新华社北京10月23日电 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报 （2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。 出席这次全会的有，中央委员168人，候补中央委员147人。中央纪律检查委员会常务委员会 委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会 议。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作 了说明。 全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局认真落实 党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理 念，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，统筹国内国际两个大局， 统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，推进社会主义民主法治建 设，加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和 ...

物流行业 - 物流行业在畅通国内大循环和发展现代化产业体系中发挥重要基础支撑作用 [2] - 行业需持续推动物流降本提质增效 加快建设供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系 [2] - 行业将深化货物运输结构调整 加强多式联运管理制度和规则标准协调衔接 [2] - 将加大物流仓储设施等领域投资 优化布局和完善功能 加快物流数字基础设施建设和升级改造 [2] - 将推进物流数据开放互联 推动人工智能等与物流深度融合 促进物流数智化发展 [2] - 将加大对物流企业特别是小微企业短期融资等方面的支持力度 推动物流主体做强做优做大 [2] 绿色贸易 - 发展绿色贸易是促进贸易优化升级、助力实现碳达峰碳中和目标、加快建设贸易强国的重要举措 [3] - 将加快完善绿色贸易政策制度体系 加强与产业、科技、财税、金融等政策衔接协同 [3] - 将提升外贸企业绿色低碳发展能力 推动企业开展绿色设计和生产 建设绿色贸易公共服务平台 [3] - 将拓展相关产品和技术进出口 加强国际交流与沟通 加快建立与国际接轨的绿色低碳产品、技术和服务标准体系 [3] 农业与粮食生产 - 全年粮食有望再获丰收 菜篮子产品供应充足 [3] - 将强化底线思维 加强部门协作 抓好秋收秋种 统筹做好种子、化肥等农资保供稳价 [3] - 将充分发挥政策性收储托底作用 支持市场化主体加大收购力度 切实保障农民收益 [4] - 将用好农业救灾资金 做好保险理赔 努力减轻农民因灾损失 [4] 生态环境监测 - 将加快建立现代化生态环境监测体系 健全天空地海一体化监测网络 [4] - 将完善监测标准和规范 加强监测数据质量管理 为生态文明和美丽中国建设提供有力支撑 [4]

核心观点 - 中国证监会修订《上市公司治理准则》以提升上市公司治理水平 新规自2026年1月1日起施行 [2] 修订主要内容 - 完善董事及高级管理人员监管制度 从任职履职离职等方面进行全面规范 督促其忠实勤勉履行职责 [2] - 健全董事及高级管理人员激励约束机制 要求建立薪酬管理制度 规定薪酬与公司经营业绩个人业绩相匹配 促进利益绑定 [2] - 规范控股股东及实际控制人行为 严格限制可能对上市公司产生重大不利影响的同业竞争 完善关联交易审议责任与决策要求 [2] - 做好与其他规则的衔接 根据《证券法》《上市公司独立董事管理办法》等完善公开征集股东权利及董事会相关委员会职责规定 提升规则协调性 [2] 修订过程与后续安排 - 修订前期曾向社会公开征求意见 各方总体认可修订方向和内容 证监会对反馈意见进行了研究吸收并修改完善规则 [3] - 下一步证监会将做好新规实施工作 推动上市公司不断健全现代企业制度并提升规范运作水平 [3]

