Biodiversity for a Livable Planet
世界银行· 2024-10-29 07:03
行业投资评级 - 报告未明确给出具体的行业投资评级,但强调了生物多样性保护的重要性及其对全球经济的影响 [2][3] 核心观点 - 生物多样性正在以前所未有的速度和规模丧失,这对全球经济、粮食安全和人类福祉构成了严重威胁 [2][3] - 全球野生动物种群在过去50年中减少了三分之二,主要原因是人类活动,如森林砍伐、资源过度使用和污染 [2] - 生物多样性与气候变化密切相关,生态系统和生物多样性是天然的碳汇,有助于稳定局部和区域气候 [6] - 全球应对生物多样性危机的努力不足,尽管有《生物多样性公约》和《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》等国际协议,但大多数目标尚未实现 [7][8] 行业研究总结 生物多样性的重要性 - 生物多样性为生态系统服务提供了基础,包括氧气、清洁水、食物生产投入和气候调节 [2] - 全球约44万亿美元的经济价值生成(超过全球GDP的一半)中度或高度依赖自然及其服务 [3] - 75%的全球粮食作物至少部分依赖授粉,全球作物直接受授粉影响的年价值估计在2350亿至5770亿美元之间 [5] 生物多样性与气候变化的关系 - 生态系统和生物多样性是天然的碳汇,有助于稳定局部和区域气候 [6] - 泥炭地储存的碳量是全球森林的两倍,保护和恢复泥炭地有助于减少温室气体排放 [6] - 气候变化也是生物多样性丧失的主要驱动因素,植物和动物可能无法适应超出其历史气候变异范围的条件 [6] 全球应对生物多样性危机的努力 - 1992年联合国环境与发展会议(地球峰会)上签署的《生物多样性公约》旨在支持生物多样性的保护、可持续利用和公平分享遗传资源的使用利益 [7] - 2010年《生物多样性公约》缔约方大会上,各国正式签署了《生物多样性战略计划》下的20个生物多样性目标,但大多数目标尚未实现 [7] - 2022年《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》为全球努力提供了新的动力,设定了到2050年的路径,包括通过生物多样性保护、确保可持续利用和管理生物多样性以及最小化人类活动对生物多样性的负面影响来阻止和逆转生物多样性丧失 [8] 世界银行集团的作用 - 世界银行集团在应对生物多样性丧失方面发挥了重要作用,支持客户国家保护和恢复关键生物多样性,并将生物多样性考虑纳入国家政策、规划和决策 [13] - 世界银行和国际金融公司(IFC)提供融资、分析、咨询和政策参与,支持生物多样性目标,并通过绿色和蓝色债券等创新融资机制推动“自然智能投资” [13] - 世界银行集团正在加强对生物多样性和自然的重视,采取全经济方法应对生物多样性和生态系统服务丧失的驱动因素 [14]
Learning in World Bank Lending (Approach Paper)
世界银行· 2024-10-29 07:03
分组1:世界银行的知识管理与学习 - 世界银行在开发知识方面具有比较优势,其知识帮助其吸引合作伙伴、资金和新业务 [2] - 世界银行的目标是促进使用全球和国家的最佳知识来指导操作,知识直接和间接地通过融资影响结果 [3] - 世界银行通过多种方式管理知识,包括1996年的“知识银行”概念、2010年的知识战略、2014年的组织改革等 [4] - 世界银行最新的知识行动契约旨在将其定位为“21世纪的知识银行”,并创建一个动态的知识生态系统 [7] 分组2:知识对项目绩效的影响 - 由知识输入(显性和隐性)支持的项目往往表现更好,项目设计中的知识工作对项目质量至关重要 [9] - 项目团队领导者的经验和知识对项目成功有显著影响,项目准备阶段的知识工作有助于建立信任关系和优化采购安排 [9] - 世界银行的知识输入在复杂环境中(如受冲突影响的国家)和多部门项目中尤为重要 [27] 分组3:知识管理的评估与改进 - 本次评估将重点关注知识如何与世界银行的融资项目互动,识别知识类型、使用方式及其对项目成功的影响 [10] - 评估将识别促进学习的知识推动因素,并找出可能抑制学习的障碍或实践 [12] - 评估将提供建议,帮助操作单位在融资项目中实现更一致的学习 [13] 分组4:知识管理的概念框架 - 知识可以是显性的(如报告、书籍)或隐性的(通过经验和关系获得),显性知识和隐性知识在项目设计和实施中都有重要作用 [26] - 知识输入的使用时机和目的不同,可以用于战略目的(如构建项目商业案例)或工具性目的(如解决具体问题) [28] - 知识管理的概念框架包括知识的生成、使用、扩展和安排,知识管理的过程和系统对知识的流动至关重要 [32] 分组5:评估方法与设计 - 评估将采用混合方法,包括案例研究、定量分析、机器学习和关键信息访谈 [34] - 第一阶段将通过对2014-2023年批准的35个项目的案例研究生成假设,第二阶段将通过定量方法测试这些假设 [35][36] - 评估将使用项目记录、访谈和世界银行内部系统的数据来支持分析 [38] 分组6:知识管理的成熟度与改进建议 - 评估将识别哪些知识管理实践应继续、加强或调整,并提出如何在全球范围内扩展和主流化有效实践的建议 [20] - 评估将基于知识管理成熟度模型,结合调查和访谈结果,提出改进知识管理的具体建议 [70] - 知识管理的成熟度模型包括知识的持有、安排、应用和扩展,这些过程对组织的知识流动至关重要 [72][73][74][75][76][77]
Is Escaping the Fiscal Pro-Cyclicality Trap Possible? Evidence from the Middle East and North Africa
世界银行· 2024-10-29 07:03
行业投资评级 - 报告未明确给出具体的行业投资评级 [1][2][3] 核心观点 - 报告分析了中东和北非地区的财政政策周期性,重点关注了财政政策的顺周期性和逆周期性 [4][8] - 研究发现,中东和北非地区的国家在财政政策周期性方面表现出多样性,部分国家成功从顺周期性转向逆周期性 [4][9] - 非税收入比税收收入更具顺周期性,而补贴支出则比其他财政支出更具顺周期性 [4][17] - 高收入国家通常比低收入国家更容易实施逆周期财政政策 [24][25] 数据与方法 - 研究使用了2000年至2022年184个国家的年度数据,重点关注中东和北非地区的17个国家 [23] - 主要财政政策变量包括政府总支出、政府收入和财政平衡 [18] - 研究还分析了政府支出的子类别(如补贴、赠款和其他社会福利)和政府收入的子类别(如税收与非税收入) [18][19] 实证结果 - 过去20年,高收入国家的财政政策通常更具逆周期性,而低收入国家则更多表现为顺周期性或中性 [24][25] - 大多数国家的财政收入和财政平衡符合逆周期财政政策,但支出方面则较少符合 [26] - 中东和北非地区的国家中,约旦、阿曼和卡塔尔成功从顺周期性转向逆周期性 [16][34] - 非税收入比税收收入更具顺周期性,而补贴支出则比其他财政支出更具顺周期性 [17][29] 结论与政策建议 - 报告建议政府应设计更多自动稳定器,如累进所得税和失业救济金,以增强财政政策的逆周期性 [53] - 结构政策如汇率灵活性和国际资本流动自由化可以减少财政顺周期性 [55] - 对于依赖大宗商品出口的国家,报告建议通过多样化税基来减少财政顺周期性 [56] 参考文献 - 报告引用了大量文献,包括IMF、世界银行和其他学术研究,支持其分析和结论 [58][59][60][61][62][63][64][65][66][67][68][69][70][71][72]
Early-Stage Evaluation of the Multiphase Programmatic Approach (Approach Paper)
世界银行· 2024-10-29 07:03
