核心观点 中国正加快推进财政科学管理，以破解财政收支矛盾，提高资金使用效益，并部署了五大方向深化试点工作[3][4] 财政科学管理背景与试点 - 2024年底财政部提出“加强财政科学管理”，2025年在12个省份和16个中央部门开展试点，包含11项任务[3] - 2025年全国一般公共预算收入同比下降1.7%，支出同比增长1%；政府性基金预算收入同比下降7%，支出同比增长11.3%[4] - 试点取得阶段性成效，系统化管理能力增强，如吉林省两年压减一般性支出超百亿元，盘活收回资金27.2亿元，省级政府投资项目审减率超过9%[4] 五大部署：加强统筹 - 要求加强预算统筹、存量资源统筹、各类政策工具统筹，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障[4] - 坚持收入“一个盘子”，将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理[5] - 安徽推行“大资产”统筹管理，以“清、统、兜、投、管”五步法推进资产盘活，2025年以来全省累计盘活国有资产近3000亿元[5] - 安徽打破预算碎片化格局，2026年通过政府性基金预算安排近13亿元，支持养老等民生领域[5] 五大部署：提高效益 - 要求持续深化零基预算改革，强化绩效导向，加强地方政府债务管理，优化财政资源配置[5] - 广东深化零基预算改革，2025—2026年省级预算编制连续两年对各部门专项资金（除有法定要求和中央明确考核任务外）按20%的比例优化调整，组建“资金池”[5] 五大部署：规范运行 - 要求健全科学合理的标准体系，强化有效制衡的内控机制，完善精准有力的监督体系[5] - 吉林已形成45项通用支出标准、78项专用标准及81项基本公共服务标准，涵盖会议费、培训费等各门类[6] 五大部署：安全可持续 - 要求保持合理的宏观税负水平，扎实推进化债工作，兜牢兜实“三保”底线[7] - 近年来财政部、税务总局通过清理规范税收优惠政策、打击偷逃税行为等，使宏观税负止跌；自2024年起中央一揽子化债政策快速落地，地方债务风险得到缓释[7] 五大部署：系统集成 - 要求进一步健全横向到边、纵向到底的管理体系，实现财政科学管理全领域覆盖、全链条衔接、全方位发力[7]