政策走访与监管支持 - 重庆证监局已走访上市公司57家，累计走访覆盖率达80%，协调解决实际问题51项[2] - 云南证监局走访覆盖率超过九成，涉及30余家上市公司[11] - 四川证监局已走访辖区沪深北上市公司118家，覆盖率达三分之二，推动解决各类型问题118项[19] 并购重组活动 - 重庆辖区2025年三季度末新增重大资产重组数量同比增长近70%[4] - 重庆多家公司推进并购重组，如赛力斯发行股份购买资产、渝三峡A现金收购辐射制冷光学涂层公司、远达环保获重组批复[4] - 四川辖区自"并购六条"发布以来新增披露并购重组54单，金额171亿元，实施完成24单，总金额超122亿元，其中重大资产重组2单[21] - 云南2025年以来有7家公司公告再融资、并购重组计划[13] 市值管理与分红回购 - 重庆辖区14家公司公告2025年半年度分红，分红金额同比增长超300%[5] - 重庆44家次上市公司或其股东披露增持回购方案，已实施金额28.16亿元，8笔专项贷款11.23亿元落地[5] - 重庆辖区72家沪深上市公司市值较年初增长19.60%，其中15家公司市值增长超50%[6] - 云南辖区2025年半年报后9家公司宣告中期分红，现金分红总额达42.11亿元，中期分红家数和分红金额同比增长125%、250%，分红公司整体股利支付率达43%[18] - 云南上市公司总市值8855亿元，较年初提升14%[18] - 云南有5家次公司发布回购增持专项贷款公告，获得贷款额度超4亿元[18] - 四川辖区2024年以来266家次上市公司累计分红金额约1168.86亿元，其中49家次实施中期分红，金额约177.71亿元，61家公司连续5年现金分红[22] - 四川辖区2024年以来157家次上市公司披露回购或增持计划，金额上限合计226亿元，29家公司及大股东获得银行专项贷款授信额度53亿元[22] 融资活动与资本运作 - 重庆4家公司发行科创债累计融资44亿元，多家公司使用公司债、可转债等工具募资超百亿元，多家公司通过定向增发累计募资超65亿元[8] - 赛力斯、千里科技推出赴港融资计划[8] - 云南1家公司成功实施再融资58.25亿元[13] - 四川通过专题协调会等活动帮助8家公司解决项目融资需求[20] 企业经营与风险化解 - 云南39家上市公司2025年半年报实现营业收入3016.65亿元，净利润216.55亿元，呈现稳步增长[13] - 重庆针对4家被实施退市风险警示公司推进风险化解，1家已剥离房地产业务资产负债，1家破产重整计划进入执行阶段，其余2家重整工作有序推进[9] - 四川针对科技公司人才问题，已帮助8家公司协调解决11项人才引进和后续保障问题[20]

中英金融合作 - 中国证监会主席吴清与英国驻华大使魏磊于2025年10月14日在北京会面 [2] - 双方讨论议题包括国际宏观经济金融形势 [2] - 双方讨论议题包括加强中英资本市场务实合作 [2]

标准化工作的战略定位与目标 - 标准是构建现代化产业体系和建设全国统一大市场的重要基础性制度 [2] - 标准化工作需加快推进改革创新，以促进实体经济提质升级和增强高质量发展内生动力为核心目标 [2] - 当前标准覆盖范围加快拓展、水平持续提升，但仍存在薄弱环节，需将标准升级摆在更突出位置 [2] 标准体系的优化与实施 - 优化标准供给需紧贴经济社会发展实际，坚持急用先行、有序提升，并逐行逐业梳理需求 [3] - 强化人工智能等数字技术对标准制定修订的赋能作用 [3] - 强化标准实施需结合严格监督和优化服务，利用检验检测、认证认可等手段，并建立强制性标准实施责任清单 [3] - 在产业政策、政府采购、招投标中引用推荐性标准，以引导企业执行高水平标准 [3] 标准化工作的体制机制改革 - 持续完善标准化工作体制机制，以改革创新为动力，提升标准总体水平和标准化管理效能 [3] - 处理好政府与市场关系，发挥政府部门顶层设计和规范引导作用，支持企业、产业联盟等市场力量在标准研制中发挥更大作用 [3] - 处理好国家与地方标准关系，厘清各级标准定位，精简层级，破除制约全国统一大市场建设的标准障碍 [3] - 完善统筹组织、分工负责、协调配合的工作机制，推动形成标准化工作改革合力 [3] 标准的国际化发展 - 提升标准国际化水平，深化标准国际合作交流 [3] - 稳步扩大标准制度型开放 [3]