行业投资评级 - 报告未明确给出具体的行业投资评级 [1][2][3] 核心观点 - 多阶段计划性方法(MPA)是一种用于长期、大规模或复杂项目的结构化方法,通常持续8-10年,通过一系列较小的关联操作或阶段来实现目标 [2] - MPA旨在提供持续的参与、灵活性、适应性学习,并支持逐步实现长期发展目标,同时降低处理成本并帮助世界银行更好地管理其资本 [6][7] - MPA分为垂直(单国)和水平(多国)两种形式,垂直形式适用于需要多个项目周期来解决的部门问题,水平形式则适用于支持多个国家实现共同目标 [8][9] - MPA的授权机制允许管理层在后续阶段中自主决定资金承诺,前提是满足某些政策要求 [12] - MPA在应对全球挑战(如COVID-19)中发挥了重要作用,特别是在能源、交通和水资源领域 [2][8] 行业背景与评估理由 - MPA自2018财年引入以来,使用量稳步增加,世界银行在COVID-19响应中批准了180亿美元,其中108亿美元已承诺,85亿美元已支付 [2] - 其他MPA项目已批准288亿美元,其中126亿美元已承诺 [2] - 未来18个月的贷款管道包括46个MPA项目,其中23个预计支持全球挑战目标 [2] MPA的设计与机制 - MPA的设计旨在通过分阶段融资减少未支付余额,降低处理成本,并允许借款人在后续阶段中节省承诺费用 [6] - MPA通过要求团队制定前瞻性学习议程,鼓励自我反思,并通过向政府发出长期支持信号,动员私营部门投资 [7] - MPA的垂直形式适用于单国深度参与,水平形式适用于多国短期至中期项目 [8][9] MPA的实施与效果 - MPA在COVID-19应急响应中的准备和支付时间比非MPA项目更短,后续阶段的准备时间也更快 [16] - MPA在实现高水平结果方面比非MPA项目更早 [16] - 截至2023年12月31日,40个非紧急MPA项目中,11个为水平项目,29个为垂直项目,其中7个已进入第二阶段或第三阶段 [20] MPA的区域与全球实践分布 - 非洲地区在MPA项目中占据主导地位,占74%的总资金(2085.41亿美元),其次是南亚地区(373.145亿美元)和拉丁美洲及加勒比地区(190.5亿美元) [41][45] - 能源与采掘业在全球实践中占据主导地位,占MPA总资金的30%,其次是健康、营养与人口以及农业与食品 [41][45] MPA的评估范围与方法 - 评估将重点关注40个已批准的非紧急MPA项目,通过半结构化访谈、项目组合审查和文件审查等方法进行 [24][25] - 评估将比较MPA与非MPA项目的相似性,以最小化国家和项目特定因素的影响 [25]
Results and Performance of the World Bank Group 2024 (Custom Note)
世界银行· 2024-10-29 07:03
行业投资评级 - 报告未明确给出具体的行业投资评级 但提供了世界银行集团及其下属机构(如国际金融公司IFC和多边投资担保机构MIGA)在2024年的绩效评级趋势分析 [2][3] 核心观点 - 报告的核心目标是分析世界银行集团在2024年的绩效评级趋势 特别是通过独立评估组(IEG)的验证数据 评估其在操作和国家层面的有效性 [2][3] - 报告将重点关注COVID-19疫情对世界银行集团项目的影响 并分析IFC投资项目的开发成果、附加性和工作质量之间的关系 [3][12] - 报告还将探讨世界银行集团在国家层面的表现 特别是通过国家意见调查和完成与学习审查验证(CLRV)数据 分析其在不同国家背景下的表现 [25][27] 目录总结 1 引言与目标 - 报告旨在通过IEG的验证数据 分析世界银行集团在2024年的绩效评级趋势 并探讨其在COVID-19疫情背景下的表现 [2][3] - 报告将重点关注世界银行集团的操作和国家项目评级 特别是IFC投资项目的开发成果、附加性和工作质量之间的关系 [3][12] 2 受众与原则 - 报告的主要受众是世界银行集团的执行董事会 报告将帮助董事会了解绩效评级趋势 并识别问责和学习领域 [4] - 报告遵循连续性、创新性和对称性三大原则 确保分析的一致性和可比性 [5][7] 3 问题与范围 - 报告的核心问题是IEG的验证数据如何反映世界银行集团的绩效 并通过两个子问题和六个分析组件展开 [9][10] - 第一个子问题关注世界银行集团操作评级的变化 第二个子问题关注国家项目评级的变化 [10][12] 4 方法与方法论 - 报告将采用多种方法 包括统计分析、文本分析和机器学习模型 以评估世界银行集团的操作和国家项目绩效 [14][16] - 报告还将分析世界银行项目的准备时间、IFC投资项目的处理时间以及IFC咨询服务的预实施范围时间 以评估其效率 [17][18] 5 限制 - 报告指出 由于项目可能被重组或延长 年度间的绩效比较可能存在误导性 [30] - 报告还提到 世界银行集团的操作或国家评级的改善并不一定意味着其对国家发展成果的贡献有所增加 [32] 6 参与、沟通与传播 - 报告将在完成后通过博客、内网和社交媒体进行传播 并与董事会进行讨论 [37] 7 团队、预算与时间表 - 报告的预算为70万美元 预计将在2024年11月提交给董事会讨论 [42][43]
World Bank Group Support to Ghana, Fiscal Years 2013–23 (Approach Paper)
世界银行· 2024-10-29 07:03
行业投资评级 - 报告未明确给出行业投资评级 [1][2] 核心观点 - 报告评估了世界银行集团在2013-2023财年期间对加纳的支持表现 重点关注其在应对加纳主要发展挑战中的相关性 一致性和有效性 [2] - 报告旨在为未来世界银行集团在加纳的参与提供经验教训 并可能对面临类似发展挑战的其他国家具有参考价值 [3] 背景与国情 - 加纳是一个资源丰富的西非国家 2013-2022年间人均GDP年均增长2 3% 但经济增长高度依赖可可和黄金等主要商品出口价格波动 [4] - 2022年加纳陷入全面宏观经济危机 通胀率创20年新高达到54% 并宣布债务违约 [6] - 加纳贫困率从1991年的64 2%降至2012年的25 7% 但预计到2025年将上升至33 4% [7] - 加纳北部和南部地区之间持续存在差距 高贫困率地区也最容易受到气候脆弱性的影响 [7] 世界银行集团在加纳 - 世界银行集团在2013-2023财年期间对加纳的支持战略总体保持连续性 主要围绕2013-2016年国家伙伴关系战略和2022-2026年国家伙伴关系框架展开 [18] - 2013-2023财年期间 世界银行对加纳的新承诺总额达到57 3亿美元 其中国际开发协会资源是主要融资来源 承诺总额为55 3亿美元 [24] - 世界银行集团在加纳的参与范围广泛 包括公共财政管理 能源和采掘业 基础设施 教育 卫生以及就业和私营部门发展等领域 [29] 特别主题 财政可持续性 - 加纳在评估期间经历了多次危机 债务呈指数级增长 2022年底债务违约 导致加纳首次被排除在国际金融市场之外 [38][39] - 加纳的财政可持续性挑战持续存在 表现为收入薄弱 支出超支和能源部门财政风险显著 [40] - 加纳的税收与GDP比率在2013-2020年期间平均为12 8% 远低于其他中低收入国家和撒哈拉以南非洲地区 [40] 能源部门 - 尽管加纳的电力接入率高达86% 但该部门仍面临可靠性不足 电力成本高 发电能力过剩和低于成本回收的关税等问题 [44] - 石油和天然气相关采掘业的投资并未带来预期的经济增长 扩大接入或降低私营部门成本 [45] - 加纳的能源部门已成为财政负担 每年给政府造成1-2%的GDP损失 [82] 教育与技能发展 - 加纳在实现基础教育公平入学方面取得了稳步进展 但学习水平仍然较低 [50] - 加纳劳动力市场缺乏与市场相关的技能 供需不匹配 [51] - 2011-2020年期间 加纳教育预算占GDP的6% 占总公共支出的22% 略高于可持续发展目标的基准 [52] 评估范围与方法 - 评估将重点关注三个重要主题领域 财政和债务可持续性 能源部门以及教育和技能发展 [57] - 评估将使用相关性 一致性 有效性和可持续性四个标准来评估世界银行集团在加纳的参与 [63]
Guide to Mobility for Livable Pacific Cities: Part 2
世界银行· 2024-10-26 07:08
