文章核心观点 - 2026金融街论坛年会以“开放•合作•包容——共筑全球金融发展新生态”为主题，国家金融监督管理总局局长丁向群发表主题演讲，围绕提升监管有效性、推动改革转型、深化开放合作三大方向展开 [1][7] - 中国银行业保险业运行整体平稳，大型机构经营稳健，中小机构改革化险有序推进，风险总体可控 [2][6] - 前三季度银行业对实体经济新增融资支持超20万亿元，保险赔付近2万亿元 [3][5] - 依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外 [2][9] 一、切实提升监管有效性，有力防控金融风险 - 坚持风险导向强化金融监管，聚焦重点领域打好风险化解主动仗，完善处置机制，充实化险资源，综合运用兼并重组、市场退出等方式稳妥处置高风险机构，推动风险持续收敛 [6][9] - 加强协同联动消除监管空白，会同各方严厉打击非法金融活动，强化对跨地区跨部门和新业态新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外 [2][9] - 适应实践需要健全金融法治，金融法、银监法、保险法等立法修法工作取得重大进展，监管制度加快完善 [10] - 围绕不同类型机构防风险强监管需要以及机构与第三方合作、网络安全等新情况新问题，加快补齐短板，扎牢制度防火墙 [10] - 严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，强化刚性约束，增强震慑效应，让监管制度真正成为“带电的高压线” [10] - 突出重点环节提高监管能力，注重源头防控，健全监测预警响应机制，优化分类分级监管，做实强制性早期纠正，实现全过程全链条持续监管 [10] - 注重靶向发力，坚持“实质重于形式”，规范股东行为和高管履职，加强关联交易、大额投资授信等穿透监管 [10] - 注重科技赋能，加快数字化智能化转型，丰富工具箱，打好“组合拳”，不断改进监管手段，提升监管质效 [10] 二、加力推动改革转型，强化高质量发展金融支撑 - 不断优化机构布局，我国金融机构门类齐全，关键是要错位发展、优势互补，各类机构要立足功能定位、管理能力和比较优势，把握好业务边界，做到各司其职、各展所长 [4][11] - 金融监管部门将研究完善差异化考核评价体系，推动机构有所为有所不为 [4][11] - 在保障基础服务、立足承载能力、保持适度竞争的原则下，因地制宜推进中小机构减量提质，更好适应金融供需格局变化 [4][11] - 大力规范市场秩序，公平竞争是金融市场有序运行的基石，近年来通过实施“报行合一”、开展专项治理等，整治无序竞争取得积极成效 [11] - 无序竞争具有顽固性反复性，需要保持定力、持续发力，强化理念纠偏和行为纠治，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为，严厉惩治金融“黑灰产”，真正把竞争的红线划出来，把经营的规矩立起来 [4][12] - 持续提升金融服务适配性，今年前三季度银行业对实体经济提供新增融资支持超20万亿元，保险赔付近2万亿元，银行融资主渠道和保险保障作用有力发挥 [3][12] - 增强适配性重在优化资源配置，坚持投资于物和投资于人紧密结合，扎实做好金融“五篇大文章”，引导金融活水更好润泽实体经济，推动资金配置更加适应转型所需 [12] - 积极支持新质生产力发展，助力先进制造业做大做强和服务业扩能提质，促进培育壮大新动能 [5][12] - 强化对“六张网”等基础设施建设的金融支持，助力发挥重大工程项目牵引带动作用 [5][12] - 优化保险服务更好满足保障需求，针对气候变化、自然灾害多发等挑战，健全灾害保险保障体系 [5][12] - 顺应国际贸易发展需要，提升航运保险承保能力 [5][12] - 丰富养老健康保险产品，满足人民群众多样化需求，助力健康中国建设 [5][12] 三、始终坚持互利共赢，持续推动金融高水平开放 - 积极拓展金融开放新空间，扎实推进金融领域制度型开放各项举措，支持更多外资机构和长期资本来华展业兴业 [13] - 及时回应外资机构诉求，不断优化完善制度规则，持续营造公平透明稳定的政策环境 [13] - 鼓励外资机构立足自身禀赋，发挥财富管理、养老健康、绿色金融等方面优势，参与更多业务试点，在深耕中国、投资中国中实现更大发展 [13] - 有效服务国际经贸往来，目前中资金融机构在70多个国家和地区广泛展业，成为促进双边贸易和相互投资的坚实纽带 [13] - 鼓励中资机构持续健全跨境金融服务体系，提升服务质效，在贸易、投资、科技等领域与外资机构积极开展金融合作，共同维护全球产业链供应链的稳定与畅通 [13] - 推动完善全球金融治理体系，始终践行多边主义，深度参与国际金融组织工作，与90个国家和地区的金融监管当局签署了监管合作协议 [14] - 前瞻应对人工智能等新技术带来的新课题，推动完善数字金融等新兴领域监管标准和规则 [14] - 健全跨境风险监测、预警机制，支持深化国际金融治理改革，努力构建更加公正合理、开放包容的全球金融治理体系 [14] 四、科技金融体系建设 - 持续优化监管政策，推动建立健全多层次、多元化、多维度的科技金融体系，助力提升首都国际科技创新中心发展能级 [15] - 探索与科技创新相适应的融资模式，支持北京承接国家科技金融改革试点任务，完善中关村科创金融改革试验区政策，综合运用股权、债权等多种融资方式，推动科技—产业—金融良性循环 [15] - 强化与科技创新相匹配的保险保障，支持培育壮大商业航天、生物医药、智能机器人等领域专业共保体，优化覆盖全生命周期、全链条的科技保险服务 [15] - 会同北京推进科技保险机制建设，为国家重大科技任务保驾护航，本次论坛期间首次举办保险大会，首场主题为科技保险 [15] - 构建与科技创新相契合的金融生态，健全审慎包容的科技金融监管框架，支持科技与金融数据交互共享，推动完善第三方评估、金融仲裁等配套服务，共同筑牢科技金融安全防线，助力北京打造世界级科技创新策源地 [15]