全球发展倡议 - 将发展置于全球宏观政策框架的突出位置，加强主要经济体政策协调，构建更加平等均衡的全球发展伙伴关系[4] - 通过缓债、发展援助等方式支持发展中国家，着力解决国家间和各国内部发展不平衡、不充分问题[5] - 加速科技成果向现实生产力转化，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，挖掘疫后经济增长新动能[5] - 重点推进减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域合作[6] - 中国宣布未来3年内再提供30亿美元国际援助，用于支持发展中国家抗疫和恢复经济社会发展[6] - 全球发展倡议提出3年来，已经动员近200亿美元发展资金，开展了1100多个项目[21] - 全球工业人工智能联盟卓越中心近期落户上海，中方还将建立全球“智慧海关”在线合作平台和金砖国家海关示范中心[21] 全球安全倡议 - 坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，共同维护世界和平和安全[7] - 尊重各国主权、领土完整，不干涉别国内政，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度[7] - 遵守联合国宪章宗旨和原则，摒弃冷战思维，反对单边主义，不搞集团政治和阵营对抗[7] - 构建均衡、有效、可持续的安全架构，反对把本国安全建立在他国不安全的基础之上[9] - 通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，反对滥用单边制裁和“长臂管辖”[9] - 全球安全倡议已在维护地区稳定等多个领域取得重要收获，中国和巴西联合发表了“六点共识”，会同有关“全球南方”国家发起了乌克兰危机“和平之友”小组[20] 全球文明倡议 - 共同倡导尊重世界文明多样性，坚持文明平等、互鉴、对话、包容，以文明交流超越文明隔阂[11] - 共同倡导弘扬全人类共同价值，以宽广胸怀理解不同文明对价值内涵的认识，不将自己的价值观和模式强加于人[12] - 共同倡导重视文明传承和创新，充分挖掘各国历史文化的时代价值，推动各国优秀传统文化在现代化进程中实现创造性转化[14] - 共同倡导加强国际人文交流合作，探讨构建全球文明对话合作网络，促进各国人民相知相亲[14] - 中方将牵头成立“全球南方”智库合作联盟，促进各国人文交流和治国理政互学互鉴[21] 全球治理倡议 - 奉行主权平等，坚持各国无论大小、强弱、贫富，都在全球治理中平等参与、平等决策、平等受益，推进国际关系民主化[27] - 遵守国际法治，全面、充分、完整遵守联合国宪章宗旨和原则等公认的国际关系基本准则，确保国际法和国际规则平等统一适用[27] - 践行多边主义，坚持共商共建共享的全球治理观，加强团结协作，反对单边主义，坚定维护联合国地位和权威[28] - 倡导以人为本，改革完善全球治理体系，保障各国人民共同参与全球治理、共享全球治理成果[28] - 注重行动导向，坚持系统谋划、整体推进，统筹协调全球行动，充分调动各方资源，打造更多可视成果[28] - 上海合作组织秉持“上海精神”，坚持地区事务共商、平台机制共建、合作成果共享，提出并实施许多全球治理新理念[30]

宏观经济政策导向 - 经济运行顶住压力稳中有进 展现出强大韧性和活力 有不少新的亮点 [2] - 要以更宽的视野准确把握经济形势 从五年规划实施看长期趋势 从人流物流信息流资金流看经营主体活力 从国际局势变化看经济韧性 [2] - 加力提效实施逆周期调节 总量政策持续发力 用足用好政策资源 以改革办法打通堵点卡点 增强发展动能 [3] - 加强跨年度工作衔接 更快更好发挥政策效能 [3] 内需与市场发展 - 持续用力扩大内需做强国内大循环 统筹用好各类促消费举措 着力扩大有效投资 [3] - 进一步激发市场活力 增加优质供给 不断形成扩内需的新增长点 [3] 产业生态与创新 - 多措并举营造一流产业生态 综合治理行业无序非理性竞争 促进上下游大中小企业深化合作 [3] - 加快科技成果转化 发展创业投资基金 着力构建创新生态圈 [3] 外贸外资策略 - 大力支持稳外贸稳外资 积极开拓多元化市场 完善海外综合服务体系 [3] - 推动实施一批标志性外资项目 [3]