行业投资评级 - 报告未明确给出具体的行业投资评级,但强调了太平洋岛国城市在可持续交通发展中的潜力和机会 [40][42][46] 核心观点 - 太平洋岛国城市正在经历快速城市化和私人汽车依赖的增长,这可能导致交通拥堵和环境污染等问题 [42] - 通过实施“轻车发展”策略,太平洋岛国城市可以减少对汽车的依赖,促进健康、安全和社会的包容性 [43] - 太平洋岛国城市的地理和气候条件适合发展步行、骑行、微出行和公共交通等多种交通方式 [46] 策略总结 策略1:确保城市安全速度 - 降低城市道路速度限制至30公里/小时,以减少交通事故和伤亡 [50] - 通过基础设施、执法和教育措施支持速度限制的遵守 [60][61] 策略2:设计街道以优先步行、骑行和微出行 - 街道设计应优先考虑行人、骑行者和微出行用户,特别是在学校、市场和交通枢纽附近 [51] - 改善人行道、自行车道和公交优先设施,确保基本设施如标志和路面标记的维护 [51] 策略3:利用社区力量进行快速且经济的街道改造 - 通过“战术性城市主义”快速实施街道改造,展示成果并建立公众支持 [52] - 使用低成本材料和方法,如行人过街设施、交通减速措施和临时自行车道 [52] 策略4:实施教育、鼓励和评估措施以促进主动出行 - 通过教育和鼓励措施吸引更多人选择步行和骑行 [53] - 提供自行车和微出行设备的访问,组织社区活动,并通过评估改进项目 [53] 策略5:使乘坐公交车成为进入城市的最佳选择 - 改善公交系统的可靠性和安全性,减少对进口石油和汽车的依赖 [54] - 采用全球最佳实践策略,优化公交路线和网络设计,投资基础设施的开发和维护 [54] 策略6:利用土地利用规划引导紧凑型城市发展 - 通过综合交通和土地利用规划,促进紧凑、节能的城市发展 [55] - 鼓励在公共交通附近进行高密度开发,优先开发市中心空置土地 [55] 策略7:控制汽车质量与数量 - 通过“机动化管理”策略,管理车辆的进口、使用和报废 [56] - 针对太平洋岛国的独特情况,提出车辆生命周期各阶段的管理建议 [56] 策略8:组织停车以减少街道混乱 - 通过更好的停车管理,改善交通流动性和步行、骑行条件 [57] - 避免建设过多的停车场,防止城市陷入对汽车的长期依赖 [57] 策略9:采用适合岛屿的电动汽车 - 选择性引入适合太平洋岛国的电动汽车,如电动自行车、电动两轮车和微型电动车 [58] - 通过家庭现有电力供应或太阳能板为电动汽车充电,减少对进口燃料的依赖 [58] 图表总结 - 图1展示了可持续交通优先级的金字塔结构,强调行人和骑行者的优先级高于汽车 [44][45] - 图3显示了速度与事故结果之间的关系,表明速度降低可以显著减少事故 [72][73] - 图5展示了降低速度带来的环境和健康效益,包括减少排放和增加步行与骑行 [74][75]
Designing Air Quality Measurement Systems in Data-Scarce Settings
世界银行· 2024-10-26 07:03
行业投资评级 - 报告未明确给出具体的行业投资评级,但强调了低收入国家在空气污染监测方面的挑战和潜在解决方案 [9][10] 核心观点 - 低收入国家的空气污染问题严重,80%暴露于不安全空气污染水平的人口生活在低收入和中等收入国家 [8] - 报告比较了三种主要空气污染数据来源(监管级监测器、卫星和低成本监测器)在撒哈拉以南非洲的准确性 [3][10] - 卫星数据在较低时间频率下与监管级监测器数据高度一致,而低成本监测器低估了细颗粒物的浓度 [3][14] - 通过特定情境的校准,低成本监测器的数据可以更好地与其他数据源对齐 [4][14] - 报告建议在低收入国家设计空气质量监测系统时,结合使用监管级监测器和低成本监测器,以捕捉空间变化并提高准确性 [18][68] 数据来源比较 - 监管级监测器:提供高精度数据,但安装和维护成本高,低收入国家难以广泛部署 [11][22] - 卫星数据:提供全球范围内的污染估计,但空间和时间分辨率较低,尤其在小时级别上表现不佳 [12][34] - 低成本监测器:成本低,适合广泛部署,但低估细颗粒物浓度,尤其在粉尘事件中表现不佳 [26][52] 政策影响分析 - 报告分析了COVID-19疫情期间的交通限制政策对空气污染的影响,发现所有三种数据源在政策实施后都显示出相似的污染减少百分比 [15][71] - 低成本监测器在政策影响分析中表现良好,尤其是在使用本地校准后,与监管级监测器和卫星数据的结果一致 [77][86] 监测系统设计建议 - 报告建议在低收入国家投资至少一个监管级监测器,并结合低成本监测器网络,以捕捉空间变化并提高数据准确性 [18][68] - 在没有监管级监测器的情况下,可以使用卫星数据对低成本监测器进行校准,但校准应在较低时间频率(如每日)进行 [68][89]
