报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 宏观面，“十五五”时期将落实化债方案，建立长效监管制度，推进融资平台改革转型，构建政府债务管理长效机制 [1][4][5][9] - 基本面，上周产业数据偏弱，五大材产量环比下降，表观需求减少，库存下降但降幅收缩，螺纹表需环比明显回落，热卷库存反弹，北方天气转冷，户外施工减少，现货市场实际偏弱 [1][5] - 总体上，市场转向基本面，需求持续偏弱，预计钢价震荡调整为主 [1][5] 根据相关目录分别总结 交易数据 | 合约 | 收盘价 | 涨跌 | 涨跌幅% | 总成交量/手 | 总持仓量/手 | 价格单位 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | SHFE 螺纹钢 | 3034 | -72 | -2.32 | 5791624 | 2824366 | 元/吨 | | SHFE 热卷 | 3245 | -63 | -1.90 | 2193217 | 1365348 | 元/吨 | | DCE 铁矿石 | 760.5 | -39.5 | -4.94 | 1655900 | 537495 | 元/吨 | | DCE 焦煤 | 1270.0 | -16.0 | -1.24 | 5683778 | 984216 | 元/吨 | | DCE 焦炭 | 1756.5 | -20.5 | -1.15 | 108828 | 49120 | 元/吨 | [2] 行情评述 - 上周钢材期货震荡下跌，现货承压，期价回落，唐山钢坯价格 2940（-40）元/吨，上海螺纹报价 3190（-40）元/吨，上海热卷 3260（-70）元/吨 [4] - 宏观方面，“十五五”时期将落实化债方案等内容 [4][5][9] - 产业方面，上周螺纹产量 209 万吨，环比减少 4 万吨，表需 219 万吨，减少 14 万吨，厂库 167 万吨，减少 5 万吨，社库 426 万吨，减少 5 万吨，总库存 593 万吨，减少 10 万吨；热卷产量 318 万吨，减少 5 万吨，厂库 77 万吨，减少 0.2 万吨，社库 333 万吨，增加 4 万吨，总库 410 万吨，增加 4 万吨，表需 314 万吨，减少 18 万吨 [1][5] - 基本面产业数据偏弱，市场转向基本面，需求持续偏弱，预计钢价震荡调整为主 [1][5] 行业要闻 - 蓝佛安指出“十五五”时期化债相关内容 [1][4][5][9] - 美国财长贝森特表示最早本周签署中美贸易协议，外交部回应愿推动中美关系健康发展 [9] - 中国物流与采购联合会公布 10 月全球制造业采购经理指数，反映全球经济延续缓慢恢复态势 [9] 相关图表 报告包含螺纹钢期货及月差走势、热卷期货及月差走势、螺纹钢基差走势、热卷基差走势、螺纹现货地区价差走势、热卷现货地域价差走势、长流程钢厂冶炼利润、华东地区短流程电炉利润、全国 247 家高炉开工率、247 家钢厂日均铁水产量、螺纹钢产量、热卷产量、螺纹钢社库、螺纹钢厂库、热卷厂库、螺纹钢总库存、热卷总库存、螺纹钢表观消费、热卷表观消费等图表 [8][10][12][14][16][18][21][22][24][27][29][32][34][35][36]

报告行业投资评级 - 铝：偏强震荡 [1] - 氧化铝：下方有支撑 [1] - 铸造铝合金：偏强震荡 [1] 报告的核心观点 报告对铝、氧化铝、铸造铝合金进行基本面数据更新，展示各品种期货与现货市场多维度数据变化，并提及财政部长蓝佛安债务管理举措和美国就业市场裁员情况，同时给出各品种趋势强度 [1][3] 根据相关目录分别进行总结 期货市场数据 - 沪铝主力合约收盘价21600，夜盘收盘价21570，LME铝3M收盘价2909；成交量、持仓量等有不同变化 [1] - 沪氧化铝主力合约收盘价2789，夜盘收盘价2780，成交量、持仓量有相应变动 [1] - 铝合金主力合约收盘价21065，夜盘收盘价21070，成交量、持仓量变化 [1] 现货市场数据 - 铝锭精废价差339，电解铝企业盈亏5303.36，铝板卷出口盈亏4021.80等 [1] - 国内氧化铝平均价2900，连云港到岸价（美元/吨）342等 [1] - 保太ADC12价格20900，三地库存合计50291 [1] 综合快讯 - 财政部长蓝佛安将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，推进地方融资平台改革转型 [3] - 截至9月美国企业宣布裁员人数近95万，政府部门裁员近30万 [3] 趋势强度 - 铝趋势强度为1，氧化铝趋势强度为0，铝合金趋势强度为1 [3]