全球妇女事业发展成就 - 全球妇女事业蓬勃发展，189个国家批准了《消除对妇女一切形式歧视公约》[3] - 190多个国家通过了近1600项保障妇女权益的法律，越来越多国家制定提升妇女福祉的国家行动计划[3] - 妇女赋权取得显著进步，女性在经济、政治、文化、社会生活中发挥更重要作用[4] 当前妇女发展面临的挑战 - 全球尚有超过6亿妇女和女童深陷战乱冲突，约10%的妇女和女童生活在极端贫困之中[5] - 暴力和歧视痼疾难消，性别数字鸿沟加大，实现男女平等任重道远[5] 加速妇女全面发展的建议 - 共同营造有利于妇女成长发展的良好环境，健全和完善反暴力机制[5] - 共同培育推动妇女事业高质量发展的强劲动能，把握新一轮科技革命和产业变革机遇[6] - 共同构建保障妇女权益的治理格局，拓宽妇女参政议政渠道[6] - 共同书写促进全球妇女合作的崭新篇章，支持妇女深度参与全球治理[7] 中国妇女事业发展成就 - 中国6.9亿妇女同步迈进小康，提前实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标[9] - 中国孕产妇死亡率比1995年下降近80%，妇幼健康核心指标位居全球中高收入国家前列[9] - 中国全社会就业人员中女性占比超过四成，互联网领域创业者中女性超过一半[9] - 过去4届夏季奥运会奖牌获得者中女性占比超过60%[9] 中国对全球妇女事业的贡献 - 中国发起设立文明对话国际日，同联合国教科文组织合作设立女童和妇女教育奖[9] - 未来5年，中方将向联合国妇女署捐款1000万美元[10] - 提供1亿美元全球发展和南南合作基金额度实施促进妇女和女童发展合作项目[10] - 在民生发展领域援助1000个"小而美"项目，邀请5万名妇女来华交流研修[10] - 设立"全球妇女能力建设中心"，开展妇女领域能力建设等发展合作[10]

全球妇女峰会核心观点 - 国家主席习近平出席全球妇女峰会开幕式并发表主旨讲话，提出4点建议以加速妇女全面发展新进程 [2][6][8] - 峰会旨在重温30年前北京世妇会精神，弘扬《北京宣言》和《行动纲领》，推动全球妇女事业新发展 [6][10] - 中国宣布未来5年将向联合国妇女署捐款1000万美元，提供1亿美元全球发展和南南合作基金额度支持妇女发展项目 [9] 妇女事业发展成就与挑战 - 过去30年全球妇女事业蓬勃发展，女性受教育水平提高，在经济、政治、文化、社会生活中作用日益重要 [6] - 当前妇女全面发展仍面临复杂挑战，实现男女平等任重道远，需国际社会共同采取务实行动 [8] 中国对全球妇女事业的贡献 - 中国将妇女事业融入中国式现代化实践，妇女在经济社会发展中发挥“半边天”作用 [9] - 中国未来5年计划邀请5万名妇女来华交流研修，设立“全球妇女能力建设中心”培养女性人才 [9] - 中国在摆脱贫困、推动性别平等方面取得非凡成就，为世界妇女事业注入强劲动力 [10] 国际社会反响与合作倡议 - 冰岛总统、多米尼克总统等多国领导人及联合国官员高度评价习近平讲话，支持中方倡议和举措 [10] - 国际社会呼吁以峰会为新起点，加强团结合作，促进联合国2030年可持续发展议程实现 [10]