文章核心观点 - 德州市在“十四五”期间通过一系列金融创新与服务优化措施 显著提升了金融服务实体经济的水平 在畅通融资渠道、破解企业融资难题及打造服务品牌方面取得积极成效 [1][2][3] 融资渠道与服务水平 - 强化政银战略合作 与16家省级银行机构及国开行山东省分行等金融机构签订战略合作协议 长期争取新旧动能转换、普惠金融等领域的金融资源支持 [1] - 组织多层次融资对接活动 包括“市级行长县域行”、“金融高管走基层”等 有效促进政银企互动交流 [1] - 搭建智慧金融综合服务平台 推动银企线上高效对接 累计实现市场化融资65.2亿元 [1] - 建立民营企业金融直连服务机制 将818家企业纳入服务库 累计帮助企业解决融资69.94亿元 [1] 金融服务创新与难题破解 - 全省首创“金服制度” 构建覆盖融资全流程的闭环服务模式 设立线上线下金服大厅、公共评审等举措 促进金融资源高效配置 [2] - 率先推行“无还本续贷”、“无缝续贷”模式 深化银税互动、人才贷等业务 创新“主办行+信用贷款”等特色融资产品 [2] - 首创“抢单制”、“抢单会”、“金融辅导1分钟”等微创新服务 推动金融服务“直达快享” [2] 金融服务品牌与成效 - 打造“金服惠德”服务品牌 构建“六位一体”金融辅导体系 创新“1+4”金融伙伴工作方法 [3] - 实施重点领域金融服务“育苗、培优、夯基、成荫、护林”五大工程 聚焦重点项目、民营企业等开展高质量活动 [3] - “十四五”期间累计组织政金企对接活动300余场 走访项目和企业超7000家 促成融资规模超过1500亿元 实现融资服务效率与规模双提升 [3]

财政实力与预算收支 - 全市一般公共预算收入预计达到1254亿元，比“十三五”时期增加266亿元，增长约27% [3] - 全市一般公共预算支出五年预计超过2900亿元，比“十三五”时期增加966亿元，增长47.7% [3] - 支出结构不断优化，更多资金用于保障重点领域发展 [3] 财政政策与资金支持 - 争取各类转移支付资金超1100亿元，保障政策落地 [3] - 落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业 [3] - 安排地方政府专项债券881亿元，支持建设项目850余个，有效带动社会投资 [3] - 争取大规模设备更新和消费品以旧换新资金34.4亿元 [3] - 安排财政资金80亿元，支持397万亩高标准农田建设 [3] 民生保障支出 - 全市一般公共预算保障民生相关支出超2400亿元，占支出比重始终保持在80%左右 [4] - 社会保障和就业支出536亿元、教育支出528亿元、农林水支出368亿元 [4] - 卫生健康支出271亿元、住房保障支出125亿元 [4] - 九类困难群众补助标准平均提高23.6% [4] - 城乡居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月142元提高到208元 [4] 金融行业发展与支持 - 截至2025年9月末全市本外币贷款余额4474.22亿元，同比增长9.39% [6] - 2021—2024年各项贷款年均增速12.77% [6] - 科技型企业贷款、普惠小微、绿色贷款等年均增速超过25% [6] - 2021年以来新增上市公司2家，新增挂牌企业396家、总数达594家，累计直接融资870.9亿元 [6] - 创新“抢单制”“金融辅导1分钟”等特色金融服务品牌 [6] 财政改革与管理 - 强化预算绩效管理，构建“全方位、全过程、全覆盖、全成本”的新体系，创造“德州模式” [5] - 深化政府采购领域改革实践，助力全国统一大市场建设 [5] - 全省首创“金服制度”，推行“无还本续贷”“无缝续贷”模式 [5]

政策支持措施 - 八部门联合推出支持小微企业融资措施 增加融资供给并重点帮扶外贸 民营 科技 消费领域企业 [1] - 融资协调工作机制扩展至全部外贸企业 银行落实稳外贸政策确保应贷尽贷应续尽续 [1] - 建立央地联动银企对接机制 累计走访经营主体超6700万户 发放贷款12.6万亿元 其中信用贷款占比约三分之一 [1] 区域实施进展 - 上海单列外贸板块提供纾困融资服务 下发九大类企业清单涉及近百万户 其中外贸企业6.3万家 [2] - 实施差异化信贷政策包括专项信贷额度 延长还款期限 简化审批流程 并支持出口转内销贸易融资 [2] - 推行无缝续贷和无还本续贷政策 上海力争2025年无缝续贷累计投放超1万亿元 无还本续贷同比增加1000亿元 [2] 业务数据表现 - 上海市截至3月末投放无缝续贷3195亿元同比增长15.9% 其中无还本续贷807亿元同比增长67% [3] - 引导银行业加大首贷 信用贷 中长期贷 法人类贷款 民营类贷款投放 [3] - 小微金融存量市场竞争激烈 优质企业被多家银行争抢 初创科技企业尚未获得高质量服务 [3] 信用体系优化 - 优化信用评级体系拓宽信用信息来源 为从未贷款的白户企业增信 [4] - 推动各地搭建信用信息共享和金融综合服务平台 以数据信息支持银行发放信用贷款 [4]

政策核心目标 - 深化融资畅通工程以服务民营经济高质量发展，提出六大方面共20条举措 [1] - 坚持金融服务实体经济根本宗旨，提升民营企业融资便利性 [1] 信贷投入目标 - 力争2025年上海辖内普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速，余额突破1.5万亿元 [2] - 普惠贷款保持增量扩面提质增效，2024年末贷款余额1.3万亿元，高于各项贷款增速7.2个百分点 [1] 融资便利度提升措施 - 积极开展首贷户“千企万户”工程，加大首贷、信用贷支持力度，2025年力争全市首贷户新增2万户以上 [2] - 深入推进中小企业“无缝续贷”，2025年无缝续贷累计投放超1万亿元，中小企业无还本续贷比去年增加投放1000亿元 [2] - 构建纾困融资长效机制，2024年全年投放纾困融资5153亿元，为200多万人提供稳就业服务 [1] 重点服务领域发展目标 - 积极参与科技金融示范区建设，2025年力争科技企业贷款余额达1.5万亿元，2024年末该余额为1.29万亿元，同比增长22.57% [3] - 推进知识产权金融生态综合试点，2025年力争知识产权质押贷款余额达到300亿元，2024年末该余额为214亿元，同比增长65.96% [3] - 积极开展产业链供应链金融服务，2025年力争供应链金融业务融资余额达6000亿元，2024年末该余额为5709亿元，同比增长11.03% [3] - 加强绿色金融领域服务供给，构建“1+N+X”绿色金融组织体系，2025年力争全市绿色信贷余额突破1.8万亿元 [3] 金融机构政策支持 - 合理提高民营企业不良贷款容忍度，建立健全民营企业贷款尽职免责机制 [4] - 明确不同类型业务履职标准，细化免责正负面清单，对无确切证据证明未勤勉尽职的采取“无责推定”原则 [4] - 建立健全小微信贷激励机制，提升基层人员的“敢贷”“愿贷”“善贷”内生动力 [4] 金融环境优化 - 深化不法贷款中介治理工作质效，引导各金融机构树立正确经营导向，倡导“阳光信贷” [5] - 引导在沪各金融机构合力落实20条政策举措，构建银企命运共同体 [5]