报告行业投资评级 - 铝：偏强震荡 [1] - 氧化铝：下方有支撑 [1] - 铸造铝合金：偏强震荡 [1] 报告的核心观点 - 财政部长蓝佛安表示将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，落实化债方案，置换存量隐性债务，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度，推进地方融资平台改革转型，优化债务结构，构建政府债务管理长效机制 [3] - 截至9月，美国企业宣布的裁员人数近95万，超过除疫情首年外自2009年以来任何完整年度，政府部门裁员近30万，经济学家担忧这些裁员或为经济预警信号 [3] 期货市场 电解铝 - 沪铝主力合约收盘价21600，较T - 1涨300，较T - 5涨240，较T - 22涨690，较T - 66涨702；夜盘收盘价21570 [1] - LME铝3M收盘价2909，较T - 1涨21，较T - 5涨30，较T - 22涨219，较T - 66涨307 [1] - 沪铝主力合约成交量211718，较T - 1增10856，较T - 5增2470，较T - 22增123808，较T - 66增91493 [1] - 沪铝主力合约持仓量278284，较T - 1增11348，较T - 5减32985，较T - 22增140763，较T - 66增23138 [1] - LME铝3M成交量24408，较T - 1减2535，较T - 5增4136，较T - 22减1440，较T - 66增11593 [1] - LME注销仓单占比8.59%，较T - 1降0.57%，较T - 5降5.18%，较T - 22降13.89%，较T - 66升6.53% [1] - LME cash - 3M价差 - 5.45，较T - 1持平，较T - 5降8.73，较T - 22降7.19，较T - 66降4.22 [1] - 近月合约对连一合约价差 - 10，较T - 1降5，较T - 5升45，较T - 22升20，较T - 66降150 [1] - 买近月抛连一跨期套利成本67.08，较T - 1升1.25，较T - 5降4.53，较T - 22降0.75，较T - 66升18.98 [1] 氧化铝 - 沪氧化铝主力合约收盘价2789，较T - 1降4，较T - 5降40，较T - 22降148，较T - 66降328；夜盘收盘价2780 [1] - 沪氧化铝主力合约成交量266130，较T - 1减30584，较T - 5减12431，较T - 22减183038，较T - 66减279575 [1] - 沪氧化铝主力合约持仓量409464，较T - 1增7430，较T - 5增36980，较T - 22增83652，较T - 66增156637 [1] - 近月合约对连一合约价差 - 21，较T - 1降36，较T - 5降4，较T - 22降18，较T - 66降57 [1] - 买近月抛连一跨期套利成本25.30，较T - 1升4.06，较T - 5升0.37，较T - 22升1.70，较T - 66升5.55 [1] 铝合金 - 铝合金主力合约收盘价21065，较T - 1涨260，较T - 5涨350；夜盘收盘价21070 [1] - 铝合金主力合约成交量7807，较T - 1增2922，较T - 5增1092 [1] - 铝合金主力合约持仓量14956，较T - 1增1235，较T - 5增8590 [1] - 近月合约对连一合约价差 - 50.00，较T - 1涨72，较T - 5涨15 [1] - 