Guide to Mobility for Livable Pacific Cities: Part 1
世界银行· 2024-10-26 07:03
行业投资评级 - 报告未明确给出具体的行业投资评级 [1][2] 核心观点 - 报告提出太平洋城市应通过减少对私家车的依赖,转向更可持续的交通方式,如步行、骑行、微出行和公共交通,以实现更宜居的城市环境 [8][10] - 报告强调太平洋城市具有独特的地理和人口优势,适合发展“轻车化”城市模式,减少对进口燃料和车辆的依赖,同时促进健康、安全和社会的包容性 [10][11] - 报告提出了三个变革性目标和九项协同策略,旨在通过创建宜居街道、推广公共交通和管理私家车使用来实现“轻车化”发展 [11][12] 目录总结 当前背景 - 太平洋城市正经历快速城市化和私家车依赖的增长,私家车注册量显著上升,例如斐济的私家车注册量在2014年至2022年间增长了254% [10] - 尽管私家车被视为进步的象征,但过度依赖私家车会导致交通拥堵、基础设施不安全以及环境问题 [10][11] - 太平洋城市的大部分居民居住在距离市中心3公里范围内,适合发展步行、骑行和公共交通等可持续交通方式 [10][11] 轻车化发展路径的预期收益 - 减少交通事故,改善空气质量,促进健康的生活方式,降低碳排放,减少塑料污染,并提高公共空间的使用效率 [63][64][65][66][67][68][69][70][71][72][73][74][75][76] - 轻车化发展还能降低家庭交通成本,提升社会包容性,特别是对老年人、儿童和残疾人群体 [71][72][73] 轻车化发展路径的规划 - 报告提出了三个变革性目标:创建宜居街道、推广公共交通和管理私家车使用 [11][12] - 九项协同策略包括确保城市安全速度、设计优先步行和骑行的街道、利用社区力量进行快速街道改造、推广公共交通、控制私家车数量和质量等 [11][12][13][14][15][16] 具体策略与行动 - 策略1:确保城市安全速度,包括引入30公里/小时的限速、安装行人过街设施和减速带等 [80][81][82][83][84][85][86][87][88][89][90][91][92][93][94] - 策略2:设计优先步行、骑行和微出行的街道,包括改善人行道、安装自行车停车设施和推广现代城市设计指南 [96][97][98][99][100][101][102][103][104][105][106][107][108][109][110][111][112] - 策略3:利用社区力量进行快速街道改造,通过“战术性城市主义”方法快速实施临时交通设施 [113][114][115][116][117][118][119][120][121][122][123][124][125][126][127][128][129][130][131][132] - 策略4:通过教育、鼓励和评估措施促进主动出行,包括实施“主动出行到校”计划和社会营销活动 [134][135][136][137][138][139][140][141][142][143] - 策略5:使乘坐公交车成为前往城市的最佳选择,包括制定长期公交发展计划、升级公交站点和引入智能票务系统 [144][145][146][147][148][149][150][151][152][153][154][155][156][157][158][159][160][161][162][163][164][165][166][167][168] - 策略6:通过土地利用规划引导紧凑型城市发展,包括采用协调的土地利用和交通规划、消除最低停车要求等 [169][170][171][172][173][174][175][176][177][178][179][180][181][182][183][184][185] - 