报告的核心观点 新加坡政府自1959年开始推行公共住房建设计划,成立了新加坡建屋发展局(HDB)负责公共住房的建设和管理。[16] 1964年推出"居者有其屋"计划,向中低收入家庭以低价销售公共住房,即新加坡特色的"组屋"。[16] 随着经济发展,居民对居住环境提出了更高要求,组屋房龄增长也给居民生活带来不便,从20世纪90年代开始,HDB开始实行组屋翻新计划。[18] 组屋翻新计划的变迁 1. 早期的组屋翻新,资金大部分由HDB承担,业主支付少部分费用。[22] 2. 后来推出了主要翻新计划(MUP)、过渡期翻新计划(IUP)等,政府逐步增加了业主的费用承担比例。[19][24] 3. 当前的住宅重新发展计划包括家庭改善计划(HIP)、电梯升级计划(LUP)、邻里重建计划(NRP)等,政府全额资助或补贴大部分费用。[27] 组屋维修资金的来源和管理 1. 组屋业主每月向市镇理事会缴纳服务和维护费(S&CC),用于日常维护。[26] 2. 市镇理事会将S&CC分配26%用于储备基金,14%用于电梯更换基金,其余用于日常维护。[26] 3. 政府针对老旧组屋的住宅重新发展计划,提供全额资助或高额补贴。[27] 4. 政府对维修基金的使用实施严格监管,确保资金的合理使用和充足储备。[33] 共管式公寓的维修金制度 1. 共管式公寓的维修费包含在业主的月度服务费中,由业主自行负责维修更新。[31] 2. 维修费分为维修基金和储备基金,前者用于日常维护,后者用于大修。[32] 3. 政府对共管式公寓的维修基金管理实施严格监管,确保资金的合理使用。[33] 新加坡房屋养老制度的启示 1. 确定适应住房发展进程的房屋养老维护周期和项目。[35] 2. 不同类型社区采取不同的维修翻新方式,组屋由政府主导,共管式公寓由居民负责。[36] 3. 注重维修资金的监管和服务,提供透明的费用结构和补贴政策,建立健全的法规体系。[36]