报告核心观点 - 加布里埃尔·祖克曼提议对全球亿万富翁财富征2%最低税，解决财富不平等并筹集公共产品资金，强调国际合作重要性及实施挑战 [10] - 埃斯特·杜福尔提出将对最富有3000人征2%财富税及对最大跨国公司额外征6%税款用于个人和社区转移支付，资助社会保护措施抵御气候冲击，强调国际合作对气候适应的重要性 [59] 超级富豪协调最低税收的蓝图 超级富豪税收现状 - 研究揭开超级富豪纳税情况面纱，不同国家研究显示其纳税少，如法国亿万富豪几乎不缴所得税 [11] - 经合组织等机构数据显示，意大利、法国、荷兰和美国中超级富豪有效税率是所有社会群体中最低的 [19] - 超级富豪通过公司不发股息、避免资本利得和设立个人财富控股公司等方式避税，导致政府收入流失和财富集中加剧 [20][21] 税收对财富集中的影响 - 财富回报率随财富增加上升，个人所得税率随财富增加下降，会使财富不平等加剧，现有财富税无法解决税负累退问题 [26][30] 协调最低税率提案 - 对全球约3000名美元亿万富翁实施2%最低税率，预计带来约2500亿美元收入，虽不能减少财富不平等，但可减缓财富集中速度，保障高收入国家税收累进性 [34][38] - 该提案属收入税范畴，以财富为计算基础，各国可按自身情况实施，无需多边条约 [49][50][51] 实施挑战与应对 - 财富估值方面，约一半亿万富豪财富为上市公司股票，另一半主要是大型未上市公司股权，可通过成熟金融技术估值 [52] - 避免和规避税收问题上，应扩大银行信息交换，不允许亿万富翁有豁免和漏洞，减少避税逃税行为 [53][54] - 协调不完善时，可模仿跨国公司最低税规则，让相关国家收取未参与国家未征税款，提供激励和后备保障 [55][56][57] 解决气候不平等 气候变化责任分配 - 历史上气候变化责任主要在工业化且富裕国家，如今消费排放视角下，全球前10%最大污染者负责近50%全球排放量，后50%人口负责约10% [62][69] - 消除贫困和应对气候变化无权衡关系，将世界每人生活水平提高到2美元仅使排放量增加约2% [75] 气候变化成本承担 - 贫穷国家因地处炎热地区且应对高温能力弱，将承受气候变化主要成本，预计到2100年气候变暖可能导致约600万人额外死亡 [78][84] - 多数排放由富人行为造成，死亡成本由穷人承担，从道德角度不可接受，美国和欧洲每年对贫困国家因死亡造成的损害价值约500亿美元 [87] 气候资金援助现状 - 向贫穷国家提供气候资金历史记录不佳，COP28设立的损失和损害基金承诺资金远低于需求，且多为现有资金重新标签 [91] - 2013年承诺的1000亿美元气候融资2022年虽达标，但超一半是贷款，不能算真正履行责任 [93] 推进建议 - 平衡强制性和自愿性矛盾，建立机制筹集资金设立损失和损害基金，为低收入国家和人群调整提供支持 [94] - 提议将最大跨国公司最低税率从15%提高到21%，每年增收2910亿美元，对全球最富有的3000人征2%财富税，增收2140亿美元 [96]