现货升贴水0，较T - 1持平，较T - 5升40，较T - 22升50，较T - 66升70 [1] - 上海保税区Premium80，较T - 1持平，较T - 5降3，较T - 22降10，较T - 66降35 [1] - 欧盟鹿特丹铝锭Premium(MB)320.0，较T - 1持平，较T - 5升12.5，较T - 22升82.5，较T - 66升135.0 [1] 现货市场 电解铝 - 预培阳极市场价5887，较T - 1涨222，较T - 5涨222，较T - 22涨292，较T - 66涨380 [1] - 佛山铝棒加工费210，较T - 1降30，较T - 5降10，较T - 22升20，较T - 66升160 [1] - 山东1A60铝杆加工费100，较T - 1持平，较T - 5持平，较T - 22降150，较T - 66降130 [1] - 铝锭精废价差339，较T - 1降14，较T - 5升117，较T - 22升50，较T - 66降69 [1] - 电解铝企业盈亏5303.36，较T - 1增66.42，较T - 5增195.56，较T - 22增789.32，较T - 66增1085.04 [1] - 铝现货进口盈亏 - 2331.90，较T - 1降129.83，较T - 5升159.03，较T - 22降617.88，较T - 66降1030.57 [1] - 铝3M进口盘亏 - 2249.70，较T - 1降159.29，较T - 5降17.42，较T - 22降841.66，较T - 66降923.51 [1] - 铝板卷出口盈亏4021.80，较T - 1增109.01，较T - 5降12.46，较T - 22增1556.68，较T - 66增2354.76 [1] - 国内铝锭社会库存61.40万吨，较T - 1增0.90，较T - 5降0.20，较T - 22降1.50，较T - 66增15.90 [1] - 上期所铝锭仓单6.43万吨，较T - 1降0.01，较T - 5降0.20，较T - 22降1.02，较T - 66增1.23 [1] - LME铝锭库存55.46万吨，较T - 1降0.35，较T - 5升8.53，较T - 22升7.08，较T - 66升15.43 [1] 氧化铝 - 国内氧化铝平均价2900，较T - 1降6，较T - 5降14，较T - 22降173，较T - 66降286 [1] - 氧化铝连云港到岸价（美元/吨）342，较T - 1持平，较T - 5降2，较T - 22降7，较T - 66降45 [1] - 氧化铝连云港到岸价（元/吨）2885，较T - 1持平，较T - 5持平，较T - 22降120，较T - 66降340 [1] - 澳洲氧化铝FOB（美元/吨）319，较T - 1持平，较T - 5持平，较T - 22降11，较T - 66降47 [1] - 山西氧化铝企业盈亏 - 87，较T - 1增34，较T - 5增29，较T - 22降109，较T - 66降310 [1] 铝土矿 - 澳洲进口三水铝土矿价格（美元/吨）（Al:48 - 50%，Si:8 - 10%）75，较T - 1降1，较T - 5降1，较T - 22降2，较T - 66降1 [1] - 印尼进口铝土矿价格（美元/吨）（Al:45 - 47%，Si:4 - 6%）72，较T - 1持平，较T - 5持平，较T - 22持平，较T - 66持平 [1] - 几内亚进口铝土矿价格（美元/吨）（Al:43 - 45%，Si:2 - 3%）72，较T - 1持平，较T - 5降1，较T - 22降3，较T - 66降1 [1] - 阳泉铝土矿价格（含税现货矿山价，AI:Si = 4.5）480，较T - 1持平，较T - 5持平，较T - 22持平，较T - 66持平 [1] 铝合金 - ADC12理论利润 - 25，较T - 1降36，较T - 5持平，较T - 22降71，较T - 66升324 [1] - 保太ADC1220900，较T - 1涨100，较T - 5涨200，较T - 22涨400，较T - 66涨1300 [1] - 保太ADC12 - A00 - 540，较T - 1降60，较T - 5降80，较T - 22降150，较T - 66升110 [1] - 三地库存合计50291，较T - 1增165，较T - 5增1916，较T - 22增1392 [1] 烧碱 - 陕西离子膜液碱（32%折百）2630，较T - 1降200，较T - 5降200，较T - 22降180，较T - 66升20 [1] 趋势强度 - 铝趋势强度：1 [3] - 氧化铝趋势强度：0 [3] - 铝合金趋势强度：1 [3]

