 建立标准化 系统化 定量与定性结合的框架 [6] - 逐步拓展覆盖领域至金融市场 非银金融机构 金融基础设施及互联网金融等新领域 [6] - 丰富完善宏观审慎管理工具箱 实现全流程管理 并完善法律保障和治理机制 推动中国人民银行法等立法修法 [6] 金融服务实体经济 - 引导金融机构加力支持扩大内需 科技创新 中小微企业等重点领域 [7] - 在扩大内需和支持消费方面 专设5000亿元服务消费与养老再贷款 激励金融机构创新产品 持续推进支付服务便利化 实施一次性个人信用修复政策 支持发行金融债券 [7] - 在支持科技创新方面 增加科技创新和技术改造再贷款额度 将研发投入较高的民营中小企业纳入支持 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 推动发展债券市场“科技板” [7] - 在支持中小微企业方面 增加支农支小再贷款和再贴现额度 单设1万亿元民营企业再贷款重点支持中小民营企业 支持发行小微企业金融债券 用好民企债券融资支持工具 完善增信制度 [8] - 强化与多部门协同配合和信息共享 推动金融机构完善内部激励约束机制 加强货币政策和财政政策协同 [8] 金融开放与国际合作 - 深化金融领域制度型开放 推动金融服务业和金融市场高水平开放 有序推进人民币国际化 支持上海国际金融中心建设 巩固提升香港国际金融中心地位 [10] - 持续建设发展多渠道 广覆盖 安全高效的人民币跨境支付体系 加大跨境支付国际合作 [10] - 积极参与国际金融治理与合作 开展多双边货币金融合作 参与全球宏观政策协调和国际金融监管规则制定 推动国际货币基金组织份额改革 [10] - 加强与高水平开放相匹配的监管能力建设 推动构建全球金融安全网 维护国家金融安全 [10]

货币政策总基调 - 中国人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场稳定运行营造良好环境，并为实现“十五五”良好开局提供金融支撑 [2][15] - 货币政策的重要考量是促进经济稳定增长和物价合理回升，将发挥增量政策与存量政策的集成效应 [2][15] 总量与价格政策 - 将灵活高效运用降准降息等多种工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长和价格预期目标相匹配 [3][16] - 2026年降准降息还有一定空间，并将做好利率政策执行与监督，促进社会综合融资成本低位运行 [3][16] 结构性货币政策 - 将优化结构性货币政策工具的设计和管理，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度 [3][16] - 已下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，各类再贷款一年期利率从1.5%下调至1.25% [3][16] 金融市场稳定 - 将继续维护金融市场平稳运行，做好预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [3][17] - 将加强债券、外汇、货币、票据、黄金市场的监督管理，并建立向非银机构提供流动性的机制性安排 [3][17] - 将继续用好支持资本市场的两项货币政策工具，以支持资本市场稳定发展 [3][17] 货币政策体系构建 - “十五五”时期将构建科学稳健的货币政策体系，重点是处理好短期与长期、稳增长与防风险等关系 [4][18] - 由于金融体系结构深刻变化，2025年贷款占社会融资规模增量比重已低于50%，货币政策框架需适应演进以提高科学性 [5][18] - 具体工作包括：优化货币政策目标体系，淡化数量目标关注；完善有中国特色的基础货币投放机制；健全市场化利率形成、调控和传导机制；完善结构性货币政策工具体系；完善人民币汇率形成机制；提高政策沟通和透明度 [5][6][7][19][20][21][22] 宏观审慎管理体系构建 - 将构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，作为支撑金融强国建设的双支柱之一 [4][18] - 重点工作包括：强化系统性金融风险的监测和评估；逐步拓展覆盖领域至金融市场、非银机构、金融基础设施及互联网金融等；丰富和完善宏观审慎管理工具箱；完善宏观审慎法律保障和治理机制，推动中国人民银行法等立法修法 [8][23] 支持扩大内需与消费 - 将专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构创新金融产品 [9][24] - 将提升消费金融服务水平，推进支付便利化，实施一次性个人信用修复政策，并支持金融机构发行金融债券以提升消费领域资金供给能力 [9][25] 支持科技创新 - 在8000亿元科技创新和技术改造再贷款额度基础上，再增加额度4000亿元至总计1.2万亿元，并将研发投入较高的民营中小企业纳入支持领域 [9][25] - 将合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，提供再贷款支持，并推动发展债券市场“科技板” [9][25] 支持中小微企业 - 增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元，并单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 [10][25] - 将支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具，并完善民营中小企业增信制度 [10][25] 协同合作机制 - 