江阴市国有资产清查与监管体系改革 - 江阴市以省级试点为契机，通过全量清查和全速盘活，推动管好用好国有资产，为县域经济高质量发展注入动力 [1] - 确立了“查清楚、管起来、利用好”的总体思路，对企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产、国有数据资源资产、金融企业国有资产等5大领域进行全面清仓起底 [1] - 将清查范围从土地、房屋等常规资产，创新拓展至人力资源、生态资源、数据资源等领域，目前上架数据产品52个，资产入表356.71万元 [1] 国有资产管理体系与制度构建 - 以“效益最大化、监管信息化、制度长效化”为目标，系统重塑国有资产责任体系和管理体系，厘清直接管理、属地管理、行业管理、主管监管、履责监督“五方责任” [2] - 完善内控机制，制定“1+3+N”制度文件，推动各职能部门围绕历史遗留问题处置、新领域资产使用等，出台“小特精”制度20项 [2] - 推动搭建国有资产虚拟公物仓，将各单位长期闲置、低效运转的资产统一网上调配，处置问题资产991处 [2] 智慧监管平台与监督模式创新 - 开发建设国资智慧监管平台，为每一项资产建立资产卡片，纳入平台统一管理，并将线下制度固化为线上流程，实现全要素存证、全周期管理、全方位监督 [2] - 依托国资智慧监管平台，分行业分领域开展专项整治，打造清产核资、国企投资、履责监督等7大应用场景 [4] - 在平台内嵌入6大类大数据监督模型，设置“提醒、预警、报警”三种模式，构建“发现问题、解决问题、预防问题”的智慧监督模式 [4] - 平台运行以来，累计处置提醒类风险24237条、预警类风险2268条、报警类风险82条 [4] 资产盘活利用与效益提升 - 着力推动国有资产高质量监督和高效益使用一体深化，丰富资源资产化、资产资本化、资本证券化等措施手段，提增资源利用效益、资产盘活效益和资本运用效益 [3] - 将停靠在江阴长江岸边的航天功勋测量船“远望2号”改造升级为航天科普场馆，2025年接待游客13.17万人次，全年营收超635万元 [3] 监督体系构建与治理融合 - 以党内监督为引领，贯通协调人大、民主、行政、审计等各类监督，健全信息沟通、措施配合、治理协同、成果共享四项机制，织密国有资产监督网络 [3] - 2025年，江阴共立案查处国资领域案件35件，各监督主体向市纪委监委移送问题线索6件 [3] - 坚持监督与治理相融合，打造实践应用场景，形成“人在干、数在转、云在算、职能部门管、纪委监委督”的监督治理格局 [4]

文章核心观点 - 南京江北新区浦口国资集团通过市场化运营、精细化服务和多元化护航三大策略，持续优化资产运营，旨在实现国有资产保值增值 [1][2][3] 市场化运营策略 - 以市场为导向，通过强化宣传、一对一招商等举措激活存量资产，曾赴北京、上海、南通、宿迁等地进行招商考察对接 [1] - 紧盯市场动态优化工作流程与制度，全力推动南京国家农创中心、虎桥广场、浦口市民中心等资产的出租及去化工作 [1] - 定期进行市场运营交流培训，以提升招商招租的针对性与实效性 [1] 精细化服务体系 - 构建全周期商户服务体系，入驻前提供“一站式”代办服务协助办理企业注册等手续 [2] - 运营中建立“走访问需”服务台账，2025年累计走访商户近300次，帮助解决电力增容改造、防水修缮及排水系统改造等问题 [2] - 建立健全商户反馈机制，主动关注租户运营难题并及时化解租赁纠纷，以优化营商环境 [2] 资产安全与风险管理 - 建立“日常巡检+专项排查+应急演练”安全管理体系，始终将资产安全置于首位 [2] - 2025年围绕消防安全、特种设备安全、高层建筑安全等开展专项检查20余次，覆盖资产10余处、商户130余家 [2] - 根据在管资产特点开展专项应急演练，持续完善安全管理制度以筑牢运营安全屏障 [2] 未来发展规划 - 集团将继续对南京国家农创中心、虎桥广场、浦口市民中心等多处资产进行招商 [3] - 秉承优质资产精准对接需求企业、为入驻企业保驾护航的服务理念 [3] - 新的一年将持续优化招商服务管理，旨在营造更优质的营商环境并提供更贴心的营商体验 [3]

