宏观政策与目标 - 2025年财政赤字率预计升至3.5%-4%以上，专项债扩至4.5万亿以上，特别国债规模2-3万亿以上，全口径赤字率可能接近9%甚至更高[5] - 货币政策定调为“适度宽松”，预计2025年降准2-3次、幅度50-100BP，降息2-3次、幅度20-40BP[5] - 中央经济工作会议强调“稳中求进、以进促稳”，宏观政策更加积极有为，财政政策由“积极”改为“更加积极”[5] 消费与投资 - 促消费重回首位，预计2025年“两新”政策规模达3000亿以上，扩围至家居、家装、家纺、消费电子等领域[6] - 扩投资主抓手为“两重”项目和城市更新，预计2025年基建投资保持高增，实物工作量有望回升[9] - 提振消费专项行动三大发力方向：中低收入群体增收减负、养老托育支持、创新多元化消费场景[6] 科技创新与产业升级 - 科技创新引领新质生产力发展，开展“人工智能+”行动，培育未来产业，壮大“耐心资本”[9] - 推动标志性改革，重点落在国企改革、稳民营经济、财税体制改革等[9] - 综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为[9] 房地产市场与风险防范 - 持续用力推动房地产市场止跌回稳，供需端政策有望进一步加码，包括中央更大程度参与收储、北上松绑限购限售[9] - 有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线[9] 区域发展与开放 - 加大区域战略实施力度，突出因地制宜、精准化、差异化，重点关注广深等多城国土空间规划[9] - 扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资，重点关注服务业扩开放、高质量共建“一带一路”[9]