10月30日，中美在韩国举行了高层会晤，聊了打击芬太尼、调整关税、推迟稀土管制这些务实话题，连欧洲最关心的俄乌战争都提到了。 这场会面没结束多久，欧洲那边就炸开了锅，媒体分析、政客表态一波接一波。 欧洲这反应一点不意外，毕竟中美这两个全球最大经济体的互动，往小了说影响欧洲企业的订单，往大了说关系到他们的战略安全，他们能不上心吗？ 这次会晤达成的共识看着不少，但仔细琢磨就会发现，大多是框架性的东西，没多少能直接落地的细化规则。 比如联合打击芬太尼，怎么配合、怎么监管，这些关键细节都没说透；关税调整也只是阶段性的，后续会不会反弹还是个未知数。 欧洲媒体看得很明白，这根本不是中美博弈的结束，顶多算"中场休息"。 对抗确实暂时降温了，但那些深层分歧一点没解决，双方手里都还攥着关税、稀土这些施压工具，谁也没真正松口。 中美这"中场休息"能不能持续，还得看特朗普的心思。 特朗普这人做事确实没个准谱，他身边的鲁比奥等人对中国一直抱着激进立场，恨不得往死里施压，但特朗普本人反而显得灵活不少。 之前他执政时，一会儿对中国加关税，一会儿又坐下来谈判，风格向来飘忽。 现在欧洲媒体说他是"对华温和派"，我倒觉得不如说他是"实用派"， ...

中国稀土出口新规的核心内容与影响 - 中国商务部与海关总署在10月联合出台新规，严格管控稀土出口，旨在进行资源保护、保障产业安全和维护国家利益[3][6] - 新规意味着中国将进一步掌控这一关键资源，出口管理方式趋于渐进，表明中国正从“卖原料”转向“卖技术”的时代[3][15] 欧洲的强烈反应与实际困境 - 欧盟委员会表示“高度关切”，法国总统马克龙宣称将采取一切可能手段应对，欧盟委员会主席冯德莱恩则表示欧盟必须“使用所有工具”来反制[1][3] - 欧洲的底气不足，稀土不像石油容易找到替代品，其新能源、军工、风电和芯片行业严重依赖中国稀土供应链[3][4] - 欧盟早在2020年就成立了“关键原材料联盟”计划自给自足，但因环保门槛高和民众反对，至今几乎没有实质性进展，欧洲依然需要依赖中国的稀土[3][4] 欧盟反制工具的局限性与内部矛盾 - 欧盟所谓的“反胁迫工具”是2023年通过的一项法律，但启用程序繁琐、周期漫长，且需要所有27个成员国一致同意，实际操作难度极大[10][19] - 成员国内部意见不统一，例如波兰希望强硬，德国主张稳妥，法国则观望美国态度，法德经济部门并不希望引发贸易战，因为中国是其电动车、化工、机械等行业的大买家[10][19] - 贸易调查或关税反制等“非常手段”会推高欧洲厂商成本，并可能使其新能源计划延迟，欧洲智库指出“对抗不如谈判”[21] 中欧博弈的实质与市场影响 - 稀土之争是供应链中的心理战，中国通过实际计算掌控节奏，而欧盟则主要通过姿态制造气氛，初步博弈中中国已占据上风[8][13][15] - 中国回应简洁直接，强调资源出口管理是合理措施，符合国际贸易规则，并愿意保持沟通，同时指出“谁将合作视为威胁，问题就在于谁自己”[6][10] - 一旦中国收紧出口，伦敦金属交易所的稀土板块可能出现大幅波动，欧洲企业已感受到成本上升的压力，特别是法国和德国的新能源汽车行业[4][17]