报告核心主张 - “十五五”期间国有企业需将资本管理提升至与主责主业同等重要的战略高度，依靠资本运作实现产业转型和价值提升[10][11] - 国有企业需改变“只投不管、只进不退”的单向资本运作模式，打造国有资本资产运营的良性循环[11][12] 毕马威服务体系框架 - 构建覆盖“规划阶段—投资阶段—管理阶段”的全链条资本规划与实施服务体系[28][30] - 服务体系以“双轮驱动”为逻辑，即“国有企业高质量发展规划”与“国有资本规划与实施”相互协同[14][15] 资本资产高效运营规划 - 提供投融资高效规划服务，旨在以投行视角盘活存量资产、新增投资扩大组合，并通过“逆周期做多、顺周期退出”实现动态优化[42][44] - 提供市值规划与管理服务，旨在帮助国有上市公司实现“价值创造、价值经营、价值实现”的良性循环[50][52] - 提供困境资产优化与处置服务，系统性解决资产价值不明确、多方利益协调难等痛点[55][56] 战略性重组与整合 - 提供地区国企战略性重组服务，采用“调研摸底、明确定位、路径设计、资源配置、融合发展”五步闭环方法[72][73] - 提供国有企业集团资源配置与重组服务，从功能、产业、资本三大视角进行同质化整合与资本价值分解[76][78] - 提供国有资本投资、运营公司优化服务，独创“1+1+3+6”高质量发展体系以区分并优化两类公司功能[84][86] 综合投资实施与管理 - 提供“一站式”投融资项目实施服务，覆盖从项目接洽到投后整合的全周期环节[96][98] - 提供上市公司并购重组专项服务，精通并适配国企并购上市公司的特殊流程与双重监管要求[102][104] - 提供投资管理与退出服务，包括投资项目定期评价、优化及针对“两非”“两资”和少数股权的处置服务[125][137][143]

文章核心观点 - 盘活国有资源、资产、资金已成为地方政府冲刺经济目标、化解财政债务压力、实现资产价值最大化并构建长期稳定收入来源的关键举措[1] - 资产盘活模式正从单一的资产处置，转变为撬动财政、产业、民生协同发展的综合支点，其综合效益逐步显现[3] - 改革目标正从“短期减债”转向构建国有资产的“长期造血”机制，通过市场化运营和专业化管理培育可持续收益增长点[7] 各地政府盘活“三资”的实践与规模 - 湖北、安徽、河南等地密集出台指导文件，深入推进全面盘活国有“三资”工作[1] - 成都城投公司系统梳理老旧厂房、闲置楼宇等低效运营资产并着手盘活[1] - 湖北十堰将汽车老旧厂房通过招商引资引入资金120亿元投向智能锂电池产业，实现低效资产有效转化[2] - 广州市黄埔区将政府安置房转化为配售型保障房，收回资金4.24亿元，同时盘活历史已征未开发用地获2.2亿元[2] - 湖北省国有“三资”总量高达约21.5万亿元，其中大量资产资源处于闲置、低效状态[3] - 湖南省“十四五”期间通过“用、售、租、股、融”等方式，累计盘活收入超3500亿元[4] 资产盘活的具体模式与创新案例 - 专家将盘活模式划分为资源资产化、资产资本化、资本杠杆化三类[1] - 湖北港口集团有限公司归集6亿多条“铁、水、公、空、仓”五网数据，开发数据金融产品，物流企业可凭货运历史订单申请最高500万元无抵押贷款[3] - 永州市打造“智慧国资”系统，建立24类专项数据库，通过“公物仓共享平台”实现跨部门资产调剂，仅车辆调剂就节约购置成本600余万元[3] - 在自然资源方面，通过确权与特许经营工作，对矿产、林业、水等资源进行权属登记，借助特许经营权出让等途径实现价值变现[6] 国有资产存量规模与盘活潜力 - 截至2024年末，全国国有企业资产总额401.7万亿元，国有资本权益109.4万亿元[3] - 低效用地、闲置房产、未充分利用基础设施占比达30%，这意味着国有资产中有百万亿元的资产等待盘活[3] 对财政收入的影响与长期机制构建 - 2024年全国一般公共预算收入21.97万亿元，其中非税收入4.47万亿元，同比增长25.4%[6] - 非税收入增长主要源于地方依法依规加大国有资源资产盘活力度，国有资本经营收入和国有资源有偿使用收入增加较多[6] - “三资三化”强调构建国有资产“长期造血”机制，通过对资产的市场化运营、专业化管理，在短期回笼资金的同时，更注重培育可持续的收益增长点[7] - 例如对园区、厂房等资产，通过证券化盘活后持续参与运营管理，获取租金、服务费等长期收益；对数据、特许经营权等优质资源，通过资产化后引入专业团队运营以提升增值空间[7] 盘活工作的核心方向与风险防范 - 国有“三资”盘活的核心环节是激发科创要素，完成从以土地为锚定到以科创为锚定的发展转换，实现新旧动能转换，这需要民营科创企业的活跃与成长[7] - 盘活工作强调“先合规、后开发、再盘活”的路径，在项目前期植入合规基因，以防范国有资产流失和金融风险[7]