数据要素在政府债务管理中的核心作用 - 未来政府债务管理需加大对以数据为关键要素的基础设施的投入 以充分发挥数据对经济发展的放大 叠加 倍增作用 [1] - 当前信息碎片化形成的"数据壁垒"制约地方政府债务管理效能提升 财政 住建 城投公司等主体的核心信息难以跨领域整合共享 [1] 数据赋能债务管理的具体应用 - 数据能为地方债务进行"精准画像" 通过整合土地出让金流水 城投公司经营数据 项目竣工进度等微观信息 结合大数据模型 更精准测算地区"债务健康度" 相比以往仅依赖地域GDP和财政收入等宏观数据更全面反映真实风险 [2] - 财政部安徽监管局的债务大数据监管系统整合债务发行量 债务余额及债务率变化 债务支出进度等核心指标 并引入其他变量 构建动态政府债务分析模型 实现对地方债务的全链条精准刻画 [2] - 数据助力债务管理加强"事前防控" 数据驱动的风险预警机制让风险防控具有"提前量" 改变以往风险暴露后才应对的被动局面 [2] 数据驱动的风险预警与资金管理实践 - 广东英德依托地方政府性债务管理系统和专项债券项目穿透式监测系统 定期跟踪全市债券项目资产管理 开展风险评估 科学测算债务率 偿债率等关键指标 跟踪债务规模与财政承受能力匹配度 对潜在风险点及时预警 [3] - 通过数据打通"资金供给—项目推进—效益产出"全链条闭环 可实现资金投向与项目需求的精准匹配 激活沉淀资金 提升使用效率 并通过动态追踪项目收益夯实债务偿还基础 [3] - 新疆喀什创新运用专项债券项目穿透式监测系统与一体化支付平台 构建从国库资金拨付到项目供应商收款的全流程电子追溯体系 实现资金流向可查 进度可盯 责任可追 [3] - 新疆喀什同步搭建"项目储备—建设实施—运营见效"全周期三效评价体系 将评价结果与下辖12个县市的债务限额动态分配直接挂钩 倒逼各地聚焦优质项目强化绩效管理 从源头避免资金错配 [3] 数据基础设施与治理的未来需求 - 要让数据真正发挥作用 需打破部门间"数据孤岛" 实现各部门数据的安全流通 这需要加大对数据中心 算力网络 安全基础设施等领域的投入 [4] - 需完善数据治理规则 构建"数据可用不可见"的共享机制 在保障安全前提下打破数据壁垒 让数据要素贯穿债务管理的决策 执行 监督全流程 [4]

地方融资平台隐债清零进展 - 多地加速推进融资平台隐债清零工作 杭州市计划2025年底前实现融资平台清零目标[3] 浙江金华市确保非棚改隐债和融资平台双清零[4] - 全国已有82个区县完成全域隐性债务清零[4] 新疆分类推进14家未退出平台清退工作并督促262家已退出平台加快剥离政府融资功能[7] - 福建龙岩市武平县提前4年实现政府隐性债务清零 4家融资平台债务同步化解完毕[6] 四川甘孜州新龙县2024年化解隐性债务342.4万元完成清零[6] 辽宁营口市辽河经开区实现隐性债务清零并偿还全口径债务利息1431万元[6] 融资平台退出与转型情况 - 截至2025年6月末超60%融资平台实现退出 意味着60%以上平台隐性债务已清零[9] 融资平台退出需满足隐性债务清零 剥离政府融资职能 完成市场化转型及取得三分之二金融债权人同意等条件[9] - 江西省上半年205家融资平台退出 完成年度任务62.7% 累计化债进度超80%[11] 海南省力争2025年实现融资平台全部退出[11] 山西省要求未完成转型及隐债化解的平台不得作为专项债券项目单位[12] - 城投平台现金流和自身造血实力显著增强 信用水平与偿债能力大幅提升[12] 农业银行表示融资平台客户数量和债务规模实现双下降[13] 政策支持与长效机制建设 - 国务院2024年度政府债务管理报告强调健全地方政府债务风险长效机制 