文章核心观点 - 《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》发布后，新就业形态保障正迈入普惠、规范的新阶段，骑手和司机对保障内容和进展高度关注，平台也纷纷回应 [3] - 《办法》拟由七部门联合出台，属于部门规章，是目前该领域法律效力最高、约束力最强的正式文件 [12] - 《办法》亮点集中在突破劳动关系前提实现普惠性保障、全流程权益覆盖、强化算法治理搭建多层级监管体系三个方面 [13] 骑手和司机保障现状与期待 养老保险参保情况 - 上海某配送站点队长蒋海龙所在小队年轻骑手参保意愿较低，主要咨询群体是30岁以上的骑手，他们更关注未来养老需求 [4] - 年轻骑手对职业规划有不确定性，没有决定是否留在所在城市发展或者在哪里交社保，因此处于观望状态；年龄较长的骑手确定性更强，也会更重视保障 [5] - 蒋海龙已参与养老保险试点14个月，平台每月提供约700多元的养老保险补贴 [5] - 当地政策要求养老保险与医疗保险必须同时缴纳，两者合计每月需缴纳2000多元，目前平台补贴养老保险部分，医疗保险费用由个人全额承担 [5] 职业伤害保障 - 蒋海龙表示"新职伤"保险覆盖明确，所有跑单骑手均可享有，争议较少 [6] - 杭州网约车司机赵师傅表示新就业形态职业伤害保障试点在推进，和职工工伤保险不一样，是专门针对灵活就业人员的，但目前覆盖范围、申报流程很多司机还不太清楚 [7] - 另一位司机原师傅所在平台是"新职伤"最早的试点单位之一，投保从每单平台的抽成当中支付，司机不用承担 [7] - 广东网约车司机梁师傅从事该行业已有5年，但并不清楚司机相关的保障，也不了解"新职伤" [8] 算法与派单规则 - 蒋海龙希望优化导航与路线，地图导航在面对高架桥、河流等特殊地形时，路线规划有时不够合理，存在绕路现象 [6] - 蒋海龙希望江苏、浙江已实施的"红灯停表"（等待时间不计入配送时长）举措能尽快在上海落地 [6] - 成都骑手陈雷入行已有11年，主要跑夜间订单，希望平台优化派单规则，以前跑单一晚上基本都不用拒单，现在有时凌晨5点多就用完了每天8次的拒单次数 [6] - 陈雷拒绝的订单多数是派单距离较远的订单，例如取餐需要跑2公里或者3公里，以前骑手在哪个商圈会派就近商圈的订单 [6] - 赵师傅希望平台能公开算法，并且将抽成、判责和派单标准写清楚，对于来自聚合平台的订单也希望有更多的信息公示，聚合抽多少也不清楚 [7] - 赵师傅希望平台能增加空驶补偿 [7] - 原师傅表示算法是个笼统而庞大的系统，司机很难理解，每个平台也各有不同 [8] 社保负担 - 赵师傅表示社保方面没法像企业职工那样由单位缴纳，只能自己以灵活就业身份交养老和医保，负担比较重 [7] 平台保障进展 美团 - 美团骑手保障负责人表示《办法》为企业继续做好劳动者权益保障工作提供了详实规范的指导，美团将坚定支持并落实好相关要求 [9] - 美团每月稳定规范为超过百万名骑手准时足额提供劳动报酬，督促合作企业不断提升合规经营水准 [9] - 美团推广落实社会保障，出资提供新职伤全额缴费和养老保险、大病关怀补贴，以全面取消超时罚款、推出防疲劳机制为契机，转向正向激励引导为主的服务模式 [9] - 美团首创"红灯停表"，应用AI安全助手，秉持算法向善原则 [9] 京东秒送 - 京东秒送表示平台高度关注《办法》公开征求意见工作，坚决拥护国家规范新就业形态劳动者权益保障的立法导向 [9] - 京东秒送将认真研究征求意见稿各项条款，压实平台及合作服务商用工责任，对照办法要求持续优化派单算法、报酬结算、骑手申诉、恶劣天气防护等机制 [9] - 京东每年投入超百亿为全职骑手、快递小哥等缴纳五险一金 [9] 滴滴 - 2021年滴滴成立司机生态发展委员会，收集司机反馈并回应 [10] - 去年滴滴升级"滴滴司机保障计划2.0"，覆盖司机"收入-权益-发展"全链条的需求，并兑现抽成上限下调2个百分点承诺，并把订单明细可查时间从30天延长到90天 [10] - 滴滴将职业伤害保障试点扩大到全国所有省市 [10] - 《办法》出台后，滴滴将把各项要求一处一处落到实处，包括规则透明可查、算法以人为本、保障贴心到位等 [10] 专家解读 法律效力与亮点 - 北京大学人文社会科学研究院副院长阎天表示，与此前仅具指导意义的文件不同，本次《办法》拟由七部门联合出台，属于部门规章，是目前该领域法律效力最高、约束力最强的正式文件 [12] - 一是突破劳动关系前提，实现普惠性保障，传统劳动法保护以存在劳动关系为前提，而新就业形态多为灵活就业，《办法》在一定程度上突破了这一限制，不再局限于有劳动关系的劳动者，而是让绝大部分新就业形态劳动者都能获益，享受部分劳动法待遇，实质上坐实了在完全劳动关系与无关系之间建立过渡形态或"第三形态"的思路，具有极强的普惠性 [13] - 二是《办法》实现了全流程权益覆盖，涵盖从择业、工作中管理、社会保险到养老等全过程，改变了以往社会仅关注工伤、过劳死或算法严苛等单一热点的局面，实现了综合性规则覆盖 [13] - 三是强化了算法治理，搭建多层级监管体系：平台需建立内部评估资质制度；算法规则制定需公开征求意见，实施前向劳动者公示，发挥工会及劳动者内部监督作用；明确赋予政府部门审查评估算法合理性及督促整改的权力，作为关键防线；通过向社会公开算法信息，动员全社会力量进行监督，对于算法的监管逻辑是层层递进，在前序机制不足时政府再介入 [13] 平台责任与模式 - 针对平台与当地用工合作企业共同管理的情况，《办法》对责任分配及互相监督机制做了规定 [14] - 《办法》表达了将聚合平台纳入规制范围的意向，鉴于聚合平台在获客和行业生态中的重要角色，其虽不直接管理劳动者，但需承担相应责任，具体责任划分仍需探索 [14] - 现有的平台保障分为两种，一是针对专职骑手，直接缴纳五险一金；二是收入达到当地相关缴费基数下限的骑手均可选择是否参加社保，如果参加就由平台补贴一半费用，个人承担另一半 [14] - 未来方向上，国家正总结上述两种模式经验，待成熟后固定下来，同时保持灵活性，给予劳动者选择权 [14]