中国在稀土行业的战略地位 - 中国稀土产量占全球总产量的60%以上，并在加工技术领域保持领先 [5] - 欧盟新能源汽车产业所需的稀土磁铁有80%以上从中国进口 [5] - 钕铁硼永磁材料是新能源汽车电机的核心部件，中国在该领域地位举足轻重 [6] 欧盟的行业依赖与战略应对 - 预计到2030年，欧盟新能源汽车产业对稀土的需求将增长3倍，但其自身产能有限，严重依赖进口 [8] - 欧盟计划投资240亿欧元发展本土稀土产业，德国已批准2.5亿欧元用于回收技术研发，以降低对外依赖 [20] - 欧盟启用《反胁迫工具法案》（ACI），该法案允许在获得简单多数成员国同意后实施投资限制等技术管制措施 [10] 稀土贸易数据与政策解读 - 中国海关数据显示，2023年9月对欧盟稀土出口量为1541吨，同比保持稳定 [12] - 欧盟方面则关注到2023年8月1638吨的出口量，认为环比下降值得警惕 [12] - 中国出台《稀土管理条例》，旨在规范行业发展，并设有民用需求保障机制，同时表示将继续保障国际供应 [14][22] 地缘政治对行业的影响 - 乌克兰危机升级及俄罗斯新型武器试验加剧了欧洲的安全忧虑，欧盟委员会主席因此与中方紧急会谈，希望确保稀土供应 [16] - 中美在马来西亚会谈后，美方透露中国可能推迟新政实施，此消息使美国稀土概念股价格回升 [18] - 行业观点认为，对话与合作是解决供应链问题的关键，正如中美达成的临时协议所预示 [26]

一、"稀土"是面子，"芯片"才是里子 讲一个不算冷的知识：欧盟委员会这帮官僚，平时最喜欢谈的就是"战略自主"和"规则"。可现在，德国的工厂停工一 天，就是实打实几千万欧元的损失。大众、宝马的库存据说撑不过20天。你没看错，稀土那点事儿，是"未来"的焦 虑；而安世中国的芯片断供，是"现在"的休克。荷兰人本想拿安世总部当人质，结果发现自己抓了个空壳子，70%的真 正产能全在中国。现在好了，人质没事，自己家的支柱产业快断气了。 应欧盟委员会邀请，中国高级技术代表团将于10月30日抵达布鲁塞尔，就解决中国对欧盟稀土出口管制问题展开讨 论！就，怎么说呢，这事儿可太有意思了。 二、谁在乎稀土？德国人只想要芯片 荷兰自己玩脱了，搞不定安世中国的产能，眼看着大众高尔夫生产线都停了，德国汽车工业协会（VDA）急得跳脚。 荷兰只好跑去布鲁塞尔摇人，把"家长"欧盟委员会给请了出来。 但更更更搞笑的来了，中方代表团这次去布RU塞尔，兜里揣着两份牌。一份是稀土，一份是安世。欧盟想要稀土？可 以啊。那安世的规矩（人民币结算、重签协议）是不是先认了？这个场面，啧啧啧。 表面上，大家是坐下来谈"稀土出口管制"这种高大上的议题。但跟稀土关系真 ...

欧盟政策趋势 - 欧盟持续泛化“国家安全”概念，通过政策法律工具在供应链、科技、能源等领域构筑“安全壁垒” [1] - 欧盟正在建立“贸易瓶颈环节”数据库并与“贸易武器库”匹配，旨在遭受“经济胁迫”时进行反制 [1] - 荷兰启用《商品供应法》条款强行接管中资安世半导体公司，违背契约精神和市场原则 [1] 对行业与公司的影响 - 荷兰对安世半导体公司的行为导致欧洲汽车芯片供应面临困难，德国大众汽车工厂因芯片供应波动被迫缩短工时 [1] - 欧盟在研究与创新方面投入不足，面临产出滞后、商业化困难、风险投资萎缩、资金分散等问题 [3] - 欧盟数字化进程面临整体竞争力落后、企业数字化进程缓慢、人工智能发展滞后等挑战 [3] - 欧盟《关键原材料法案》要求2030年实现40%的战略原材料在欧盟加工，但本土开采成本高昂且环保标准严苛 [3] 内部挑战与竞争力 - 欧盟经济安全战略面临内部严重分歧，成员国在“去风险”尺度、产业补贴分配等问题上立场对立 [2] - 欧盟内经济体量较大的成员国凭借财力优势通过补贴主导产业竞争，加剧了中小成员国对产业失衡的担忧 [2] - 欧盟推动资源倾斜至“安全优先”领域，挤占了对教育、科研等长期竞争力的投入 [3] - 乌克兰危机后欧盟防务开支激增，在安全上对美国的依赖不断加深 [3]

