耕地保护现状与挑战 - 我国人均耕地面积不足1.5亩，约为世界平均水平的三分之一 [2] - 全国耕地质量中低等级占三分之二以上，障碍退化耕地面积占比高达40% [2] - 2009年至2019年，全国耕地面积减少1.13亿亩，其中耕地净流向林地1.12亿亩，净流向园地0.63亿亩 [3] - 一些地方存在占多补少、占优补劣、占水田补旱地、占整补散甚至弄虚作假的现象 [2] 耕地占补平衡制度的演变 - 耕地占补平衡制度已实施20多年，有效遏制了盲目占用耕地的冲动 [1] - 过去耕地占补平衡制度主要针对非农建设占地需求，未对耕地转为园地、林地等其他农用地的行为提出补充要求 [3] - 严格耕地占补平衡管理，将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入占补平衡管理 [3] 耕地补充的挑战与解决方案 - 耕地后备资源匮乏，耕地开垦和生态保护的冲突越来越大 [4] - 补充耕地来源不再局限于后备资源的开发，将盐碱地等未利用地、低效闲置建设用地以及适宜恢复为优质耕地的园地、林地和草地等其他农用地统筹作为补充耕地来源 [4] - 科学拓展补充耕地来源渠道，以恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅 [4] 城镇化与耕地保护的关系 - 我国城镇化率每提高1%，耕地面积便减少约200万亩 [5] - 2024年7月，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，要求利用5年时间，将我国常住人口城镇化率提升至接近70% [5] - 严格耕地占补平衡管理，旨在守住耕地红线的同时，为新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴提供必要的用地支持 [5]