报告的核心观点 - 共和党在关税政策上具体有六项主张,但落地存在难度。共和党强调"实用和灵活",特朗普擅长"以施压换让步",本次提出的关税政策可能只是烟雾弹,意在争取选票和增加上台后的谈判筹码。[2] - 民主党反对全范围关税,政策的延续性强。民主党围绕"投资、协调、竞争"框架,有选择性的对华加征关税,包括维持既有关税、培育本土产能、降低对华依赖、大选拉票逻辑等。[29][32][33] - 美国国会和法院可阻碍总统的关税加征举措。国会可通过立法收回关税权,法院也可以以违宪的名义撤销行政令。[48][51][52] - 中国或将面临双反滥用、"小商品包裹免税"政策取消、"美版碳关税"等新的挑战。[55][56][61] - 中国可以积极争取国际舆论,在WTO框架下对欧美不合理双反措施进行上诉,同时在多边层面改革全球治理。[69][82][83] 报告分类总结 共和党关税政策 - 共和党在关税政策上具有六项主张,包括对所有商品征收10%-20%关税、对中国全部商品征收60%以上关税、逐步停止进口中国基本商品等。[2] - 共和党强调"实用和灵活",特朗普擅长"以施压换让步",这些关税政策可能只是烟雾弹,目的是争取选票和增加上台后的谈判筹码。[2] - 共和党参议员提出了多项限制总统关税权力的提案,如要求所有情况下均需国会批准关税。[49][51] 民主党关税政策 - 民主党反对全范围关税,政策延续性强。民主党围绕"投资、协调、竞争"框架,有选择性地对华加征关税。[29] - 民主党政府维持了特朗普时期的部分对华关税,同时对光伏、关键矿物、锂电池等行业加征关税,以培育本土产能。[29][30][31] - 民主党政府还对医疗器械、港口起重机等中国占美国进口比重较大的领域加征关税,以降低对华依赖。[33] - 民主党还对钢铝制品、电动汽车等行业加征关税,主要出于大选拉票的考虑。[32] 总统加征关税的法律依据 - 美国总统可以依据1917年《对敌贸易法》、1930年《斯姆特-霍利关税法》、1962年《扩大贸易法》、1974年《贸易法》等法律,通过行政手段加征关税。[37][40][42][45] - 但国会和法院可以通过立法收回关税权,或以违宪的名义撤销总统的行政令。[48][51][52] 中国面临的新挑战 - 中国可能面临双反滥用、"小商品包裹免税"政策取消、"美版碳关税"等新的挑战。[55][56][61] - 中国可以积极争取国际舆论,在WTO框架下对欧美不合理双反措施进行上诉,同时在多边层面改革全球治理。[69][82][83]