安徽省国有“三资”管理改革方案 - 正式印发《安徽省推进“大资产”统筹管理总体工作方案》[1] - 提出构建系统完备、协同高效的政策支撑和制度保障体系[1] - 部署国有“三资”各领域具体改革工作并指导市县分层级推动[1] 湖北省国有“三资”管理改革推进 - 湖北省长李殿勋于10月16日在武汉市调研并召开推进会部署重点任务[1] - 强调深化认识并把握“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”三项原则[1] - 要求科学运用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”四种方式以推动改革取得更大成效[1]

国有资产清查利用成效 - 通过系统性国有资产清查盘活739个资产项目 累计实现收益16.8亿元[1] - 向国有企业注入资产规模超过120亿元 节约资金1.31亿元[1] - 清查工作覆盖883家单位 净增资产100多亿元 其中黄海森林公园清查发现未入账资产价值达30.13亿元[2] 具体资产盘活案例 - 东台嘉满仓现代农业项目通过股权变更与债务切割实现重启 10万平方米玻璃温室投产首年实现产量1500吨 产值3000万元 利润约500万元[1][2] - 处理408所闲置农村校舍 近3000亩土地转为开发利用 其中399所校舍已盘活 120处用于公益设施建设[3] - 通过数据资产化获得盐城首批《数据资产登记证》 城市智慧停车和城乡公交平台数据评估价值2400万元[4] 监督管理机制创新 - 采用"双组长、双常务、双签字"领导机制 由市委书记和市长共同任组长 常务副市长和市纪委书记审核签字[3] - 建立智慧监管云平台管理26万处资产 开发六大功能模块 形成67个监督模型 累计预警处置2.3万条信息[4] - 针对1044个问题资产完成861项整改 通过制度创新鼓励干部解决历史遗留问题[4] 资产价值挖掘模式 - 黄海森林公园探索"碳汇经济+生态保护"模式 以碳汇资产质押获得浙商银行6000万元贷款置换高成本融资[4] - 通过特许经营挖潜和无证资产确权等方式深化国有资产价值挖掘[4] - 实现从单纯资产清查向长效监管和增值运营的模式转变[4]

虚拟公物仓的建立与功能 - 虚拟公物仓是利用数字化技术构建的资产管理平台，旨在实现行政事业性国有资产的优化配置和高效利用 [1] - 该平台由省财政厅依托预算管理一体化系统资产管理模块建立，覆盖全省各级行政事业单位贯通使用 [1] - 纳入管理的资产包括各单位低效运转、闲置资产，实体公物仓的在仓资产，以及临时机构、大型活动、专项工作统一配置的资产 [1] 调剂共享平台的运作机制 - 虚拟公物仓实现了全省公物仓资产"一张网"管理，并建立了调剂共享平台，汇集发布资产资源供需信息 [1] - 平台与全国行政事业单位国有资产调剂共享平台对接，打通了本地区、全省、全国的资产调剂共享信息通道 [1] - 此举打破了部门和级次壁垒，促进了低效闲置资产资源的高效流通 [1] 后续工作与规范管理 - 各单位需及时将符合条件的资产纳入虚拟公物仓管理，并在调剂共享平台发布供给、需求信息 [2] - 在仓资产的管理需加强，各单位必须实时更新信息，对长期未调剂共享的资产应及时清理 [2] - 平台管理者需及时撮合供需双方信息，推动在仓资产高效流动，并做好资产权属变更管理和账务处理 [2] 时间节点与绩效考核 - 我省将于6月30日前完成相关信息的录入及推送工作，并实时更新平台资产信息 [2] - 从今年起，资产调剂共享工作将纳入国有资产管理绩效考核范围，并在行政事业性国有资产报告中反映 [2]