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浅析稳定币发展对外汇管理的影响及国际监管经验借鉴
搜狐财经· 2025-09-03 11:29
内容提要 近期,美国参议院、众议院先后通过关于稳定币的法案;中国香港地区《稳定币条例》也颁布生效,引发市场对稳定币的广泛关注。文章在梳理美国、欧 洲、中国香港地区稳定币监管框架和国际监管实践的基础上,分析稳定币发展对我国外汇管理的潜在影响,探讨其对我国外汇管理的政策启示,旨在为完善 相关外汇管理政策提供前瞻性借鉴与参考。 2025年7月18日,备受关注的《指导与建立美国稳定币国家创新法案》得到美国众议院通过(此前,美国参议院已通过该法案),该法案旨在为"锚定"美元 的稳定币制定监管框架。紧接着,中国香港地区《稳定币条例》于2025年8月1日正式生效,再次引发市场对稳定币的广泛关注。本文探讨稳定币国际监管实 践对我国外汇管理的政策启示,以便为完善相关外汇管理政策提供前瞻性借鉴与参考。 一、稳定币发展对我国外汇管理的潜在影响 从近年来外汇管理监管实务来看,尽管我国严禁虚拟货币业务,但稳定币通过境外平台及场外市场(OTC)跨境流通,仍实质游离于外汇监管框架之外,形 成资金暗流,对我国现行外汇管理构成潜在威胁。 (一)对跨境资金流动监管的挑战 我国现行外汇管理体系通过银行结售汇制度、国际收支申报、经常项目管理、资本项 ...