郑州市经济发展核心数据与成就 - 经济总量迈上1.5万亿元台阶，人均GDP达到1.62万美元，迈入世界银行标准的中等偏上收入水平 [2] - 整车年产量突破127.7万辆，晋位全国十大汽车城 [2] - 数字经济规模突破8000亿元，其中智能经济规模超1000亿元 [2] - 全社会研发投入强度预计达3%，增幅连续三年保持全国城市前列 [2] - 超算互联网核心节点建成投运，实现单体算力中心超算算力与智算算力国内“双料第一”，全市算力总规模达7.8万P，约占目前全国20% [2] - 外贸进出口总额连续14年位居中部城市首位，占全省进出口总额近70% [2] - 居民人均可支配收入增长4.4%，达到48021元，分别高于全国、全省平均水平4644元、14806元 [2] 城市治理体系与效能 - 构建党建引领网格化高效能治理“十个一”体系，在全国率先推进市域智能体建设、率先实施多模态城市运行机制 [2] - 全年接收办理群众诉求412万件，日均解决急难愁盼问题1.1万件，响应率100%、办结率99%、群众满意率95% [2] - 对城市层面涉及的324部法律法规进行梳理，全量导入管理平台，实现智能化自动派单、跟踪办理、结果问效的闭环 [6] - 党建引领网格化高效能治理体系实现了平急结合、主辅责任、专群结合、上下一体、德治与法治、网上与网下、治理与发展、活力与秩序的“八个统一” [6][7] - 完善“预案、预演、预判、预警、预处”五项体系，针对重大节假日、重大任务、应急突发情况及日常状态建立不同运行机制 [8] - 聚焦全市几十万七大类“新市民群体”，加快把他们从“治理变量”转化为“治理增量” [8] - 持续创新全市4743个重点区域专属网格治理模式，建强商圈、医圈、交通枢纽等专属网格 [8] 创新与产业升级 - 首次跨入全国创新策源地城市行列，入选中国城市科技创新竞争力20强、全球科技创新集群100强 [2] - 获批成为全国十大要素市场化配置综合改革试点之一，融入和服务全国统一大市场改革125项任务均按序时有效推进 [2] - 承接国家数据局部署六大试点中的五项，全国仅有；承担国家卫生健康委公立医院高质量发展等三项改革试点任务，试点数量居全国前列 [2] - 深入推进制度型开放，新郑综保区在中部地区率先实现扩区，“空陆数海”四条丝路拓展延伸 [2] - 坚持“一融助创新”，全面构建数实融合的智能体平台，打造类型多样的行业智能体 [8] - 拓展金融信用服务平台功能，重点抓好“郑好融”平台建设，提升银行融资授信即申即享效率，破解中小微企业融资难题 [8] 基层治理与民生服务 - 制定出台《关于夯实基层基础提升社区治理效能的意见》等文件，推动《郑州市高效能治理网格化服务条例》立法 [9] - 推动基层组织“四化”，即组织化、制度化、机制化、实效化，实现服务群众“零距离”、基层治理“无缝隙” [9] - 深化“四治融合”，以自治凝聚合力、以德治春风化雨、以法治定分止争、以数治赋能增效 [9] - 全面建立党群服务中心值班值守制度，确保百姓遇事第一时间能够找到组织 [9] - 引导网格员与基层党组织主动嵌入楼宇、园区等智能体，实现政策精准直达、需求即时感知、服务主动上门、问题快速化解 [8] - 针对新就业群体，健全社会工作体制机制，引导其成为城市治理的“移动探头”“民情前哨”，针对农民工群体提供就业帮扶、法律维权等服务 [8] 发展环境营造 - 全力营造公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境、和谐共生的生态环境、风清气正的干事创业环境等“七个环境” [11] - 纵深推进“放管服效”改革，以一流环境集聚优质资源、激发强劲活力 [11] - 以打造国家社会信用体系建设示范区为引领，全面深化“信用郑州”建设 [11] - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制 [11] - 加强网络内容建设和管理，牢牢掌握网络意识形态工作领导权、管理权、话语权 [11] - 协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 [11]