近年来，欧盟一些人持续泛化"国家安全"概念，通过操作一系列政策法律工具，试图在供应链、科技、 能源等领域构筑所谓"安全壁垒"。这种做法难以提振欧洲经济当前面临的疲软态势，同时加剧其内部失 衡、削弱创新活力，势必让欧洲在经济全球化浪潮中陷入更深的困境。 泛化"国家安全"筑起的高墙，看似挡住了风险，实则禁锢了自身活力。在百年变局加速演进的今天，欧 洲更需要的是开放带来的创新动力、合作培育的互信基础，以及多边主义框架下的规则共识。唯有摒弃 零和思维，在平衡安全与效率中寻找新路径，欧洲经济方能走出困境，否则只会在泛安全化的迷思中越 陷越深。（本文来源：经济日报 作者：连 俊） 泛化"国家安全"势必加剧欧洲的战略迷失。乌克兰危机以来，欧盟防务开支激增，在安全上对美国的依 赖不断加深。美国通过北约框架、技术标准与能源出口强化对欧控制，使得欧盟"战略自主"沦为空谈。 有分析指出，若无法摆脱"随美起舞"的惯性，欧盟的经济安全甚至政治安全最终仍将受制于外部意志。 欧盟若想真正维护安全，需回归多边主义与合作初心。一方面，政策应精准限定安全边界，避免非理性 扩大。另一方面，深化单一市场改革才是竞争力根基。欧盟需打破内部监管壁垒，鼓 ...

【环球时报驻比利时特派记者 牛瑞飞 环球时报驻德国特约记者 青木】编者的话：欧盟在中东问题上的 立场与行动正明显趋于强硬。上周刚结束的欧盟领导人会议聚焦俄乌问题，但27国领导人同时关注加沙 脆弱的停火局势，并探讨如何让该地区实现稳定。卢森堡首相弗里登在会议期间表示："欧洲不能只是 旁观，而是要积极发挥作用，这一点至关重要。"尽管内部意见仍不统一、决策机制掣肘依旧，但欧盟 在中东问题上的一系列密集表态与行动已传递出明确信号——面对加沙局势持续紧张以及停火协议屡遭 破坏，欧盟不再满足于传统的"呼吁克制"，而是开始以更具操作性的方式介入地区事务。 " 竭力避免在和平计划中被边缘化 " "欧盟竭力避免在加沙和平计划中被边缘化。"意大利eunews新闻网站25日刊文称，从2023年10月7日新 一轮巴以冲突爆发开始，欧盟就是这场冲突的"缺席者"。一边是美国，另一边是土耳其、卡塔尔、埃 及，而欧盟在过去两年间对加沙地带的冲突"束手无策"。不过，随着美方推进就结束加沙地带冲突提出 的"20点计划"，未明显参与的欧盟正急忙试图发挥作用。 欧盟委员会主席冯德莱恩9月中旬在欧洲议会发表讲话时首次提出针对以色列的新措施，包括制裁极 ...

欧盟对俄制裁波及中国公司 - 欧盟第19轮对俄制裁全票通过，首次将12家中国内地和香港企业列入制裁名单，其中包括独立炼油厂和贸易公司，被指控协助规避制裁但未提供实锤证据[2][4] - 与今年7月第18轮制裁仅列入两家中国金融机构相比，此次制裁范围显著扩大，首次针对大型实体炼油厂，被外界视为经济影响最大的一次升级[6] - 欧盟委员会主席冯德莱恩表态称“这还只是开始”，暗示未来可能采取更严厉的措施[8] 中欧贸易与产业依赖现状 - 德国车企每年需要从中国进口近百万套汽车零件，大众汽车每月需从中国进口2000吨稀土永磁材料用于新能源汽车电机[13][14] - 欧洲自行车市场近40%份额、钢制履带鞋超过50%份额依赖中国产品，显示出欧洲在多个关键领域对中国供应链的高度依赖[14] - 中国对法国白兰地征收反倾销税导致其出口跌幅达60%，此前中国市场贡献其海外销量的四分之一[18] 企业应对与市场调整 - 部分被列入名单的中国企业已提前布局多元化市场，有自行车厂家将泰国新工厂的产品对欧洲出口比例从60%降至35%，并开拓东盟和中东市场[21] - 浙江一家螺钉生产商积极开拓南美渠道，今年巴西订单增长40%，成功弥补了在欧洲市场的损失[21] - 受钢履带鞋等零部件涨价影响，德国某挖掘机品牌因单台设备成本增加1.2万欧元而将生产线迁往供应链更完善的地区[21] 欧盟内部矛盾与产业影响 - 欧盟内部对制裁中国公司存在分歧，德国车企等产业界反对此做法，而波兰、捷克等东欧国家则紧跟美国步伐[13] - 立陶宛银行因配合制裁措施遭遇反击，当月净利润缩水62%，西班牙和意大利有十二家公司因担忧丢失订单而主动调价求稳[19]