指导各地有序化解平台存量债务并加快推动改革转型[5] - 财政部要求地方政府2028年底前完成隐债清零[6] 央行等四部门要求各地融资平台2027年6月底前完成退出[9] - 金融机构通过信贷支持协助地方平台降成本化风险[12] 化债政策使地方政府腾挪更多资金资源用于经济发展 并改善金融机构资产质量和信贷投放能力[12] 地方化债成效与未来展望 - 浙江舟山市通过一债一策化解方案提前一年半实现隐债清零[7] 辽宁省加大融资平台数量压降力度并确保化债力度只增不减[7] - 化债组合拳有助于地方政府减轻负担 为经济社会发展带来助力[13] 化债后地方政府工作重心将转向发展制造业与服务业经济 助力十五五规划顺利进行[13]

化债工作进展与目标 - 多地加速推进地方融资平台隐性债务清零工作，部分省市计划在年底前完成融资平台全部清零目标[1] - 杭州市财政局计划推动融资平台合规用好国家金融支持政策，确保今年底前实现融资平台清零目标[1] - 浙江金华市财政局提出坚决完成今年化债任务，确保非棚改隐债和融资平台双清零[2] - 全国隐性债务化解进度显著加快，目前已有82个区县完成全域隐性债务清零[2] - 财政部要求地方政府在2028年底之前完成地方隐债清零[3] - 截至2025年6月末，超六成的融资平台实现退出，意味着60%以上的融资平台隐性债务已经清零[6] 具体地区化债案例 - 福建龙岩市武平县提前4年实现政府隐性债务清零，4家融资平台债务同步化解完毕[4] - 四川甘孜州新龙县2024年化解政府隐性债务342.4万元，已全面完成隐性债务清零目标[4] - 辽宁营口市辽河经开区已完成隐性债务清零目标，全年债务支出足额纳入预算，按期偿还全口径债务利息1431万元[4] - 新疆正在分类推进14家未退出融资平台的清退工作，指导和督促262家已退出的融资平台加快剥离政府融资功能[4] - 浙江舟山市通过制定一债一策化解方案，提前一年半实现隐债清零[5] - 江西省上半年有205家融资平台退出，完成年度工作任务的62.7%，累计化债进度超80%[7] 融资平台转型与退出机制 - 预计多数平台将在2029年后转型成功，成为有现金流业务的市场化经营的地方国有企业[3] - 各地融资平台须于2027年6月底前完成退出[6] - 融资平台退出需满足隐性债务全部清零、已剥离政府融资职能、完成市场化转型、取得三分之二以上金融债权人同意等关键前提[6] - 湖南省正研究制定融资平台转型退出指导意见，全力完成化债和融资平台压降任务[7] - 海南省国资委力争2025年实现融资平台全部退出[8] - 山西省财政厅要求未完成市场化转型、存量隐性债务未化解完毕的融资平台公司，不得作为专项债券项目单位[8] 金融机构角色与化债成效 - 银行通过信贷支持积极协助地方平台降成本、化风险，有力推动了地方债务风险缓释工作[8] - 农业银行表示坚决落实化债政策，融资平台客户数量和债务规模实现双下降[9] - 化债打通了资金链条，使金融机构资产质量得到改善，风险显著降低，对实体经济的信贷投放意愿和能力明显增强[8] - 地方政府在化债压力降低后，预计会有更多政策空间与资金实力进行发展，工作重心将转向发展制造业与服务业经济[10]

财政实力与支出 - 全国一般公共预算收入预计达106万亿元 比"十三五"增加17万亿元增长19% [2] - 地方财政收入16个省份比2020年增长20%以上 7个省份超5000亿元其中2个省份超1万亿元 [2] - 全国一般公共预算支出预计超136万亿元 比"十三五"增加26万亿元增长24% [2] - 民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上 [2] 民生保障与公共服务 - 基本养老保险参保人数超10.7亿人 基本医疗保险参保人数达13.27亿人 [2] - 居民医保财政补助标准从每人每年580元增加到700元 [2] - 均衡性转移支付规模由2021年1.9万亿元增长到2025年2.7万亿元 年均增长9.6% [3] - 累计安排资金超800亿元支持临床重点专科和区域医疗能力建设 [3] - 跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次 