行业政策与监管趋势 - 工业和信息化部强调紧扣“高质量发展”和“高水平安全”两大核心要义，将加快驾驶自动化、碰撞安全等重点标准研制，以标准升级促进汽车安全水平和质量性能提升 [2] - 工信部将开展汽车产品质量安全提升专项行动，加强新能源汽车、自动驾驶和软件升级等安全监管，确保标准要求落实到行业管理中 [10] 汽车产业宏观数据 - 2025年中国汽车产销量再创新高，分别完成3453.1万辆和3440万辆，相比2021年的2608.2万辆和2627.5万辆显著增长 [2] - 2025年新能源汽车产销均超1600万辆，新能源汽车新车销量占汽车新车总销量的比例达到47.9% [2] 具体安全标准升级 - 国家发布《汽车车门把手安全技术要求》，自2027年起所有新车必须配备断电、碰撞后仍能手动开启的机械装置，并对操作空间、标识可见度等设下硬性门槛 [3] - 将于2026年7月1日实施的《电动汽车用动力蓄电池安全要求》，将动力电池热扩散要求从“5分钟报警”提升至“不起火、不爆炸” [5] - 《智能网联汽车组合驾驶辅助系统安全要求》已公开征求意见，将为智能网联汽车安全性能设定基准，并明确系统仅能在设计范围内运行 [8] 标准制定与执行理念 - 强调标准制定应具有前瞻性，可在产品上市前的试验阶段发现问题并制定标准，而非等待事故发生后补救 [4] - 行业必须保持对标准的敬畏并严格执行，不能以创新等任何借口敷衍，企业因安全事故付出的信誉损害成本巨大 [10] - 汽车标准是衡量产业技术水平和产品质量的标尺，在“高水平安全”理念指导下才有“高质量发展” [10]

行业政策与监管导向 - 工业和信息化部强调汽车产业需紧扣“高质量发展”和“高水平安全”两大核心要义 以标准升级促进安全水平和质量性能提升 为产业可持续奠定基础 [1] - 工信部将开展汽车产品质量安全提升专项行动 加强新能源汽车、自动驾驶和软件升级等安全监管 将标准要求落实到行业管理中 [6] 汽车产业宏观数据与结构变化 - 2025年中国汽车产销量再创新高 分别完成3453.1万辆和3440万辆 相比2021年的2608.2万辆和2627.5万辆显著增长 [1] - 2025年新能源汽车产销均超1600万辆 新能源汽车新车销量占汽车新车总销量的比例达到47.9% [1] - 自动化驾驶等新技术正日益深入公众生活 [1] 安全标准制定与升级重点 - 国家于2026年1月发布《汽车车门把手安全技术要求》 强制规定自2027年起所有新车必须配备在断电、碰撞后仍能手动开启的机械装置 并对操作空间、标识可见度、抗外力强度设定硬性门槛 [2] - 标准制定应具有前瞻性 可在产品上市前的试验阶段发现问题并制定标准 而非仅事后补救 [3] - 针对电动汽车安全 将于2026年7月1日实施的《电动汽车用动力蓄电池安全要求》将动力电池热扩散要求从“5分钟报警”提升至“不起火、不爆炸” [4] - 在强化硬件标准的同时 软件标准也需跟进 《智能网联汽车组合驾驶辅助系统安全要求》已完成公开征求意见 将为系统安全性能设定基准并明确其设计运行范围 [5] 行业执行与核心理念 - 汽车行业必须保持对标准的敬畏并严格执行 不能以任何借口或所谓创新的名义敷衍 创新不应以生命为代价 [6] - 汽车标准是衡量产业技术水平和产品质量的标尺 在推动技术进步、促进产业发展、规范市场秩序方面作用关键 [6] - 汽车产业只有在“高水平安全”理念指导下才有“高质量发展” 以标准升级促进安全与性能提升至关重要且迫切 [1][6]

工信部推动汽车标准升级 - 工信部表示将紧扣“高质量发展”和“高水平安全”两大核心要义，加快推进驾驶自动化、碰撞安全、操控件等重点标准研制，以标准升级促进汽车安全水平和质量性能提升 [1] 热门板块与基金表现 - 近期A股商业航天、有色金属等热门板块进入宽幅震荡阶段，部分相关主题的场外指数基金净值波动剧烈且跟踪误差明显放大 [1] - 已有场外卫星主题指数基金管理人暂停100万元以上的大额申购，资金集中进出可能导致指数成分股流动性骤变，增加基金管理难度并易形成“高位接盘、低位砍仓”的负反馈循环 [1] 人形机器人产业动态 - 2026年1月以来，机构密集调研海天瑞声、汇川技术、奥比中光、卧龙电驱、震裕科技等49家A股人形机器人产业链公司，机构分析称人形机器人产业化落地有望加速 [2] - 浙江大学杭州国际科创中心等联合发布首款峰值速度达10米/秒的全尺寸人形机器人“Bolt”，标志着我国在人形机器人高速运动与控制领域取得突破 [7] - 业内认为国内人形机器人产业已进入技术研发向商业化落地的关键跨越期，2026年有望开启规模化发展新阶段 [7] 上市公司订单与商业航天IPO - 截至2月4日晚，披露中标或签订合同的上市公司数量已超百家，数十亿元级“大标”集中在基建领域，中国中铁、重庆建工等央地建筑国企有所斩获 [3] - 深南电A、华东重机、安靠智电等在海外市场取得突破 [3] - 中国商业航天产业进行“上市竞速”，多家企业更新IPO进程，券商资本通过股权纽带布局，例如中金公司通过其子公司及基金持有蓝箭航天股份并承担其IPO辅导及承销工作 [3] 公募基金分红情况 - 2026年以来截至2月4日，610只公募基金分红630次，分红总额达334.64亿元，同比增长37.38%，权益类基金分红占比近八成 [4] 有色金属与矿业并购 - 随着有色金属价格攀升至高位，国际矿业企业并购热情升温，中资企业表现亮眼 [5] - 高价助推洛阳钼业、紫金矿业等矿业巨头2025年业绩预期创新高，企业市值也攀升至历史高点 [5] - 产业资本频频布局，折射出全球优质矿产资源竞争加剧及市场对有色品种价格长期看多的判断 [5] 半导体行业业绩 - 随着半导体行业进入温和复苏通道，半导体设备、存储等板块企业2025年盈利增长领衔，在人工智能浪潮催化下，算力芯片、功率半导体及模拟芯片等细分板块盈利修复显著 [5] - 超过110家A股半导体行业上市公司发布2025年业绩预告，其中超一半公司预计盈利同比增长，按预估上限计算，澜起科技盈利规模居首，其次是中微公司、寒武纪-U，兆易创新、江波龙等存储企业盈利居前 [6] 港股解禁高峰 - 2026年香港资本市场步入限售股解禁高峰，全年待解禁总市值预计高达1.72万亿港元，规模显著高于2025年全年的约6000亿港元 [6] - 解禁压力直接来源于2025年港股IPO市场强势回暖（当年港股募资额跃居全球首位），大量新股锁定期集中于2026年届满 [6] 智慧零售市场前景 - 弗若斯特沙利文报告显示，2025年以来受益于AI技术应用爆发，智慧零售增长动能明显增强，预计到2030年市场规模将增长至约645亿元，年复合增长率达22% [7] - 智慧零售将持续向全场景智能化演进，为具备“物联网+AI”全链路服务能力的企业打开广阔市场空间 [7] 贵金属价格波动 - 国际黄金和白银价格于2月3日大幅反弹，金价盘中最大涨幅超6% [8] - 截至2月4日发稿，现货黄金涨超2%突破5000美元/盎司，现货白银涨超6%突破90美元/盎司 [8] - 此前国际金价一度触及5600美元/盎司并带动白银创历史新高，随后快速下跌，此次反弹说明仍有资金在回调后配置 [8]

行业产销数据 - 2025年中国汽车产销量再创新高，产量达3453.1万辆，销量达3440万辆 [1] - 2025年新能源汽车产销量均超过1600万辆 [1] - 2025年新能源汽车新车销量占汽车新车总销量的比例达到47.9% [1] 汽车标准体系建设与安全提升 - 汽车标准是衡量产业技术水平和产品质量性能的标尺，在推动技术进步、促进产业发展、规范市场秩序等方面发挥重要作用 [1] - 中国已累计发布88项与汽车安全直接相关的强制性国家标准 [1] - 修订了电动汽车、动力蓄电池安全要求等新能源汽车强制性国家标准，将动力电池热扩散要求从“5分钟报警”提升至“不起火、不爆炸” [1] - 制定发布了轻型汽车自动紧急制动系统、车载事故紧急呼叫系统等智能网联汽车强制性国家标准 [1] - 修订发布了乘用车制动系统、汽车门把手等多项国家标准 [1] - 正在加快推进组合驾驶辅助系统、自动驾驶系统和泊车辅助系统等安全标准的研制 [1] 未来标准制定方向 - 工业和信息化部下一步将紧扣“高质量发展”和“高水平安全”两大核心要义 [2] - 未来将加快推进驾驶自动化、碰撞安全、操控件等重点标准的研制 [2]