美国制裁对印度石油进口的影响 - 美国于2025年10月22日对俄罗斯两大石油巨头卢克石油和俄罗斯石油公司实施制裁，这两家公司占俄罗斯海运原油总量的一半[1] - 印度作为俄罗斯最大的石油买家，面临极大压力，可能减少甚至完全停止购买俄罗斯原油，已签署的长期协议也可能被取消，最终交易量或将接近零[1] - 自2022年俄乌冲突爆发以来，印度从俄罗斯进口的原油量达到每日170万桶，占印度总进口量的三分之一，2023年因此节省约170亿美元[1] 印度炼油企业的应对与挑战 - 印度最大的私人炼油公司信实工业每天需要处理超过40万桶俄罗斯原油，在美国施压下不得不考虑逐步减少甚至停止进口[2] - 若印度停止进口俄罗斯原油，其炼油厂已习惯俄罗斯原油特性，改换其他来源可能需要大规模投资改造设备，对能源安全和经济稳定构成潜在威胁[5] - 美国威胁可能对“协助俄罗斯绕过制裁”的第三国实施次级制裁，印度每年对美国的出口超过800亿美元，若受额外关税将遭受巨大经济损失[2] 印度在防务领域的战略选择 - 印度准备追加约11亿美元的S-400防空导弹订单，这已是印度第二次向俄罗斯购买S-400系统，2018年签署的协议总价超过50亿美元[2] - 印度此举旨在安抚俄罗斯，通过军购弥补能源合作缺口以维持战略关系，同时也是向美国表示在国家安全领域保持自主权[3] - S-400系统的交付已多次延期，原定2025年交付的第五个系统可能推迟到2027年，美国制裁可能使俄罗斯无法提供必要技术支持[5] 对全球能源与贸易格局的潜在影响 - 若印度停止从俄罗斯进口原油，俄罗斯需要寻找新买家，中东产油国可能趁机抢占印度市场，2023年印度从中东的原油进口量已下降28%，此趋势可能反转[3] - 2023年俄印贸易额达到660亿美元，其中石油占比超过70%，如果石油交易完全中止，俄印贸易额可能会骤降至200亿美元以下[4] - 印度在能源方面向美国让步的同时，在防务领域坚持自主，这一系列操作将对全球能源格局和防务合作产生深远影响[5]

俄罗斯稀土战略核心规划 - 计划投资7000亿卢布（约合612亿元人民币）在西伯利亚地区打造独立于中美的自主稀土产业 [1] - 核心项目为在安加拉-叶尼塞大区域建设关键稀有金属和稀土金属深加工集群 [1][9] - 该集群将整合数十家企业、科研机构和高校，并开发新材料、半导体、功率电子器件等高科技产业 [9] 俄罗斯稀土资源禀赋 - 俄罗斯拥有至少15种稀土金属，已探明18个矿床总储量超过1200万吨 [3] - 该储量数据远超美国地质调查局此前估计的380万吨 [3] - 目前俄罗斯已探明稀土储量中仅开发1.5%，计划到2030年将进口依赖度降至45% [3] 战略动机与全球影响 - 战略近期发生转变，从考虑与美国合作转为强调打造“独立于中美的自主稀土产业” [7] - 建立完整国内稀土加工产业链被视为关系到“俄罗斯联邦作为一个主权国家的历史存在” [7] - 该集群旨在“创造一种新的经济模式”，为全球南方国家提供合作新模式，争夺全球稀土市场话语权 [11] - 中国近期实施的稀土管制措施可能催化了俄罗斯的行动 [11] 产业发展面临的挑战 - 技术短板是首要障碍，缺乏必要的开采和加工技术，需研制几乎所有相关设备 [13] - 从经济角度看，俄罗斯稀土矿床开采被指“毫无意义” [13] - 面临资金压力，7000亿卢布投资规模庞大，且西方制裁和乌克兰战事消耗大量资源 [14]