核心观点 北京市发布《“十五五”时期优化营商环境规划》，目标到2030年营商环境位居全球前列，到2035年成为全球标杆，通过政府投资基金、金融支持、数据要素、人工智能应用、外资开放等举措，聚焦科技创新、高精尖产业及中小企业发展，整治“内卷式”竞争，推动平台经济健康发展 规划目标与总体方向 - 目标到2030年，国际一流营商环境全面深化，营商环境整体水平位居全球前列[2] - 目标到2035年，北京营商环境成为全球标杆，为率先基本实现社会主义现代化提供支撑[2] - 推动“北京服务”深入人心，实现人才近悦远来、企业活力迸发、创新开放包容、产业生态繁荣、城市宜居宜业[2] 政府投资基金与产业引导 - 发挥政府投资基金引领带动作用，聚焦服务科技创新和高精尖产业发展，加强布局规划和投向指导，健全容错和退出机制[1][4] - 支持各区与国家级基金、社会资本合作，强化项目对接和信息共享[5] - 落实尽职免责制度，鼓励降低或取消返投比例[5] 重点产业与园区发展 - 聚焦机器人、智能网联汽车、生物医药等重点领域，完善园区共建共治共享机制，提升园区成果转化承接能力[1] - 构建多元算力供给体系，优化算力券、模型券等政策工具，降低中小企业获取服务门槛[1][5] - 推动平台经济创新和健康发展，整治和防范“内卷式”竞争[1][2] 公平竞争与市场准入 - 强化公平竞争审查刚性约束，完善各类经营主体公平参与市场竞争相关制度[2] - 加大支持中小企业公平参与招标投标力度，积极稳妥推进人工智能技术在招标投标交易全过程应用[2] - 推广远程异地评标和“双盲”评审改革，促进招标投标更加公平公正[2] - 推行合作创新采购模式，优化政府采购电子平台功能，全面推广异常低价审查[2] - 深入破除市场准入壁垒，严格落实市场准入负面清单管理制度，完善市场准入效能评估体系[3] - 充分发挥审批服务协调“专事专议”机制作用，在专业性较强领域全面推行申报辅导服务，助力新业态新模式快速落地[3] 知识产权保护与服务 - 全面提升知识产权服务水平，推行知识产权公共服务标准、完善服务事项清单，培育国际化、市场化、专业化知识产权服务机构[3] - 持续扩大专利预审覆盖范围，推进预审服务智能化升级[3] - 完善知识产权协同保护体系，加强前沿技术领域知识产权保护，畅通侵权纠纷行政裁决绿色通道[3] - 提升人工智能、生物医药等领域海外知识产权维权能力[3] 金融支持与中小微企业 - 持续建设金融支持高地，有效提升中小微企业融资便利水平，深入实施北京畅融工程[4] - 强化银企对接、政策性融资担保、风险补偿、动产和权利担保等方面服务保障，扩大知识产权质押融资规模[4] - 加强投资机构和被投企业全链条服务[4] - 加大中小微企业信贷支持力度，推动中小微企业无还本续贷“应续尽续”[4] - 引导金融机构减少对抵押担保的依赖，依托企业信用信息和经营数据发放信用贷款，满足小微企业全周期资金需求[4] 投资全链条服务 - 建立投前项目培育对接机制，常态化开展优质项目路演、融资辅导和政策解读，提升企业对接资本市场能力[5] - 强化投中资源赋能，推动投资机构为被投企业提供战略规划、技术研发、市场拓展、人才引进等全方位支持[5] - 完善投后跟踪服务，协调解决企业发展中的融资、政策、合规等问题[5] 数据要素与算力 - 促进数据要素有序流通、高效配置，完善政务数据共享、公共数据开放、授权运营、数据资产管理等配套制度[5] - 促进高价值、高频次数据流通交易[5] - 迭代升级跨境数据负面清单政策体系，畅通重要数据识别认定机制[5] - 促进和规范医疗健康、人工智能、智能网联汽车、科技金融等重点行业数据跨境流通[5] 人工智能与政务服务 - 深化“人工智能+政务服务”，打造“京京”政务服务领域智能体，推行需求识别、服务规划、便捷办理的交互式办事模式[6] - 推动电子证照、电子材料和第三方机构证明共享应用，实现申请材料“应免尽免”[6] - 优化人力社保、医疗保障、养老救助、住房保障等领域重点高频事项办理，推进流程优化、数据共享和互联互通[6] 外资开放与跨境便利 - 落实“准入又准营”，保障外资企业公平参与标准制定、政府采购、招标投标[6] - 积极推动电信、医疗、金融等服务业领域更高水平开放[6] - 扩大外国投资者主体资格公证认证文件认可地域范围，持续推进外资企业登记“全程网办”[6] - 支持外资企业在京设立研发中心、区域总部和功能性机构，打造跨国公司总部首选地[6] - 提高跨境结算效率，支持在北京自由贸易试验区拓展账户功能，推动跨国公司本外币一体化资金池业务扩围增效[6] - 落实鼓励外商投资企业境内利润再投资政策措施[6] 通关与贸易便利化 - 持续提升通关便利化水平，推进智慧口岸建设，推动国际贸易“单一窗口”互联互通、数据跨境互认，进一步提高通关效率[7] - 开展分类分级管控，推行“白名单+风险监测”监管模式，支持集成电路、医药健康等重点产业发展[7] - 完善跨境电商服务体系，鼓励企业优化海外仓全球布局[7] - 加大经认证的经营者(AEO)企业培育力度，丰富跨部门联合激励措施[7] - 吸引国际会展高端资源要素聚集，进一步优化审批流程、提升专业服务能级[7]