减少群众垫付资金5900亿元 [3] 财政政策与宏观调控 - 赤字率从2.7%提高到3.8% 今年进一步提高到4% [4] - 安排新增地方政府专项债券额度19.4万亿元 [4][5] - 新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元 [4] - 一次性安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务 [4] 扩大内需与产业支持 - 中央财政安排就业补助资金3186亿元 比"十三五"增长29% [5] - 城镇累计新增就业超5000万人 [5] - 支持3万多台（套）重大技术装备及190个品种创新材料产品市场应用 [5] - 安排中央预算内投资3.33万亿元支持水利交通等基础设施建设 [5] - 消费品以旧换新财政支持约4200亿元 带动商品销售额超2.9万亿元 [5] - 安排超长期特别国债1.5万亿元推进"两重"建设 [5] 科技创新投入 - 全国财政科技支出预计达5.5万亿元 比"十三五"增长34% [6] - 基础研究累计投入7300亿元 年均增长12.3% [6] - 全社会研发投入强度从2.41%提高到2.68% 研发投入规模稳居世界第二 [6] 债务管理与风险控制 - 中央财政5年安排对地方转移支付近50万亿元 [7] - 地方政府隐性债务10.5万亿元 政府全口径债务总额92.6万亿元 [7] - 政府负债率68.7% 债务平均利息成本降低超2.5个百分点 [7] - 节约利息支出超4500亿元 [7] - 超六成融资平台实现退出 60%以上融资平台隐性债务清零 [8]

财政政策总体基调 - 财政政策统筹防风险与促发展 未来发力空间依然充足 将保持政策连续性稳定性 增强灵活性预见性 主动靠前发力[3] - 财政部门已制定财税体制改革实施方案和分年度工作计划 正抓紧推进 将根据形势变化条件成熟一项推出一项[8] 财政实力与支出成就 - "十四五"时期全国一般公共预算收入预计达106万亿元 较"十三五"时期增加17万亿元 增长约19%[5] - 地方财政实力稳步壮大 16个省份2024年财政收入比2020年增长20%以上 7个省份超5000亿元 其中2个省份超1万亿元[5] - 全国一般公共预算支出五年预计超136万亿元 较"十三五"时期增加26万亿元 增长24%[4][5] - 财政支出结构优化 "十四五"时期财政民生投入近100万亿元 其中教育支出20.5万亿元 社会保障和就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元 住房保障支出4万亿元[5] - 今年国家财政安排1000亿元发放育儿补贴 200亿元逐步推行免费学前教育[5] 扩大内需政策举措 - 截至今年8月底 国家财政投入约4200亿元支持消费品以旧换新 带动各类商品销售额超2.9万亿元[10] - "十四五"以来乡村消费品零售额增长24% 安排专项资金支持县域商业建设行动释放乡村消费潜能[10] - 推出育儿补贴 养老服务补贴等直接补贴 对重点领域个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予贴息[10] - 下一步将创新运用财税政策工具 激发有潜能消费 扩大有效益投资 开发内需"富矿"[10] 地方政府债务管理 - 提前下达部分2026年新增地方政府债务限额 靠前使用化债额度 多措并举化解存量隐性债务[12] - 严格地方政府债务限额管理 强化专项债全生命周期管理 推进隐性债法定债"双轨"合并 建立统一长效监管制度[12] - 科学安排债券规模结构 合理把握发行时机节奏 保障重大项目重点领域资金需求 提升债券资金使用绩效[12] - 强化风险监测预警 健全专项债券偿债备付金管理机制 保持"零容忍"高压监管态势 严格落实举债终身问责和债务问题倒查机制[13] - 中央财政五年安排对地方转移支付近50万亿元 最大力度下沉财力 兜牢"三保"底线[6]