郑州市代表团审议发言要点 - 省委常委、市委书记安伟强调郑州需坚定信心、保持定力，扛牢高质量发展首要任务，强化高水平安全重要保障，坚持以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，在推进中国式现代化中挑大梁、走在前 [2][3] 对省法检两院工作的评价与建议 - 安伟认为省高院工作报告数据翔实，省高院对郑州法院工作给予了全方位指导，有力支持了郑州新经济领域的规范发展 [2] - 安伟建议省高院在涉外商事审判、破产审判、环资审判、智慧法院建设等方面对郑州法院工作给予更多指导支持 [3] - 安伟认为省检察院工作报告彰显服务全省发展的务实举措，省检察院在业务指导、专项行动等方面对郑州给予了有力支持 [2] - 安伟建议省检察院加强指导，帮助郑州检察机关进一步做好公益诉讼、数字检察等工作，助力打造法治化营商环境标杆城市 [3] - 列席代表陈殿福表示，省高院工作报告通过翔实数据和鲜活案例呈现了全省法院工作的新进展，郑州两级法院将全力做好审判执行工作，为大局服务 [4] - 列席代表张道伟表示，省检察院工作报告以客观数据折射理念，郑州法检两院努力打造靠得住、能放心的法治共同体，郑州检察机关将以更有力的监督办案服务保障高质量发展 [6] 对民营经济与营商环境的关注 - 省人大代表陈南认为，法检两院把护航民营经济高质量发展作为重要任务，举措务实、亮点突出 [7] - 陈南建议持续强化司法保障，加大对民营企业产权和企业家合法权益的保护力度 [7] - 陈南建议深化协同联动机制，加强法检两院沟通协调以及与行政职能部门的工作衔接，在数据共享、风险预警、信用修复等方面深化协作，形成法治合力 [7] - 省人大代表鲁胜芳表示，报告聚焦优化营商环境、食品药品监督等关键领域，让食品行业从业者对未来发展充满信心 [10] 家政服务行业发展规划 - 省人大代表李圆方表示，其所在的圆方集团深耕家政服务领域，以提供高品质、高性价比服务为目标，推动产业升级与模式创新 [8] - 圆方集团计划立足河南、辐射全国，力争未来三年内实现全国到家服务收入突破20亿元，新带动就业5万人，全力打造中国家政服务领域的河南龙头名片 [8] - 圆方集团将持续加大数字化转型、服务标准化建设和专业化人才培养投入，以产业高质量发展助力稳就业、提效能、优民生 [8] 食品产业发展规划与建议 - 省人大代表鲁胜芳表示，河南正加快建设现代化产业体系，食品产业作为传统优势产业迎来前所未有的发展机遇 [10] - 其所在食品企业将深化全产业链融合，强化科技创新赋能，同时拓展品牌出海通道，让更多河南美味走向世界 [10] - 针对食品安全监管，鲁胜芳建议以区块链和人工智能等技术为支撑，构建智慧化监管平台，为中小餐饮商户提供共享式的食品安全巡检服务，从源头保障食品安全 [10]

河南省推进高效能治理的政策框架 - 核心战略是坚持以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章 [2][4] - 高效能治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，其根本保证是党的领导，根本立场是人民至上，内在要求是共建共治共享，重要方法是系统观念 [3] - 推进中国式现代化，高质量发展是首要任务，高水平安全是重要保障，高效能治理是统筹发展和安全的关键之举 [4] 党建引领基层治理的具体举措与成效 - 成立省委党建引领基层高效能治理工作领导小组，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，开展16个专项行动攻坚 [5] - 去年撤换村党支部书记1600余人，“一村一策”整顿软弱涣散村党组织2856个，新选派3.3万名驻村第一书记和工作队员，招聘5100名乡村振兴村级协理员 [6] - 推动5272家物业服务企业、1.03万个专业化物业服务小区实现党的组织覆盖和工作覆盖 [6] - 去年全省生产安全事故起数、死亡人数分别下降18%、18.7%，治安、刑事案件立案分别下降13%、18.1%，国家信访局登记河南信访量下降9.6% [5] 基层治理的网格化与数智化建设 - 优化设置农村、社区、专属、微网格，全省33.9万个网格实现“一格多用”，引导340多万名社区志愿者深入网格服务群众 [7] - 打造一体化信息系统和综合智慧平台，建立贯通国家、省、市三级的政务数据共享交换平台体系 [8] - 完善全省一体化政务服务平台，累计上线“一件事”45项，办事环节和时间等综合压减率达81.5% [8] - 完善12345政务服务便民热线，全省热线日均受理量3万多件，服务满意率90%以上 [8] 优化营商与法治环境的具体措施 - 深入实施营商环境优化提升行动，优化政务服务，深入推进“一网通办”“一网通管”“一网通享” [10] - 加强重点领域、新兴领域立法，深化行政执法体制改革，落实和完善司法责任制以解决“执行难” [10] - 