政府工作报告 ——2026年1月27日在海南省第七届人民代表大会第五次会议上 海南省省长 刘小明 各位代表： 现在，我代表海南省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出 意见。 一、2025年和"十四五"时期工作回顾 刚刚过去的2025年，是"十四五"收官之年，也是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。在全岛 封关运作前的关键时刻，习近平总书记再次亲临海南，专门听取海南自由贸易港建设工作汇报并发表重 要讲话，为海南自由贸易港建设注入强大动力。一年来，我们坚决贯彻习近平总书记关于海南工作的系 列重要讲话和指示批示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻党中央、国务院决 策部署，落实省委工作要求，突出"大学习、大宣传、大落实、大招商、大服务"，解放思想、奋发进 取，全面深化改革开放，扎实推进高质量发展，海南自由贸易港建设迈入全岛封关运作新阶段。 这一年，我们感恩奋进、埋头苦干，封关运作如期实现。封关准备重点任务和软硬件建设全面完 成，10个"二线口岸"正式启用。进口征税商品目录、货物流通税收政策、禁限类货物物品清单、海关监 管办法、加工增值免关税货物税收征管办法、"二线口 ...

中国共产党海南省第八届纪律检查委员会 第五次全体会议决议 全会指出，2025年，省委深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，有力推动全面 从严治党向纵深发展，保障全岛封关运作顺利实施。全省各级纪检监察机关深学细悟笃行习近平新时代 中国特色社会主义思想，着力推进政治监督具体化精准化常态化，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神 学习教育，系统施治铲除腐败滋生的土壤和条件，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚 定不移深化政治巡视，坚持不懈深化制度集成创新，强力推进"纪检监察工作规范化法治化正规化建设 年"行动，推动全省纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。在肯定成绩的同时，实事求是分析了 当前我省全面从严治党形势以及纪检监察工作和队伍建设存在的问题，要求高度重视、切实加以解决。 全会强调，全省纪检监察机关要深刻领悟习近平总书记提出的"三个更加"重要要求，切实把思想和 行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，深刻把握实 现"十五五"时期目标任务对维护党的团结统一、把权力关进制度笼子、保持党的先进性纯洁性、激励担 当作为提出的更高要求，始终做到忠诚干净担当、敢于善 ...

在高标准建设海南自由贸易港 新征程上书写团结奋斗新篇章 ——在省七届人大五次会议闭幕会上的讲话 （2026年1月31日） 冯飞 各位代表、同志们： 在大家的共同努力下，省七届人大五次会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这次大会审议批准 了政府工作报告、"十五五"规划纲要和其他各项报告，顺利完成有关选举任务，票决了2026年省级民生 实事项目。会议开得很成功，是一次高举旗帜、凝心聚力、催人奋进的大会，必将更好激励全省上下牢 记嘱托、万众一心高标准建设海南自由贸易港。 "十四五"时期是海南自由贸易港建设成型起势的关键五年，全省上下只争朝夕、抢抓机遇、拼搏实 干，推动经济社会发展取得历史性成就。一是海南自由贸易港正式启动封关运作，在实现自由贸易 港"三步走"目标安排中迈出了坚实的第一步。二是按照习近平总书记要求着力构建具有海南特色和优势 的现代化产业体系，逐步形成"45432"发展架构。三是持续改善重点领域民生，财政民生支出保持在 70%以上，"家门口上好学""小病不进城、大病不出岛"正成为现实。四是干部作风能力显著提升，干事 创业热情迸发。过去一年很不平凡，我们科学统筹封关前后的改革开放和高质量发展工作，推动经济 ...

海南省第七届人民代表大会公告 第18号 海南省第七届人民代表大会第五次会议于2026年1月31日票决确定2026年省级民生实事项目10项， 具体如下： 一、新生儿免费参加城乡医保 全省新生儿出生当年参加海南省城乡居民基本医疗保险个人缴费部分实行政府全额补助，办好"出 生一件事"。预计资助参保新生儿8.5万人。(牵头单位：省医保局) 二、免费产前筛查服务 为全省孕妇免费提供一次孕早期超声检查(含NT)和一次心脏彩超检查，为全省预产期年龄未满35周 岁的孕妇免费提供一次孕早期或孕中期唐氏综合征血清学筛查。预计为7万人提供免费超声检查、5.6万 人提供免费唐氏综合征血清学筛查。(牵头单位：省卫生健康委) 三、农村公路危桥漫水桥及安全防护改造 对技术状况评定为四、五类的46座农村公路桥梁实施改造;对24座漫水桥(含漫水路涵改桥)实施漫水 风险点改造;对775.35公里农村公路中安全防护较薄弱路段进行技术改造，提升公路安全保障水平。(牵 头单位：省交通运输厅) 四、"予爱童行"困境儿童关爱服务 为全省19家未成年人救助保护机构、4家儿童福利机构配备心理辅导相关辅助器材，并对困境儿童 开展心理健康状况识别评估和家庭监护能 ...