财政政策总体基调 - 财政政策统筹考虑防风险和促发展，未来发力空间依然充足，将保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性 [1] - 财政部门将主动靠前发力，为经济社会高质量发展贡献财政力量 [1] 财政收支实力 - “十四五”时期全国一般公共预算收入预计达106万亿元，较“十三五”时期增加17万亿元，增长约19% [2] - 地方财政实力稳步壮大，2024年数据显示16个省份财政收入比2020年增长20%以上，7个省份超5000亿元，其中2个省份超1万亿元 [2] - 全国一般公共预算支出五年预计超136万亿元，比“十三五”时期增加26万亿元，增长24% [2] 民生与重点领域支出 - “十四五”时期全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元，社会保障和就业支出19.6万亿元，卫生健康支出10.6万亿元，住房保障支出4万亿元 [3] - 财政民生投入近100万亿元，今年国家财政安排1000亿元发放育儿补贴、200亿元逐步推行免费学前教育 [3] - 中央财政五年安排对地方转移支付近50万亿元，以最大力度下沉财力，兜牢基层“三保”底线 [3] 扩大内需政策 - 截至今年8月底，国家财政拿出约4200亿元支持消费品以旧换新，带动各类商品销售额超2.9万亿元 [6] - “十四五”以来乡村消费品零售额增长24%，通过专项资金支持县域商业建设行动释放乡村消费潜能 [6] - 推出育儿补贴、养老服务补贴等直接补贴，并对重点领域个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予贴息 [6] 地方政府债务管理 - 提前下达部分2026年新增地方政府债务限额，靠前使用化债额度，多措并举化解存量隐性债务 [7] - 严格地方政府债务限额管理，强化专项债全生命周期管理，推进隐性债与法定债“双轨”合并管理 [7] - 科学安排债券规模结构，合理把握发行节奏，保障重大项目、重点领域资金需求，提升债券资金使用绩效 [7] 财政体制改革 - 中央对地方转移支付“十四五”以来累计近50万亿元，以支撑地方落实党中央决策部署 [4] - 锚定“权责清晰、财力协调、区域均衡”目标，适当增加中央财政事权和支出责任，完善共同财政事权体系 [4] - 已制定财税体制改革实施方案和分年度工作计划，将根据形势变化条件成熟一项推出一项 [4]

广州市人大常委会会议议程 - 广州市十六届人大常委会第四十次会议将于7月21日至22日召开，会期2天 [2] - 会议将审议表决《广州市国土空间规划条例（草案修改稿）》和《广州市房屋使用安全管理条例（草案修改稿）》 [2][3] - 会议将审议《广州市专利保护和促进条例（草案二次审议稿）》《广州市职业教育促进条例（草案二次审议稿）》和《广州市燃气管理条例（草案）》 [3] 政府工作报告审议 - 会议将听取和审议广州市政府关于2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 [3] - 会议将听取和审议广州市政府关于2025年上半年市级预算执行情况的报告 [3] - 会议将审查和批准2025年市级第一次预算调整方案 [3] 专项工作报告 - 会议将听取和审议广州市政府关于2024年度和2025年上半年地方政府债务管理情况的报告 [3] - 会议将听取和审议广州市政府关于药品安全工作情况的报告 [3] - 会议将听取和审议广州市政府关于乡村民宿（酒店）经营办证及管理情况的报告 [3] 法院工作报告 - 会议将听取和审议广州海事法院关于服务支撑广州彰显海洋特色的现代化城市建设工作情况的报告 [3] - 会议将听取和审议广州知识产权法院关于服务文化产业发展工作情况的报告 [3] - 会议将听取和审议广州互联网法院关于服务数字文化产业发展工作情况的报告 [3] 其他审议事项 - 会议将听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《广州市支持民营经济发展条例》实施情况的报告 [3] - 会议将审议和表决市十六届人大常委会代表资格审查委员会关于部分代表的代表资格的报告 [3] - 会议将审议和表决有关人事任免事项 [3]