一是加强市场引导，对规则的核心内容和监管导向进行宣传解读，使市场参与者尤其是大股 东、董事、高级管理人员不断提高合规意识，自觉运用规则规范、约束自身行为，引导市场形 成"合规减持、违规重罚"的稳定预期。 按照实质重于形式原则，规则对于实践中存在的利用"交易""工具"等手段规避监管的绕道减持 行为，依法从严打击、从重惩处。对于构成共同违法，或者转让证券且具有过错的一致行动 人，依法认定为违法主体，追究行政法律责任，彻底封堵"马甲账户""违规代持"等市场乱象。 规则规范了"违规转让证券"的认定，明确证券法第一百八十六条规定的"转让证券""在限制转 让期内转让证券""转让股票不符合法律、行政法规和国务院证券监督管理机构规定"的内涵、 具体情形，以及一致行动人的违法主体认定。 需要说明的是：违规转让证券的类型多样，为便于执法操作，规则根据证券性质、行为主体、 行为特征、危害性大小等， 将违规转让证券行为细分为"违反法律的'在限制转让期内转让证 券'""在持有期限、卖出时间方面不符合行政法规、中国证监会规定""在卖出数量、信息披露 等方面不符合法律、行政法规和中国证监会规定""未按规定暂停交易等收购中违规转让股票" 四 ...