统筹发展和安全 坚持开放与合作 奋力谱写资本市场“十五五”高质量发展新篇章——吴清主席在2026金融街论坛年会上的主题演讲
证监会发布·2026-10-19 18:28

文章核心观点 - 中国证监会深入落实国家“十五五”规划和新“国九条”部署,一体推进防风险、强监管、促高质量发展,资本市场动能向新、结构向优、生态向好 [3] - 上市公司作为国民经济“压舱石”和产业发展“领头羊”,经营发展进一步提质增效,投资价值有效提升 [3] - 当前百年变局加速演进,地缘冲突、利率环境复杂化、人工智能驱动变革、全球市场联动共振对资本市场产生深远影响 [5] - 中国宏观政策发力提效,创新动能不断释放,资本市场运行底层逻辑已发生深刻变化,中国资产配置价值更加凸显 [6] - 证监会将坚持稳中求进工作总基调,进一步健全投资和融资相协调的资本市场功能,持续提升市场韧性和信心 [6] 上市公司经营与投资价值 - 上半年上市公司共实现营收37.7万亿元,净利润3.6万亿元,同比增长19.5%,创近三年新高 [3] - 年内分红回购2.1万亿元,是同期IPO融资和再融资的2.7倍 [3] - 上市公司投资价值有效提升,夯实了资本市场行稳致远的根基,彰显了中国经济高质量发展的底气和活力 [3] - 鼓励有条件的上市公司加大回购增持等力度,更好回报投资者 [7] 资本市场改革与制度完善 - 落实落细“两创板”改革举措,进一步完善科技企业识别筛选等机制 [7] - 研究推进多层次市场改革,实施更具包容性适应性的发行上市、并购重组等制度 [7] - 深化再融资改革,择机发布新修订的上市公司证券发行注册管理办法及配套规则 [7] - 加快推动出台上市公司监管条例,健全公司治理、信息披露、投资者保护等制度机制,培育和壮大优质上市公司群体 [7] - 加力推进证券公司高质量发展行动,支持行业并购重组和后续整合,加快建设国际一流投行 [7] 基金与产品创新发展 - 证监会同意首批18只主动ETF注册,推动基金产品创新发展,为市场引入更多增量资金 [7] - 筹建基金业运行监测中心,承担私募基金份额登记和公私募信息收集、风险监测等职责,提高基金业风险防控和监管有效性 [8] - 发布实施人工智能在证券期货业安全合规应用的意见,健全业务发展、数据安全等监管规范,促进在风控、投研等重点场景安全高效应用 [8] - 完善违规减持处罚规则,坚持过罚相当、不枉不纵,细化认定标准,更加精准有效打击违规减持行为 [8] - 制定发布证券市场先行赔付指导意见,明确适用主体和实施程序,促进依法、便捷、高效开展先行赔付,更好维护中小投资者合法权益 [8] 市场稳定与长期资金引入 - 密切跟踪境内外市场动态,加强风险研判和政策工具储备,巩固完善稳市机制建设 [7] - 着力加强新型业务风险防范,高度警惕境外挂钩A股个股的杠杆产品等新风险点 [7] - 推动进一步健全适配长期投资的长周期考核机制,扩大中长期资金来源、渠道和入市方式 [7] - 持续深化公募基金改革,壮大市场稳定力量 [7] 对外开放与国际合作 - 从市场、机构、产品等方面入手,进一步提高跨境投融资便利化水平,增强开放制度的吸引力和可预期性 [9] - 提升QFII投资运作便利度,支持境内外机构合作推出更多基于中国资产的指数和产品 [9] - 鼓励外资机构用好母公司专业能力和集团优势,进一步完善产品布局、参与创新业务,支持更多外资机构来华投资展业 [9] - 落实内地与香港市场“五个协同”合作新模式,加快推进人民币股票交易柜台和REITs纳入沪深港通 [9] - 深入参与国际金融组织治理改革,积极推动人工智能治理、金融稳定、可持续金融等重点议题的监管协作 [9] 北京资本市场与北交所发展 - 北京上市公司市值和债券、私募股权等规模均在全国领先 [10] - 北交所设立五年来,一批专精特新企业集聚成势,上市公司数量、总市值较开市初增长超3倍,成交额增长近10倍 [10] - 稳步推出北证50ETF、北交所新股市值配售、创新性评价标准、优化新三板分层管理等一系列举措,促进北交所新三板一体化高质量发展 [10] - 加大力度支持科技创新与产业创新深度融合,支持北京海淀等加快落地资本市场科技金融实践样本示范案例 [10] - 推动创办北京资本市场学会,强化要素、机构、人才集聚效应,不断提升北京资本市场发展能级 [10]

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