海口三港明起将实施春运交通"四个分离" 具体包括客货分离、油电分离、过海过境分离、购物过海分离 "四个分离"具体包括：客货分离，三港分别设置货车、客车进港通道，避免混行拥堵；油电分离， 引导燃油车前往新海港，新能源车前往秀英港，实现分港待渡；过海过境分离，新海港过海客车走专用 通道，避免与过境客车交织；购物过海分离，海口免税城周边四条道路设顺时针单向循环，杜绝购物车 流与过海车流混行。 在进港路线方面，由新海港过海的客车从长滨北路进入海色路，南港从滨海大道进入南港路，由秀 英港过海的客车从滨海大道进入港源路。货车方面，新海港、南港需先到货车查验场，再按指引进港； 秀英港沿丘海大道、滨海大道、港航路进港。 针对春运期间港口交通特点，交管部门特别提醒，货车需预约过海、客车需提前买票，务必查看港 口提示信息，服从交警指挥；到港时间不早于开船前2小时，超时无法进港；长滨北路是新海港客车专 用通道唯一入口，导航请搜"长滨北路"；严禁违停插队，杜绝酒驾、疲劳驾驶等违法行为。(海南日报 全媒体记者 郭萃) 海南日报全媒体记者从1月30日上午召开的海口市琼州海峡客滚运输2026年春运服务保障新闻发布 会(第一场)获悉，为保障 ...

2026年海南十项民生实事出炉 桩桩实事惠民生 点点滴滴暖人心 计划为全省约650所中小学校配备约4600套触控一体机、约14000套学生计算机、约12000套教师计 算机，致力于实现全省中小学数字化教学设备全面更新，推动城乡教育资源优质均衡共享。 6 寄宿制中小学校热水洗浴供应 1 新生儿免费参加城乡医保 全省新生儿出生当年参加海南省城乡居民基本医疗保险个人缴费部分实行政府全额补助，办好"出 生一件事"。 2 免费产前筛查服务 为全省孕妇免费提供一次孕早期超声检查(含NT)和一次心脏彩超检查，为全省预产期年龄未满35周 岁的孕妇免费提供一次孕早期或孕中期唐氏综合征血清学筛查。 3 农村公路危桥漫水桥及安全防护改造 对46座技术状况评定为四、五类的农村公路桥梁实施改造，对24座漫水桥(含漫水路涵改桥)实施漫 水风险点改造，对775公里农村公路中安全防护较薄弱路段进行技术改造，预计将惠及我省17个市县109 个乡镇60万人民群众。 4 "予爱童行"困境儿童关爱服务 配齐配强社会工作者、心理咨询师、心理治疗师、精神科医师等专业人员，为1.25万余名困境儿童 提供心理健康识别评估和家庭监护能力评估服务，并根据评估情 ...

"十五五"15项重点任务 1 高标准建设海南自由贸易港 ①提高贸易投资自由化便利化水平 优化货物贸易管理制度 推动服务贸易提质增效 推动扩大海南自由贸易港外商投资准入 ②稳步扩大制度型开放 建立健全同国际通行规则相衔接的合规机制 ③深入推进商品和要素流动型开放 保持出入境政策整体全国最优 促进跨境资金集中运营中心集聚发展 ④构建国内国际双循环战略交汇点 用好国家层级海外综合服务平台 探索打造出海服务综合港 ⑤牢牢守住安全底线 实施"X+旅游"战略 ⦾现代服务业 聚焦 现代物流 现代商贸 等重点领域发力 防范和化解走私、金融等重点领域风险 2 着力打造具有海南特色 和优势的现代化产业体系 ①推动四大主导产业补链延链、优化升级 ⦾旅游业 ⦾高新技术产业 提质升级 石油化工新材料 现代生物医药 高端消费品加工优势产业 ⦾热带特色高效农业 推进农业 全产业链建设 ②培育壮大"五向图强"特色产业链 向海图强 向天图强 向绿图强 向数图强 向种图强 ③前瞻布局"四新"未来产业 做强生物食品、生物农业、生物材料等产业 推动氢能一体化发展 加快脑机接口创新应用 推动组建具身智能产业联盟 ④提升金融服务实体经济质效 加快形成牌 ...

