低空起降点建设热潮与运营困境 核心观点 低空起降点建设在《民用航空法》实施后密集上马，但面临“建好之后谁来飞、谁来管、谁买单”的核心问题，场站利用率普遍偏低，行业正从“重建设”转向“以用促建”的运营模式探索 建设热潮与政策驱动 - 近一个月来深圳、义乌等地多个低空起降点项目密集开标，加上2025年底公示的深圳盐田低空物流枢纽项目，已累计公布中标金额合计近8亿元[2] - 项目扎堆上马的时点恰逢新修订的《民用航空法》于2026年7月1日正式施行[2] - 深圳南头直升机场迁建项目樟坑径新机场主运行区施工总承包标段，中信建设、中建八局、西北民航机场建设集团组成的联合体以7.05亿元拿下主运行区施工总承包[2] - 《民用航空法》给地方做项目提供了更明确的法律依据，立项、土地预审周期得以压缩，一些搁置半年以上的储备项目正式开工[6] - 广东对全省多个地市上报的起降点项目做了集中审核，最终仅一部分入库，其余被驳回或暂缓入库[6] - 深圳盐田港区低空物流枢纽EPC总承包工程正式进场施工，项目总投资超6000万元，包含一座区域级枢纽起降场和相关港区末端微型起降机巢，配套低空智能调度系统、大功率快充站和锂电池消防防爆舱[7] - 浙江义乌佛堂镇低空政务巡检数字化应用服务项目完成中标，金额为450万元，服务期3年，义乌市级低空产业补贴承担50%，剩余225万元由镇财政分三年拨付[9] - 湖北秭归县低空经济农业应用场景基础设施提升建设项目一期完成中标，金额约为399万元，该县脐橙种植面积超过40万亩[11] 运营利用率与盈利困境 - 华南地区一家低空经济头部企业运营人士透露，旗下起降点整体综合利用率不到35%，城市枢纽场站年均使用率58%基本能实现收支平衡，乡镇末端微型点位年均使用率只有19%全年持续亏损[12] - 行业普遍需要60%以上的使用率才能覆盖全成本，单纯靠市场化业务很难盈利[12] - 政府年度运营补贴占到场站总收入的52%，是现阶段场站最稳定的现金流[12] - 一家能源央企运营3个县域独立起降点，建成半年以来月均飞行不足20架次，偏远山区无配套产业的独立场站使用率不到15%[12] - 核心问题是前期规划只看土地和政策，没有前置对接市场运营企业[12] - 民营无人机物流企业市场负责人周松林手里攥着27条省内支线物流航线，日均稳定210架次，覆盖城乡末端配送[12] - 周松林指出“卡点”有三处：空域碎片化导致跨片区连续报备空域需要多部门审批，场站之间没有连通的低空航路；现有无人机产能只能支撑40个点位满负荷运转；部分新建场站只有停机坪缺少快充、消防和低空监控系统[14] 运营模式探索与应对策略 - 广东率先在运营模式上做出分层设计：枢纽型大型起降点采用BOT模式，国资出资拿地和土建，引入通航企业、物流民企签订20年特许运营协议；乡镇微型无人机机巢由镇政府采购服务，国资代建后移交第三方运维；医院和应急专用起降点由政府全额投建，卫健部门联合委托专业通航公司代管[16] - 深圳盐田港区低空物流枢纽项目尝试更紧密的捆绑，场站产权归属盐田区国资平台，运营主体是联合体，相关中标体参与运营掌握全链条数据，靠运营服务费和充电分成补充基建收益缺口[17] - 浙江义乌佛堂镇政务巡检起降平台定位为“平急两用、一平台多用”，日常承接小商品园区无人机小件物流和周边农户植保飞防，旺季对接双溪景区低空观光试点，应急时期统一调度山林灭火物资投送和洪涝搜救[18] - 一家低空文旅运营企业做法是“文旅加政务共享”，淡季把起降点对外开放给森林防火和环境监测无人机使用，收取基础起降费，同步承接企业团建空中包机和航拍商业拍摄，夜间开放给物流企业做配送飞行[19] - 长三角地区发改委低空产业负责人透露，正在讨论新规拟要求新项目入库必须强制前置运营需求论证，项目必须签约至少相关运营企业并签署一定年限的服务协议，连续两年使用率较低的区域考虑暂停新增低空基建专项补贴[20]