财政政策 - 2025年财政政策力度预计为近年来最大，一般公共预算支出增速应在5%以上，狭义赤字率预计在4%左右，预算内赤字率在9%左右，广义赤字率在12%左右[1]。 - 财政支出结构优化，进一步向教育、养老、医疗等兼顾“惠民生”和“促消费”的社保领域倾斜[1]。 - 专项债扩围，助力化债和楼市企稳，基建投资向核心经济带倾斜[78]。 货币政策 - 2025年货币政策将实施适度宽松，全年可能累计调降政策利率40-60BP，引导5年期LPR下行60-100BP，全年可能累计降准150-250BP[51]。 - 货币政策目标包括支持经济增长、推动价格温和回升、兼顾实体经济和银行业健康性、保持人民币汇率稳定[53]。 - 货币政策将通过降准、央行公开市场国债净买入、降息等路径实施宽松[54]。 经济增长与消费 - 2025年经济增长目标预计维持在5%，内需接力外需，提振消费和投资成为扩大国内需求的重点[23]。 - 实施提振消费专项行动，加力扩围实施两新政策，扩大服务消费，继续给国内消费带来支撑[92]。 - 稳住楼市和股市，居民财富效应的修复将促进消费复苏[46]。 金融稳定与改革 - 加强央行宏观审慎与金融稳定功能，健全以中央银行为最后贷款人的金融安全网，制定国家层面的金融法，实现金融监管全覆盖[83]。 - 推动标志性改革举措落地，包括制定全国统一大市场建设指引、高质量完成国有企业改革深化提升行动、确保民促法落实落地落细[13]。 - 实行中央银行独立的财务预算管理制度，确保央行具备应对金融风险的能力[87]。 区域与对外开放 - 加大区域战略实施力度，深化产业协同，支持经济大省挑大梁，提升城市群都市圈发展与带动能级[19]。 - 高水平对外开放，稳外贸、稳外资，推动高质量共建一带一路[18]。