领票、写票，笔尖划过纸页，沙沙声此起彼伏。 省人大代表、琼中黎族苗族自治县乐善义工社会长王海燕理了理身上的黎族服饰，走到红色票箱 前，庄严投下选票。 一张薄薄的选票，攥在手中却沉甸甸的—— 1月31日上午，省七届人大五次会议第三次全体会议票决产生了2026年省级民生实事项目。这是海 南在省级层面实施民生实事项目人大代表票决制的第三个年头。 从医疗卫生、教育助学，到关爱老幼、交通出行，每一张选票、每一次票决的背后，敲定的不仅是 项目清单，更是千家万户的冷暖期盼和政府必须兑现的刚性承诺。 这张票，承载民意 各地纷纷畅通渠道、广纳民意—— 东方创新"人大 民生实事"工作机制，依托全市代表联络站(室)，实现全域覆盖，把"民意直通车"开 到群众家门口; 万宁构建"代表深入一线摸实情、人大层层筛选严把关、市委常委会审议定基调"完整链条，着力把 好民生建议质量关…… 351名代表，351张选票，每张可选10个赞成项目。 "笔下有民生。这票投下去，分量很重。"省人大代表、共青团三亚市委副书记刘艺直言。 选票上的12个民生实事项目，个个关乎百姓切身利益。取舍之间，既要考虑"小而美"、又要做 到"广覆盖"，让群众体会到"家门口" ...

文章核心观点 - 2026年是海南自贸港全面封关运作的开局之年，各市县在省两会期间展示了发展成果与未来规划，县域经济正加速转型升级，成为支撑海南发展的重要增长引擎 [1][2] 市县发展成果总结 - 产业升级步伐加快：海口四大主导产业增加值占GDP比重突破70%，航芯半导体等重点项目竣工投产，海洋经济迈上千亿级台阶；三亚年接待游客3615万人次，游客总花费1032亿元；乐东蜜瓜占全国冬季市场份额的65%；陵水实现全球首个海底智算中心投产 [2] - 创新成果接连涌现：三亚崖州湾国家实验室顺利转段，崖州湾科技城高新区汇聚省部级以上科创平台52个；儋州洋浦获批全国首个数字加工贸易区；澄迈“游戏出海”数据安全流动案例入选制度集成创新案例；文昌搭建“场、箭、星”国际协同创新平台 [3] - 民生改善持续进行：各市县增加优质学位供给，推动省级优质医疗资源下沉，稳步建设安居房，改造老旧小区，推进美丽乡村建设与人居环境整治 [3] - 整体经济实现质变：海南地区生产总值在“十四五”期间连跨三个千亿台阶，2025年人均生产总值提升至7.6万元，产业结构向新、动能向绿、韧性增强 [2][3] 市县发展方向与定位 - “三极”引领发展：海口扛起“省会城市和自贸港核心引领区”双重责任；三亚聚焦南繁种业、深海科技等国家重大战略；儋洋作为“第三极”全力推进新型工业化，培育新质生产力 [6] - 各市县依托优势差异化发展：琼海打造自贸港核心功能承载区；东方目标千亿级园区，打造临港产业与供应链组织中心；昌江推动“工业强县、产业兴县”；五指山突出生态保护与民族特色；琼中、保亭等中部市县重点发展生态旅游和大健康产业 [7] 市县差异化发展路径 - 依托本地资源发展特色产业：文昌深耕商业航天全产业链；定安聚力打造新茶饮、糟粕醋、检验检测认证三大产业集聚区；屯昌结合“四材”（食材、木材、石材、药材）培育产业链 [8] - 旅游产业形成“一市一品、一县一特色”格局：万宁做强冲浪等海上运动品牌；琼海打造乐城“医疗旅游中心”；保亭深挖热带雨林生态旅游；白沙发力低空经济；昌江“小众旅游”出圈；临高盘活渔家文化与红色旅游资源 [8] - 各市县积极开展自我推介：海口将举办2月份亚洲乒乓球锦标赛；临高推介烤乳猪、“海八鲜”及“哩哩美”民俗；三亚推出海南岛国际音乐节、新春灯会等30余项迎新主题活动 [9]

捷报，如鼓点般密集而提气；信心，似金子般闪光且坚定。 寒意渐去，春日渐近。1月31日，海南省第七届人民代表大会第五次会议在省人大会堂举行闭幕 会。 迎着微风，351名省人大代表拾级而上步入会场，继续履行神圣职责，充分诠释全过程人民民主的 生机与活力。 上午9时，闭幕会正式开始。 领票、写票、投票…… 中小学校智慧教育基础环境建设、基层医疗卫生机构DR配备、居家社区养老服务提质扩容……随 着庄严的选票被投入红色的电子票箱，今年省级民生实事项目的轮廓逐渐清晰。 通过!通过!通过…… 大家一致认为，政府工作报告政治站位高、总结成绩实、谋划思路清，"十五五"规划纲要符合中央 要求、契合海南实际、顺应百姓期盼。 电子表决器一次次被按下，一项项表决获通过，掌声响彻省人大会堂。 站在海南自贸港全岛封关，"十五五"着墨起笔的特殊历史节点，省七届人大五次会议的举行，关系 到今年和未来五年海南自贸港建设走向，备受各方关注。 代表通道、厅局长通道、记者招待会上，有关海南自贸港高质量发展的"好声音"，密集释放—— "我们要尽快启动湛海高铁建设，积极谋划开通琼州海峡第二通道。"省交通运输厅党组书记、厅长 穆克瑞透露； 最终，会议票决产 ...