加快推进信用体系建设，完善诚信政府建设制度体系，加力解决拖欠企业账款问题 [11] 构建安全稳定的社会环境 - 健全社会治理体制机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化 [12] - 完善公共安全体系，深化安全生产治本攻坚，推动公共安全治理模式向事前预防转型 [12] - 深化社会治安整体防控，有效防范化解地方政府债务、中小金融机构、房地产等领域风险隐患 [12] 推动绿色低碳的生态环境治理 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [13] - 坚持精准、科学、依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战 [13] - 统筹推进“五水共治”，加强重点流域生态保护治理，加快绿色低碳转型 [13] 市场监管总局整治充电宝行业 - 针对充电宝安全事件多发问题，市场监管总局开展了充电宝质量安全集中整治行动 [23] - 全国市场监管部门共查处充电宝相关违法案件1169件 [23] - 深圳罗马仕科技有限公司因未取得强制性认证证书擅自生产销售，并对电池容量进行虚假标注，被依法行政处罚 [24] 上海公安出入境管理服务创新 - 上海公安出入境管理部门推出7项便民利企创新服务举措，包括拓展往来港澳人才签注申请范围、开设中国公民办证夜间专场等 [25] - 2025年共办理中国公民出入境证件530余万证次，办理外国人临时住宿登记713.9万人次，同比增长49.6%，到沪外国人数创历史新高 [25] - 外国人签证证件签发量连续第二年突破20万，其中居留许可等长期类证件占比提高了10个百分点 [25] - 自“五星卡”启用以来，上海已累计办理突破1万张，并实现了在重点民生领域64项便利化应用 [25] 北京市政协工会界别履职模式 - 北京市政协工会界别委员连续20年接听职工服务热线，将群众急难愁盼转化为高质量提案 [26] - 构建“倾听诉求—调研梳理—提案转化—协商推动”的工作闭环 [26] - 委员们将热线中收集到的关于快递外卖行业安全监管、新就业形态劳动者健康管理等热点议题，以提案形式提交推动解决 [27]

高效能治理的内涵与战略意义 - 习近平总书记于2020年5月创造性提出“高效能治理”重大命题，并于2025年4月强调“以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动” [3] - 高效能治理是国家治理现代化的重要标志，其根本保证是党的领导，根本立场是人民至上，内在要求是共建共治共享，重要方法是系统观念 [3] - 推进中国式现代化，高质量发展是首要任务，高水平安全是重要保障，高效能治理是统筹发展和安全的关键之举 [4] 党建引领基层治理的具体实践与成效 - 河南省成立省委党建引领基层高效能治理工作领导小组，深化运用“党建+网格+大数据”模式，开展16个专项行动攻坚 [5] - 通过基层治理强化，去年全省生产安全事故起数和死亡人数分别下降18%和18.7%，治安和刑事案件立案分别下降13%和18.1%，国家信访局登记河南信访量下降9.6% [5] - 选优配强基层党组织书记，去年撤换村党支部书记1600余人，整顿软弱涣散村党组织2856个，新选派3.3万名驻村第一书记和工作队员，招聘5100名乡村振兴村级协理员 [6] - 推动5272家物业服务企业、1.03万个专业化物业服务小区实现党的组织和工作覆盖 [6] 基层网格化与数智化治理建设 - 全省优化设置33.9万个网格实现“一格多用”，并引导340多万名社区志愿者深入网格服务群众 [7] - 打造一体化信息系统和智慧平台，完成省市两级政务大数据等平台联通，建立贯通国家、省、市三级的政务数据共享交换平台体系 [8] - 完善全省一体化政务服务平台，累计上线“一件事”45项，办事环节和时间等综合压减率达81.5% [8] - 完善12345政务服务便民热线机制，全省热线日均受理量3万多件，服务满意率90%以上 [8] 优化营商环境与法治建设 - 深入实施营商环境优化提升行动，优化政务服务，加快数字政府建设，深入推进“一网通办”“一网通管”“一网通享” [10] - 加强重点及新兴领域立法，深化行政执法体制改革，严格落实行政执法责任制，推动行政争议实质性化解并有效解决“执行难”问题 [10] - 