文章核心观点 - 特斯拉正在寻求其“全自动驾驶（FSD）（监督版）”系统在欧盟的批准 其策略是通过荷兰车辆管理局利用欧盟法规的特殊条款寻求临时批准 并最终推动全欧盟范围内的使用[1][4] - 荷兰车辆管理局在进行了18个月的测试后 已于2026年4月10日向特斯拉FSD系统颁发了可在荷兰全境使用的临时批准 并已将此决定及推广意向通知欧盟委员会[6][10] - 欧盟机动车技术委员会于2026年5月5日召开会议 讨论荷兰的批准决定 但不会进行投票 这是特斯拉FSD在欧盟获批过程中的关键一步 但最终结果和时间仍不确定[1][2][9][11] 特斯拉FSD技术性质 - 特斯拉的“FSD（监督版）”软件本质上是一个驾驶员辅助系统 而非真正的自动驾驶系统 车辆可在人类驾驶员监督下（需注视道路并准备接管）实现自主转向、转弯和加速[3] 特斯拉的欧洲审批策略 - 特斯拉未遵循欧洲常规的机动车“型式认证”路径 而是根据欧盟机动车批准法律第39条 寻求将FSD作为现有规则未充分涵盖的新技术获得豁免批准[4] - 该条款允许单个成员国在其领土内颁发临时批准 同时寻求欧盟委员会及其他机构的授权以实现更广泛的欧盟认可 特斯拉选择了长期负责其欧盟车型认证的荷兰车辆管理局作为合作伙伴[5] 当前进展与荷兰的角色 - 荷兰车辆管理局经过18个月的测试场和公共道路试验 于2026年4月10日颁发了临时批准 允许FSD（监督版）在荷兰所有道路上使用[6] - 荷兰车辆管理局表示 若正确使用 该系统可提升道路安全 但出于保护商业敏感信息的规则 其不计划公布测试细节 特斯拉也通过邮件沟通试图阻止其所谓的机密商业信息被公开[7][8] - 目前 其他欧盟成员国可选择依据荷兰的批准在本国临时批准该技术 特斯拉已游说多个国家 但截至报道日尚无国家跟进[8] 欧盟审批流程与后续步骤 - 欧盟机动车技术委员会会议不公开 成员国代表可就荷兰的评估和批准依据进行提问 预计不会进行投票[11] - 会议后 荷兰车辆管理局预计将通过非公开信息交换系统 向欧洲其他机构分享更多关于其批准过程的信息[12] - 该委员会每数月召开一次会议 最早可能在7月进行投票 但更现实的时间可能在夏季之后 另有一次临时会议定于10月 在投票前 各国可自行开始测试或逐国临时批准FSD[12] - 投票需要“合格多数” 即欧盟27个成员国中的15国同意 且代表欧盟总人口的65% 若获批 技术可在全欧盟使用 但反对国仍可提起法律挑战 若被否决 FSD仍可由个别成员国临时使用 但在欧盟单一市场内实施不同规则存在困难[13] - 若获得欧盟批准 欧盟委员会将启动修改机动车法律的过程 以将此项新技术纳入常规机动车规则[14]