策略7:控制车辆质量与数量,包括引入车辆进口标准、支持维修车间升级和建立车辆管理数据系统 [187][188][189][190][191][192][193][194][195][196][197][198][199][200][201][202][203][204][205][206][207][208][209][210][211][212][213][214][215][216] - 策略8:组织停车以减少街道混乱,包括制定停车策略、实施停车收费和加强停车执法 [217][218][219][220][221][222][223][224][225][226] - 策略9:采用适合岛屿的电动汽车,包括推广小型电动车辆和充电基础设施 [227][228][229][230]
Combating Heat in Cities
世界银行· 2024-10-26 07:03
行业投资评级 - 报告未明确给出具体的行业投资评级 [1][2][3] 核心观点 - 城市极端高温事件频发,对公共健康、劳动生产率和经济增长构成严重威胁 [11][12][13] - 城市热岛效应(UHI)使城市温度比周边地区高出10°C,显著加剧了城市居民的热相关风险 [12] - 极端高温事件导致全球每年约48.9万人超额死亡,且这一数字可能被低估 [13] - 到2050年,城市热岛效应可能导致城市GDP损失1.4%-1.7%,极端情况下可达10% [13][14] - 极端高温加剧了城市内部的不平等,贫困和弱势群体受到的影响尤为严重 [14][15] 城市应对措施 针对性措施 - 许多城市为弱势群体提供免费公共降温设施,如巴塞罗那的气候庇护所、巴黎的绿洲和伦敦的降温空间 [21][22] - 卡塔尔、中国等国家实施高温补贴和高温停工政策,保护户外工作者 [23][25] - 孟加拉国和印度古吉拉特邦推出高温相关的社会援助和保险计划 [24] - 韩国通过综合高温应对计划,保护户外建筑工人、独居老人和农场工人 [25][26] 综合性措施 - 香港通过城市设计指南优化通风和风环境,减少城市热岛效应 [28] - 印度海得拉巴和阿默达巴德实施“冷屋顶”计划,降低屋顶和室内温度 [29] - 哥伦比亚麦德林通过绿色走廊项目,连接现有绿地,降低城市温度2°C [30] - 韩国釜山通过“冷屋顶”、“冷路面”和城市风道森林项目,投资20亿韩元(约150万美元)建设39公里的风道 [31] 准备系统和机构 - 韩国将极端高温列为自然灾害,并建立了全国综合高温应对计划(NCHRP),显著降低了高温相关死亡率 [32][33] - 多伦多通过2023年高温缓解战略,协调多个机构和社区合作伙伴应对高温紧急情况 [36] - 印度艾哈迈达巴德开发了高温行动计划(HAP),并在南亚推广 [38] - 釜山开发了集成高温监测系统,通过55个传感器收集数据并预测高温 [39] 世界银行的应对措施 技术援助和咨询 - 世界银行通过技术援助(TA)和咨询服务(ASA)帮助客户国家理解城市高温威胁并制定解决方案 [43] - 《不可居住报告》和《凉爽城市入门》提供了城市高温应对的框架,强调城市热岛效应对城市竞争力的负面影响 [44][45] - 南非和巴尔干城市通过参与式热图绘制活动,揭示城市高温对贫困和弱势群体的不平等影响 [46][47] 投资组合回顾 - 世界银行在2012-2023年间投资了205个与城市高温相关的项目,主要集中在绿色和蓝色特征、建筑和能源效率、反射和冷却材料等领域 [50][51][52] - 大多数项目属于“高温相关”或“高温潜力”类别,仅有19个项目明确与高温议程相关 [57][58] - 欧洲和中亚地区更注重建筑性能和能源效率,而东亚和太平洋地区则更广泛地强调绿色措施 [62][63] 具体项目案例 - 土耳其地震、洪水和野火紧急重建项目(P176608)投资于绿色和灰色措施,减少城市洪水和热岛效应 [75][76] - GEF7:绿色和碳中和城市项目(P173316)通过绿色和蓝色空间投资,减少城市高温 [78] - 布基纳法索加强气候韧性项目(P164078)通过增强气象和水文服务,提高对极端高温事件的应对能力 [79]