加快推进信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，健全政府失信责任追究机制，加力解决拖欠企业账款问题 [11] 网络、社会与生态环境治理 - 提升网络治理能力，健全网络生态治理长效机制，依法打击网络乱象，并推动文化建设数智化赋能 [11] - 健全社会治理体制机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，深化安全生产治本攻坚，并有效防范化解地方政府债务、中小金融机构、房地产等领域风险 [12] - 深入践行绿色发展理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打好蓝天、碧水、净土保卫战 [13] 其他地区治理案例 - 南昌市针对八一广场商拍占位问题，设置长10米宽4米的“游客专属拍摄区域”，实行分批限时（5分钟）拍照管理，有效解决矛盾 [22] - 市场监管总局开展充电宝质量安全集中整治，全国共查处相关违法案件1169件，并对深圳罗马仕科技有限公司未取得强制认证及虚假宣传等行为作出行政处罚 [23][24] - 上海公安出入境管理部门推出7项便民利企举措，2025年办理中国公民出入境证件530余万证次，办理外国人临时住宿登记713.9万人次，同比增长49.6%，到沪外国人数创历史新高 [25] - 北京市政协工会界别委员通过接听职工服务热线，将群众诉求转化为高质量提案，构建“倾听诉求—调研梳理—提案转化—协商推动”的工作闭环 [26][27]

文章核心观点 - 文章系统阐述了河南省以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动的战略部署与实践路径，核心是突出党建引领基层治理，并运用数智化手段优化营商环境、法治环境、信用环境、网络环境、社会环境和生态环境，以推进中国式现代化在河南的实践 [1][2][6] 党建引领基层治理 - 成立省委专项领导小组，制定实施意见和任务清单，召开系列会议部署推进，中央部门在郑州召开现场推进会 [2] - 深化“党建+网格+大数据”治理模式，开展16个专项行动攻坚，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平 [2] - 完善党建引领协调机制，出台《河南省社会治理条例》，加快形成齐抓共管格局 [3] - 抓好农村和社区基层党组织建设，去年撤换不称职村党支部书记1600余人，整顿软弱涣散村党组织2856个，新选派3.3万名驻村第一书记和工作队员，招聘5100名乡村振兴村级协理员 [3] - 推动5272家物业服务企业、1.03万个专业化物业服务小区实现党的组织和工作覆盖 [3] - 开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，提升“三有”非公企业和省级社会组织党组织覆盖率 [3] - 健全党员作用发挥机制，推行积分管理、社区报到等做法，引导党员在治理中当排头兵 [3] 基层治理成效与网格建设 - 去年全省生产安全事故起数、死亡人数分别下降18%和18.7%，治安、刑事案件立案数分别下降13%和18.1%，国家信访局登记河南信访量下降9.6% [2] - 优化设置农村、社区、专属和微网格，全省实现33.9万个网格“一格多用” [4] - 推动条线部门资源下沉，引导340多万名社区志愿者深入网格服务 [4] - 健全网格工作机制，实现民情掌握、矛盾化解、隐患排查、问题解决、服务开展在网格 [4] - 分类建立网格事项清单和网格员职责清单，防范基层负担过重 [4] 数智赋能与政务服务 - 打造一体化信息系统和综合智慧平台，以“数治”促“善治” [5] - 完成省市两级政务大数据、政务服务、“互联网+监管”等平台联通，建立贯通国家、省、市三级的政务数据共享交换平台体系 [5] - 完善全省一体化政务服务平台，累计上线“一件事”45项，办事环节和时间等综合压减率达81.5% [5] - 完善12345热线“一个号码”应答机制，全省热线日均受理量3万多件，服务满意率90%以上 [5] 营商环境与法治建设 - 深入实施营商环境优化提升行动，推动优化涉企服务、提高投资效率、清除市场壁垒、降低制度成本 [7] - 