核心观点 - 工信部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，旨在巩固和扩大我国智能网联新能源汽车产业发展优势，到2030年进入世界汽车强国行列 [1][2][8] 总体目标 - 总目标：到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列 [2][8][34] - 新能源乘用车在新车总销量中占比达到70% [2][8][34] - 新能源商用车在新车总销量中占比达到40% [2][8][34] - 具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用 [2][8][34] 细分目标 - 关键技术水平有效提升：乘用车平均燃料消耗量达到每百公里3.3升，纯电动乘用车平均电能消耗量达到每百公里11.5千瓦时左右 [2][8][36] - 高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶 [2][8][36] - 产业结构持续优化：全员劳动生产率较2025年提升15% [2][8][36] - 培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业 [2][8][36] - 国际化发展新局面初步形成：中国汽车品牌具有较高美誉度，国际标准法规话语权进一步提升 [2][8][36] - 经济社会效益进一步增强：在2030年前实现碳达峰，带动供应链加速绿色低碳转型 [2][8][36] - 搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅超过人类驾驶员 [8] 重点任务：提高技术创新能力 - 强化关键核心技术攻关：围绕能源动力、智能底盘、智能网联等关键领域，开展战略性、前瞻性、引领性攻关布局 [9][36] - 推动设立“十五五”国家重点研发计划智能网联新能源汽车领域重点专项 [9][41] - 提高产业链韧性和安全水平：攻克关键基础材料、操作系统、工业软件、汽车芯片和元器件等短板技术 [9][41] - 统筹锂、钴、镍等关键矿产资源开采与循环利用 [9][41] - 提升创新体系效能：支持组建跨领域创新联合体，发挥全国重点实验室、国家制造业创新中心等基础研究优势 [9][41] - 加快布局建设中试验证平台、创新公共服务平台 [9][41] - 鼓励发展创业投资引导基金，投早、投小、投长期、投硬科技 [9] 重点任务：关键技术攻关工程 - 能源动力：持续提升动力电池安全、充电倍率、低温适用、循环寿命等性能，攻克新一代低碳、零碳燃料内燃机关键核心技术 [10] - 智能底盘：聚焦驱动—制动—转向—悬架一体化集成，突破轮毂电机、线控转向、主动悬架等关键部件 [10] - 智能网联：构建汽车领域人工智能专用模型，强化“车路云一体化”协同自动驾驶技术布局 [10] - 整车集成：开发新一代汽车电子电气信息架构，推动轻量化、低风阻、低滚阻等节能技术研发 [10] - 基础材料、软件和汽车芯片：突破超高强钢、铝合金、镁合金等关键材料技术，开发车用操作系统内核、中间件等核心技术 [11] - 推动计算、控制、存储、通信等汽车芯片及高端传感器产品性能迭代提升 [11] 重点任务：推进产业体系优化升级 - 推动全产业链数智化转型：加快人工智能在汽车研产供销服各环节的全面赋能和深度融合 [12][37] - 推动产业链供应链数字化协同升级和数据共享互通 [12][37] - 持续开展智能工厂梯度培育和推广，加快汽车行业工业控制系统更新换代 [12][37] - 提升绿色低碳发展水平：加强汽车产品绿色低碳技术创新和推广应用 [14][41] - 建立汽车动力电池数字身份证制度，有序推进碳足迹管理 [14][41] - 积极参与碳排放、碳核算等国际标准和规则制定 [14][41] - 打造世界一流企业：开展“中国汽车品牌向上发展”系列活动，提升品牌影响力和美誉度 [14][41] - 加大领军零部件企业培育力度，推动整车和零部件企业战略合作 [14][41] - 大力发展后服务市场：健全维修技术信息公开制度，完善售后服务网络 [15][41] - 拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费，培育专业化服务平台 [15][41] 重点任务：促进跨界融合发展 - 深化汽车与信息通信融合发展：面向重点城市和部分高速公路持续深化5G/5G-A网络覆盖 [16][39] - 