将加强金融部门与发展改革、商务、工信、科技等行业主管部门的协同配合与信息共享 [12][27] - 将加强金融机构服务能力建设，并加强货币政策与财政政策的协同配合 [13][28] 金融开放与国际合作 - 将深化金融领域制度型开放，推动金融服务业和金融市场高水平开放，有序推进人民币国际化，并支持上海国际金融中心建设及巩固提升香港国际金融中心地位 [14][29] - 将持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系，并加大跨境支付国际合作 [14][30] - 将积极参与国际金融治理与合作，务实开展多双边货币金融合作，持续推动国际货币体系变革 [14][31] - 将加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，坚决维护国家金融安全 [14][32]

货币政策实施 - 2026年将继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，发挥增量政策和存量政策集成效应 [2] - 总量政策方面，将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配，并指出今年降准降息还有一定的空间 [2] - 结构性政策方面，已在今年初先行出台一批货币金融政策，对结构性货币政策工具的政策要素作了优化完善 [2] - 在利率上，下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点 [3] - 在类型上，单设1万亿元民营企业再贷款，合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 [3] - 在额度上，增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元，增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元 [3] - 在支持范围上，拓展碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款这两项工具的支持领域 [3] - 将继续维护金融市场平稳运行，做好预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，并加强债券、外汇、货币、票据、黄金市场的监督管理 [3] - 将建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排，并继续用好支持资本市场的两项货币政策工具，支持资本市场稳定发展 [3] 金融强国与“双支柱”框架建设 - “十五五”期间将重点构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，作为推动金融高质量发展、加快建设金融强国的战略举措 [4] - 构建科学稳健的货币政策体系将重点推进六方面工作 [4] - 一是优化货币政策目标体系，淡化对数量目标的关注，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标，为更多发挥利率调控的作用创造条件 [4] - 二是完善短中长期搭配、有中国特色的基础货币投放机制，逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用，保持银行体系流动性充裕 [4] - 三是健全市场化利率形成、调控和传导机制，进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率、再到各种金融市场利率的传导 [4] - 四是完善结构性货币政策工具体系，更好引导和激励金融机构优化贷款投向，做好金融“五篇大文章” [5] - 五是完善人民币汇率形成机制，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时防范汇率超调风险 [5] - 六是提高政策沟通和政策透明度，进一步健全可置信、常态化、制度化的市场沟通机制 [5] - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系将重点做好四方面工作 [5] - 一是强化系统性金融风险的监测和评估，建立标准化、系统化、定量与定性相结合的监测评估框架 [5] - 二是逐步拓展宏观审慎覆盖领域和管理对象，覆盖金融市场、非银金融机构、金融基础设施以及互联网金融等新领域 [5] - 三是继续丰富和完善宏观审慎管理的工具箱，完善管理机制，实现宏观审慎管理工具创设、实施、评估、反馈、优化的全流程管理 [5] - 四是完善宏观审慎法律保障和治理机制，重点推动中国人民银行法等立法修法项目，强化宏观审慎政策与货币政策、微观审慎监管的统筹协调 [5] 金融服务实体经济 - 将引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，以做强国内大循环和推动高质量发展 [6] - 在扩大内需、支持消费方面，将综合施策满足消费领域多样化金融需求 [6] - 专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构创新金融产品 [6] - 持续推进支付服务便利化，提升消费金融服务水平 [6] - 实施好一次性个人信用修复政策，改善消费金融环境 [6] - 支持符合条件的金融机构发行金融债券，提升消费领域资金供给能力 [6] - 在支持科技创新方面，持续加大政策支持力度 [6] - 增加科技创新和技术改造再贷款额度，并将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域 [6] - 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，提供再贷款支持，推动发展债券市场“科技板” [6] - 在支持中小微企业方面，不断提升融资普惠性和便利度 [7] - 增加支农支小再贷款和再贴现额度，并单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 [7] - 支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具 [7] - 完善民营中小企业增信制度，发挥政府性融资担保、信息共享等作用 [7] - 将和发展改革、商务、工信、科技等部门强化工作协同配合和信息共享 [7] - 推动金融机构完善内部激励约束机制，提升金融服务的便捷性、有效性、覆盖面 [7] - 加强货币政策和财政政策的协同配合，发挥好财政贴息、担保、风险补偿等政策的激励作用，放大金融支持效果 [7] 金融开放与国际合作 - 下一步将积极践行全球治理倡议，坚持走改革开放之路、多边主义之路，为建设更加公平、公正、包容、有韧性的全球金融治理体系贡献力量 [8] - 一是深化金融领域制度型开放，持续推动金融服务业和金融市场的高水平开放，有序推进人民币国际化，支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位 [8] - 二是持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系，加大跨境支付国际合作 [9] - 三是积极参与国际金融治理和合作，务实开展多双边货币金融合作，积极参与全球宏观政策协调和国际金融监管规则制定，继续推动国际货币基金组织份额改革，增强发展中经济体的发言权和代表性 [9] - 四是加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，推动构建多元高效的全球金融安全网，坚决维护国家金融安全 [9]

货币政策总基调与目标 - 2026年中国人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，核心目标是促进经济稳定增长和物价合理回升，为经济高质量发展和金融市场稳定运行营造良好环境 [1] - 总量政策上将灵活运用降准降息等多种工具，保持流动性充裕，确保社会融资规模和货币供应量增长与经济增长及价格预期目标相匹配 [1] - 中国人民银行表示2025年降准降息还有一定空间，并将促进社会综合融资成本保持低位运行 [1] 结构性货币政策工具优化 - 中国人民银行在2025年初已先行出台一批货币金融政策，并对结构性货币政策工具的政策要素进行了优化完善 [1] - 在利率方面，下调了各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点 [2] - 在类型方面，单设了1万亿元民营企业再贷款，并合并设立了科技创新与民营企业债券风险分担工具 [2] - 在额度方面，将支农支小再贷款额度增加了5000亿元至4.35万亿元，将科技创新和技术改造再贷款额度增加了4000亿元至1.2万亿元 [2] - 在支持范围上，拓展了碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款这两项工具的支持领域，相关政策已落地实施 [2] 金融市场稳定与监管 - 中国人民银行将继续维护金融市场平稳运行，做好预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [2] - 将加强债券市场、外汇市场、货币市场、票据市场、黄金市场的监督管理 [2] - 将建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排 [2] - 将继续用好支持资本市场的两项货币政策工具，以支持资本市场稳定发展 [2] 支持扩大内需与消费 - 引导金融机构加力支持扩大内需是做强国内大循环的战略举措 [3] - 专设5000亿元服务消费与养老再贷款，以激励引导金融机构创新金融产品 [3] - 持续推进支付服务便利化，提升消费金融服务水平，并实施好一次性个人信用修复政策以改善消费金融环境 [3] - 支持符合条件的金融机构发行金融债券，以提升消费领域的资金供给能力 [3] 支持科技创新 - 引导金融机构加力支持科技创新是推动高质量发展的战略举措 [3] - 近期增加了科技创新和技术改造再贷款额度，并将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域 [3] - 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，提供再贷款支持，并推动发展债券市场“科技板” [3] 支持中小微企业 - 引导金融机构加力支持中小微企业，不断提升融资普惠性和便利度 [4] - 增加了支农支小再贷款和再贴现额度，并单设1万亿元民营企业再贷款以重点支持中小民营企业 [4] - 支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具 [4] - 完善民营中小企业增信制度，发挥政府性融资担保、信息共享等作用 [4] 政策协同与执行 - 中国人民银行将与发展改革、商务、工信、科技等部门强化协同配合和信息共享 [4] - 将推动金融机构完善内部激励约束机制，以提升金融服务的便捷性、有效性和覆盖面 [4] - 将加强货币政策和财政政策的协同配合，发挥财政贴息、担保、风险补偿等政策的激励作用，以放大金融支持效果 [4]