加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”常态化机制，深入推进“一网通办”“一网通管”“一网通享” [7] - 完善常态化政企沟通和问题解决机制，完善企业诉求维权、涉企纠纷联动解决和涉企收费长效监管机制 [7] - 加强重点和新兴领域立法，深化行政执法体制改革，严格落实执法责任制 [7] - 落实司法责任制，加强执行联动机制建设，加强法治宣传教育 [7] 信用、网络与社会环境 - 加快信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制 [8] - 完善诚信政府建设制度，健全政府失信责任追究机制，加力解决拖欠企业账款问题 [8] - 引导企业强化契约精神，依法查处恶意拖欠账款和工资问题，深化社会诚信建设 [8] - 提升文化领域治理能力，严格落实意识形态责任制，健全网络生态治理长效机制 [8] - 依法打击网络乱象，深化党的创新理论网上宣传，推动文化建设数智化赋能 [8] - 健全社会治理格局，完善群众利益协调机制 [9] - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化 [9] - 完善公共安全体系，深化安全生产治本攻坚，推动治理模式向事前预防转型 [9] - 深化社会治安整体防控，打击各类犯罪，推进扫黑除恶常态化 [9] - 有效防范化解地方政府债务、中小金融机构、房地产等领域风险隐患 [9] 生态环境建设 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [10] - 坚持精准、科学、依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战 [10] - 统筹推进“五水共治”，加强重点流域生态保护治理 [10] - 加快绿色低碳转型，持续优化产业结构、能源结构、交通运输结构，推广绿色低碳生活方式 [10]

核心观点 - 上海需统筹发展与安全，以高质量发展促进高水平安全，以新安全格局保障新发展格局，在“十五五”时期增强经济与社会发展韧性，掌握发展主动 [1][2][3] 政策与战略方向 - 十二届市委八次全会明确要建设更高水平平安上海，提高城市治理现代化水平，构建人人参与的城市治理共同体 [1] - 党的二十届四中全会将“统筹发展和安全”列为未来五年经济社会发展六大原则之一 [1] - 2025年中央城市工作会议将建设“安全可靠的韧性城市”作为建设现代化人民城市的关键目标之一 [1] - “十五五”时期我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 [1] - 上海需在增强经济和社会发展韧性中穿越险滩激流，牢牢掌握发展主动 [1] 城市治理与安全保障 - 需加强国家安全体系和能力建设，加强韧性安全城市建设，完善社会治理体系 [1] - 需着力推动高效能治理，加强城市精细化管理，夯实社会治理基础，守牢城市安全底线 [2] - 对于上海这样的超大城市，需创新治理理念、模式、手段，推进城市管理的数字化智能化和城市服务的精细化精准化 [2] - 面对新形势，应坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 [2] - 需将产业链供应链韧性、金融市场稳定、数据安全等纳入战略考量，加强防风险与促发展政策协同 [2] - 需提升经济发展韧性，打造透明、稳定、可预期环境，确保发展行稳致远 [2] 经济发展与产业建设 - 需牢牢把握“发展”的关键词，认识到“发展是解决我国一切问题的基础和关键，不发展是最大的不安全” [3] - 上海必须把握“五个中心”功能升级的历史机遇，坚定不移以科技创新引领现代化产业体系建设 [3] - 需避免“过度金融化”与“去制造业化”，构建基于实体经济为核心的现代化产业体系 [3] - 需把握人工智能发展机遇，促进实体经济与数字经济深度融合 [3] - 需通过扩大高水平对外开放，对标国际高标准经贸规则，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境 [3] - 需在开放中提升风险防控的能力和水平，实现高质量发展和高水平安全的动态平衡 [3] - “十五五”时期是上海乘势而上的全面发力期，也是转型升级的攻坚决胜期，更需要统筹发展与安全，筑牢安全底线 [3]