文章核心观点 - 盘活国有资源、资产、资金已成为地方政府冲刺经济目标、化解财政债务压力、实现资产价值最大化并构建长期稳定收入来源的关键举措[1] - 资产盘活模式正从单一的资产处置，转变为撬动财政、产业、民生协同发展的综合支点，其综合效益逐步显现[3] - 改革目标正从“短期减债”转向构建国有资产的“长期造血”机制，通过市场化运营和专业化管理培育可持续收益增长点[7] 各地政府盘活“三资”的实践与规模 - 湖北、安徽、河南等地密集出台指导文件，深入推进全面盘活国有“三资”工作[1] - 成都城投公司系统梳理老旧厂房、闲置楼宇等低效运营资产并着手盘活[1] - 湖北十堰将汽车老旧厂房通过招商引资引入资金120亿元投向智能锂电池产业，实现低效资产有效转化[2] - 广州市黄埔区将政府安置房转化为配售型保障房，收回资金4.24亿元，同时盘活历史已征未开发用地获2.2亿元[2] - 湖北省国有“三资”总量高达约21.5万亿元，其中大量资产资源处于闲置、低效状态[3] - 湖南省“十四五”期间通过“用、售、租、股、融”等方式，累计盘活收入超3500亿元[4] 资产盘活的具体模式与创新案例 - 专家将盘活模式划分为资源资产化、资产资本化、资本杠杆化三类[1] - 湖北港口集团有限公司归集6亿多条“铁、水、公、空、仓”五网数据，开发数据金融产品，物流企业可凭货运历史订单申请最高500万元无抵押贷款[3] - 永州市打造“智慧国资”系统，建立24类专项数据库，通过“公物仓共享平台”实现跨部门资产调剂，仅车辆调剂就节约购置成本600余万元[3] - 在自然资源方面，通过确权与特许经营工作，对矿产、林业、水等资源进行权属登记，借助特许经营权出让等途径实现价值变现[6] 国有资产存量规模与盘活潜力 - 截至2024年末，全国国有企业资产总额401.7万亿元，国有资本权益109.4万亿元[3] - 低效用地、闲置房产、未充分利用基础设施占比达30%，这意味着国有资产中有百万亿元的资产等待盘活[3] 对财政收入的影响与长期机制构建 - 2024年全国一般公共预算收入21.97万亿元，其中非税收入4.47万亿元，同比增长25.4%[6] - 非税收入增长主要源于地方依法依规加大国有资源资产盘活力度，国有资本经营收入和国有资源有偿使用收入增加较多[6] - “三资三化”强调构建国有资产“长期造血”机制，通过对资产的市场化运营、专业化管理，在短期回笼资金的同时，更注重培育可持续的收益增长点[7] - 例如对园区、厂房等资产，通过证券化盘活后持续参与运营管理，获取租金、服务费等长期收益；对数据、特许经营权等优质资源，通过资产化后引入专业团队运营以提升增值空间[7] 盘活工作的核心方向与风险防范 - 国有“三资”盘活的核心环节是激发科创要素，完成从以土地为锚定到以科创为锚定的发展转换，实现新旧动能转换，这需要民营科创企业的活跃与成长[7] - 盘活工作强调“先合规、后开发、再盘活”的路径，在项目前期植入合规基因，以防范国有资产流失和金融风险[7]

安徽省国有“三资”管理改革方案 - 正式印发《安徽省推进“大资产”统筹管理总体工作方案》[1] - 提出构建系统完备、协同高效的政策支撑和制度保障体系[1] - 部署国有“三资”各领域具体改革工作并指导市县分层级推动[1] 湖北省国有“三资”管理改革推进 - 湖北省长李殿勋于10月16日在武汉市调研并召开推进会部署重点任务[1] - 强调深化认识并把握“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”三项原则[1] - 要求科学运用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”四种方式以推动改革取得更大成效[1]

国有资产清查利用成效 - 通过系统性国有资产清查盘活739个资产项目 累计实现收益16.8亿元[1] - 向国有企业注入资产规模超过120亿元 节约资金1.31亿元[1] - 清查工作覆盖883家单位 净增资产100多亿元 其中黄海森林公园清查发现未入账资产价值达30.13亿元[2] 具体资产盘活案例 - 东台嘉满仓现代农业项目通过股权变更与债务切割实现重启 10万平方米玻璃温室投产首年实现产量1500吨 产值3000万元 利润约500万元[1][2] - 处理408所闲置农村校舍 近3000亩土地转为开发利用 其中399所校舍已盘活 120处用于公益设施建设[3] - 通过数据资产化获得盐城首批《数据资产登记证》 城市智慧停车和城乡公交平台数据评估价值2400万元[4] 监督管理机制创新 - 采用"双组长、双常务、双签字"领导机制 由市委书记和市长共同任组长 常务副市长和市纪委书记审核签字[3] - 建立智慧监管云平台管理26万处资产 开发六大功能模块 形成67个监督模型 累计预警处置2.3万条信息[4] - 针对1044个问题资产完成861项整改 通过制度创新鼓励干部解决历史遗留问题[4] 资产价值挖掘模式 - 黄海森林公园探索"碳汇经济+生态保护"模式 以碳汇资产质押获得浙商银行6000万元贷款置换高成本融资[4] - 通过特许经营挖潜和无证资产确权等方式深化国有资产价值挖掘[4] - 实现从单纯资产清查向长效监管和增值运营的模式转变[4]

虚拟公物仓的建立与功能 - 虚拟公物仓是利用数字化技术构建的资产管理平台，旨在实现行政事业性国有资产的优化配置和高效利用 [1] - 该平台由省财政厅依托预算管理一体化系统资产管理模块建立，覆盖全省各级行政事业单位贯通使用 [1] - 纳入管理的资产包括各单位低效运转、闲置资产，实体公物仓的在仓资产，以及临时机构、大型活动、专项工作统一配置的资产 [1] 调剂共享平台的运作机制 - 虚拟公物仓实现了全省公物仓资产"一张网"管理，并建立了调剂共享平台，汇集发布资产资源供需信息 [1] - 平台与全国行政事业单位国有资产调剂共享平台对接，打通了本地区、全省、全国的资产调剂共享信息通道 [1] - 此举打破了部门和级次壁垒，促进了低效闲置资产资源的高效流通 [1] 后续工作与规范管理 - 各单位需及时将符合条件的资产纳入虚拟公物仓管理，并在调剂共享平台发布供给、需求信息 [2] - 在仓资产的管理需加强，各单位必须实时更新信息，对长期未调剂共享的资产应及时清理 [2] - 平台管理者需及时撮合供需双方信息，推动在仓资产高效流动，并做好资产权属变更管理和账务处理 [2] 时间节点与绩效考核 - 我省将于6月30日前完成相关信息的录入及推送工作，并实时更新平台资产信息 [2] - 从今年起，资产调剂共享工作将纳入国有资产管理绩效考核范围，并在行政事业性国有资产报告中反映 [2]