建设C-V2X直连通信路侧设备，提升车端5G/5G-A与C-V2X直连通信能力渗透率 [16][39] - 推动直连卫星、北斗系统等技术装车应用 [16][39] - 优化多类型算力基础设施部署，加速异构算力调度共享 [16][39] - 促进汽车与交通、城市融合发展：推动全国范围内交通信号灯、交通标志等设施设备数字化升级 [16][41] - 因地制宜开展路侧感知设施规模化部署，加速自动驾驶重点场景示范应用 [16][41] - 强化汽车与能源融合发展：加快完善充换电基础设施，科学合理布局大功率充电设施 [17][40] - 加快推进车网互动规模化应用，探索可持续商业模式 [17][40] - 推动新能源汽车与绿色电力、绿色氢能协同发展 [17] 重点任务：构建科学高效的行业治理体系 - 强化标准及测评体系建设：完善汽车与交通、能源、信息通信等领域标准协同工作机制 [20][42] - 加快安全、节能等标准制修订，推进前沿技术、交叉领域标准研制 [20][42] - 深度参与联合国世界车辆法规协调组织（UN/WP.29），新增牵头国际标准法规数量进入全球前列 [20][42] - 健全准入及使用管理体系：推动机动车生产准入、道路交通安全等法律法规制修订 [22][45] - 完善组合驾驶辅助和自动驾驶系统准入管理要求，健全软硬件升级备案管理办法 [22][45] - 探索对关键系统和零部件、小批量生产的道路机动车辆实施特别的产品准入程序 [22][45] - 加强产能预警调控：严格执行《汽车产业投资管理规定》，严格新建独立新能源汽车企业项目条件 [24][43] - 加大汽车企业依法兼并重组和跨区域整合力度，推动落后低效产能有序退出 [24][43] - 加强动力电池产能预警和调控管理 [24][43] - 维护健康有序市场环境：加强市场监管执法，强化反垄断、反不正当竞争和价格执法司法 [24][45] - 规范地方不当招商引资行为，加快全国统一大市场建设 [24][45] 重点任务：开创全球产业合作新局面 - 引领构建全球产业链供应链：引导企业综合运用贸易、投资、技术合作等方式深化国际合作 [25][44] - 主动参与国际经贸规则体系制定，指导成立智能网联新能源汽车协同创新国际科技组织 [25][44] - 提升海外发展服务能力：鼓励银行业金融机构为汽车企业提供便利的本外币资金结算服务 [25][45] - 加大出口信用保险承保支持力度，提升中欧（亚）班列对智能网联新能源汽车海外发展的需求适配度 [25][45] - 鼓励建立跨品牌关键零部件海外备件仓，研究制定汽车企业海外发展合规相关政策文件 [25][45] - 深化在华投资合作：打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，支持外资企业在华深耕发展 [27][45] - 鼓励中外企业在整车、关键零部件研发投资方面深度合作，全面落实外资企业国民待遇 [27][45] 重大工程与重点行动 - 智能网联新能源汽车关键技术攻关工程：涵盖能源动力、智能底盘、智能网联、整车集成、基础材料、软件和汽车芯片 [10][11][46] - 标准及测试评价能力提升工程：持续健全标准体系，加强安全标准制定，加快前沿交叉标准供给，提升测试评价能力 [21][46] - 智能网联新能源汽车安全筑基工程：健全安全管理体系，建立“国家—属地—企业”三级安全监测平台 [23][46] - 国际化能力跃升工程：中国品牌形象共建行动，推进数据跨境流动合作 [26][27][46] - “人工智能+汽车”发展行动：加强人工智能基础能力建设，深化人工智能技术车端应用，促进数据供给和流通应用 [13][47] - 关键零部件生态建设和领军企业培育行动：提高产业链协同合作水平，加强关键零部件领军企业培育 [15][47] - 智能网联新能源汽车应用推广行动：积极稳妥推进自动驾驶技术规模应用，推进“车路云一体化”发展应用，推动新能源重卡规模应用 [18][19][47] 组织实施 - 发挥节能与新能源汽车产业发展部际协调机制作用，统筹推进规划落地实施 [28][47] - 落实好新能源汽车税收优惠政策，深入推进汽车流通消费改革试点 [28][47] - 支持开展汽车“以旧换新”、新能源汽车下乡、城市公交车及动力电池更新等活动 [28][47] - 深化新能源汽车车险改革，优化商业车险基准费率 [28][47] - 加强二手车跨域流通管理，支持二手车经销模式发展 [28][47] - 探索设立智能电动车辆相关学科，构建产业需求牵引的人才培养体系和公共实训基地 [28][47]