股权财政的定义与模式 - 股权财政通过政府参与企业股权直接投资、设立基金、国企重组和数据资源开发等方式，补足财政收支并培育新质生产力[3] - 股权财政的四种模式包括：股权直接投资、政府引导基金、国企战略重组和数据财政[3] 股权财政的现状与挑战 - 2023年全国国有资本经营预算收入为6,744亿元，远低于一般预算收入的216,784亿元和政府性基金收入的70,705亿元[20] - 国有资本经营预算收入调入一般公共预算的比例从2018年的754亿元增至2023年的3,380亿元，占比达50%，但绝对金额仍偏低[20] 股权财政与城投转型 - 城投平台通过并表优质产业资产或股权，向国有资本运营平台转型，如可克达拉国投控股伊力特、兴泸集团持股泸州老窖[95] - 城投平台向金融投资类企业转型，布局战略性新兴产业，如合肥建投、亦庄国投、盐城高新等[95] 股权财政的成功模式 - 合肥模式通过国有资本引领社会资本，构建完整产业链，2013-2023年合肥市GDP从4,672.91亿元增至12,673.78亿元，年均增长10.5%[62] - 苏州模式通过多层次政府投资基金体系，服务企业全生命周期，2023年苏州市GDP达2.49万亿元[74] - 深圳模式聚焦科技创新，设立百亿级天使母基金，投资天使项目超900个，投资额超100亿元[87] 风险提示 - 城投口径偏差、数据统计时间不一致、宏观经济下行及地方政府债务压力可能影响股权财政的实施效果[110][111]